尊敬的黄恺委员：

您在区政协五届三次会议上提出《关于进一步完善社区居家养老服务体系的建议》收悉，我们高度重视，现就办理情况答复如下：

为妥善解决养老问题，近年来，我区大力开展了社区居家养老服务工作，推行公办民营、民办民营、ppp模式等建设运营方式。特别是实施章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目以来，通过PPP模式，通过专业化运营，提高了我区居家养老服务水平。目前，我区已建成运营了39个社区（村）居家养老服务中心。

在进一步完善社区居家养老设施的同时，我们也深刻的认识到我区的养老体系还不完善，养老服务水平较低，养老产业仍处于起步阶段。我区主要从以下几个方面着手：

一、广泛宣传，转变居家养老观念。

一是开展形式多样的文体娱乐活动。依托现已运营的社区居家养老服务中心，通过挖掘人才，成立了老年协会和兴趣小组，现有社区老年协会20多个，成立书法、摄影、垂钓、戏曲等兴趣小组20余个。同时还成立社区老年大学，设立了钢琴、声乐、形体、舞蹈等十几个课程，吸引了2000多名老年人参加。以活动吸引人，丰富社区老年精神文化生活，从而转变居家养老观念。

二是开展尊老敬老系列主题活动，让全民参与到养老敬老的事业中来。积极贯彻落实乡风文明行动，利用“重阳节”等重要时间节点，大力弘扬尊老敬老爱老传统美德。通过向市民发放“孝亲敬老—我们在行动”倡议书、组织开展孝亲敬老先进人物的评选表彰及“老有所为”先进典型人物的宣传、收集不赡养老人的典型案例在相关媒体进行曝光等等做法，在全社会营造浓厚的敬老爱老社会氛围，引导形成孝敬父母、尊老爱老良好家风。

三是加快居家养老服务中心项目建设。以“咬定青山不放松”的力度，加强协调力度，扩宽渠道挖掘场地资源，积极向相关单位部门争取场地，加快居家养老服务中心项目建设。

四是落实养老服务业惠民政策。继续实施好《章贡区社区(村)居家养老服务补贴办法》，以政府购买服务的方式，让全区低保老人、中度以上失能老人分别享受100元/月、200元/月的居家养老服务补贴服务，让社会更加关心关注特殊困难老人群体。同时，将失能老人按年龄和失能等级进行分类评估,简化了评估程序，并且鉴定费用每人每次100元由区财政承担，减轻失能老人负担。

今后，我们将通过进一步开展一系列的尊老敬老活动，落实惠民养老补贴政策，加大宣传，推动实施居家养老服务中心项目建设，转变居家养老观念。

二、加大资金投入，保障养老服务人才队伍建设。

近年来，区政府加大社区居家养老服务资金投入，安排了

居家养老服务发展资金预算1300万元，着力推动章贡区社区（村）居家养老服务中心、居家养老服务补贴、爱心慰问等项目建设。今后，我们积极争取将社区居家养老服务人才队伍建设专项资金纳入财政预算，资金主要用于购买失能老人护理服务岗位补助、高校大学毕业生入职养老服务补贴、院校设立养老护理专业补助、养老人才培训等。

1、加强岗位培训，着力培育养老服务队伍。为推动章贡区居家养老事业的发展，弥补老年养护与管理人才的不足，我区将加大和省民政学校、卫校、第一职业学校等学校联系合作，培养更多养老人才，也积极选派各社区养老服务中心站点的管理人员和护理人员参加省民政厅和省民政学校每年组织的居家养老服务管理人员和护理人员培训班。

2、实行岗位补贴，吸引养老服务人才。为推进我区养老服务发展，通过实行岗位补贴，吸引更多、层次更高的养老服务人才。一是实行养老护理员岗位补贴。根据《关于印发章贡区2016年医养结合试点工作实施方案》（区府办字【2016】68号）文件精神，对取得资质的机构养老和居家养老护理员按高级、中级、初级等级，分别给予200元/月、150元/月、100元/月的岗位津贴；二是实行高校大学毕业生入职养老服务补贴。根据《关于印发赣州市养老服务市级资金补助办法的通知》（赣市财社字【2016】59号）的精神，全日制高校专、本科及以上毕业生在章贡区区域内与养老机构签到合同，从事养老服务工作，可获得3000-5000元的一次性补助；三是对经批准设立养老护理服务专业，有计划培养养老护理服务人员的普通高校和职业院校，给予一次性10万元的补助；四是对养老机构购买失能老人护理服务岗位，按政府购买服务予以补助。

三、实施时间银行试点项目，建设高标准智能化养老信息平台

一是依托“智慧社区”建设，利用大数据、物联网等技术，初步构建具备信息发布、老年人需求受理反馈、养老服务设施和老年人活动组织查询、法律维权、精神慰藉等多种功能的“章贡区智慧养老服务平台”，打造高效、便捷、安全的“虚拟养老院”。二是建立了以服务热线7296333为主要内容的居家养老呼叫服务网络，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。三是开展章贡区时间银行项目试点工作,将自愿服务与社会、居民养老需求有效链接,打造章贡特色时间银行项目。目前已选取四个社区开展试点工作。

四、提高“十助服务”水平，逐步满足助餐服务等需求。我区在各居家养老服务中心积极开展养老“十助服务”，为老人提供生活照护、爱心慰问、文化娱乐、免费体检、健康讲座、配餐送餐等服务。在配餐送餐方面，目前我区已有大码头社区、下壕塘社区、孝义巷社区、吉泰社区、红都苑社区等社区居家养老服务中心提供送餐配餐服务。今后，我们将结合实际，建立更多的能提供送餐配餐服务的养老服务中心网点。

五、紧抓老年协会建设，推动社区志愿者服务队伍发展。

我们将重点抓好社区老年协会建设，通过老年协会组织志愿者队伍开展服务，通过吸收热心公益事业的社区党员、文艺工作者、老干部、退休人员、低龄老人等加入志愿者队伍，完善管理制度，发挥志愿者队伍作用。先后联系了江西理工大学、赣南师院、赣州师专、环境学院、应用科技学院、卫校等高校志愿者，组织青志协社区公益活动30多次。联络市老科协、市急救中心、艾享寿、红十字会、赣江街道卫生服务中心、志愿者和居委会组织公益讲座30场约4000人次，社区老人的健康养生、精气神、维权、青少年教育、急救、高血压防治等知识得以提升，反响良好。

近年来，我区养老服务事业有了长足的发展，但是还有很多需要完善的地方，还有大有可为的空间。我们将以更强的责任感和紧迫感，推进社区居家养老服务工作发展不断取得新成效。您提的建议非常好，我们也将积极做好工作落实，希望继续得到您的关注和支持！

赣州市章贡区民政局

2018年6月7日