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章贡区“十二五”商贸物流业发展规划

来源: 访问量: 发布日期:2011-01-11 12:01:00

  在“十一五”期间,我区商贸物流业快速发展,为我区和赣州市经济社会发展发挥了重要作用。为纵深推进依托主城区,建设新章贡的发展战略,现根据我区“十二五”经济社会发展规划、赣州市“十二五”物流发展规划和物流发展的客观实际,特制定我区“十二五”商贸物流业发展规划。

  指导思想和主要目标

  (一)指导思想

  物流业是连接生产和消费的纽带,是搞活生产、活跃市场、方便百姓的重要服务业。在“十二五”期间,我区商务局根据“立足主城区,建设新章贡”的发展战略,以科学发展观为指导,遵循市场化、信息化、国际化、品牌化、特色化的发展理念,遵循服务生产、方便生活、降低成本、提高效率、和谐发展的发展宗旨,科学规划我区商贸物流发展,下力打造交通、包装、仓储、配送等商贸物流设施设备硬件,完善市场准入、竞争、监管等商贸物流制度和服务软件,构筑城区商贸物流中心,优化商贸物流业结构,形成统一开放,布局合理,主体多元,竞争有序,业态多样的现代商贸物流格局,为我区经济社会的发展再立新功。

  (二)主要目标

  商贸物流是一种以销售为中心,集生产加工、仓储、配送等为一体的物流模式。赣州市城市区位优势突出,是通衢赣、粤、闽、湘四省市的重镇。同时,赣州市重工业少,轻工业多,是一个比较典型的商贸物流型城市。我区是赣州市的经济中心和文化中心,人口密集,与周边县市区联系紧密,辐射空间大。因此,在“十二五”期间,我区将继续下力建设和完善这一商贸物流模式。主要目标有:

  1、到2015年末,老城区基本完成由传统商贸物流向现代商贸物流的转型,新城区基本形成规划科学、人气兴旺、竞争有序的商贸物流局面,同时,新老城区商贸物流基本辐射到所有章贡区所辖乡镇村市场,形成以新城区为中心,老城区为次中心,城乡一体化,并辐射到周边城市的立体化商贸物流网络。

  2、到2015年末,建成沙河工业园物流功能区和水西货运码头,具备包括物流信息、生产加工、包装、运输、仓储、冷藏、配送等在内的生产和服务功能,形成完整的、规模较大的、信息化水平较高的商贸物流体系,产生一批规模较大、竞争力较强的物流企业,使我区成为赣州市重要的现代物流枢纽。

  3、到2015年末,实现全区社会消费品零售总额和交通运输业总额在2010年末基础上翻一番,其中社会消费品零售总额达200亿元,货物运输和仓储等物流业产值总额达80亿元,平均每年分别增长18%20%以上。同时,全区商贸物流业从业人数占全区从业人数的比重提高到50%

  主要任务和重点工程

  (一)主要任务

  根据我区商贸物流的特点和条件,遵循以商贸带动物流,以物流促进商贸,商贸与物流相互结合和相互促进的思想,按照“高品位打造、精细化建设、规范化管理、优质化服务”的理念,科学规划和有序推进我区商贸物流业发展。

  1、加快发展商业中心

  1)全面提升市区商业中心。引导卫府里市场、温州街、南门菜市场等中小型消费品市场向专业商场、主题购物中心和品牌展销中心、综合超市等新型业态转型,推进连锁经营发展。鼓励国内外著名品牌厂商、知名连锁企业、顶级专卖旗舰店入驻,提升零售商业能级和业态水平。以国际时代广场、黄金广场、万盛购物中心、九方购物中心等为依托,发展市级现代商业中心。利用文清路、红旗大道、滨江大道等商业人流集聚,市场活力强劲的优势,把这些商业中心连接成一个整体,形成既具有各自特色,又能发挥连动互促效应的商业格局。

  2)建设重点商业圈和商业街。围绕培育现代商业服务功能区,加快现代商业圈建设,重点打造南门广场-文清路时尚购物商圈、宋城历史文化名城旅游购物商圈、环城路-厚德路电信等IT产品商圈、章江南岸滨江休闲观光购物商圈等。加快老城区市级商业中心建设,重点改造提升以中山路、赣江路、青年路、大公路、健康路等为代表的传统特色商业街,促进老城区商业的新繁荣。加快章江新区商贸中心建设,引进现代商贸业态,完善商贸服务功能,充分集聚人气、商气,促进新区商贸服务业加快发展,实现老城与新区商贸互动共荣。

  2、发展社区商业和农村商业

  社区商业和农村商业发展主要是保障安全和便民便利。为此,我区将重点抓好农贸市场改造,建设以便利店、放心店、生鲜食品超市、连锁超市等为主的社区和农村现代流通网络。

  1)推进农贸市场改造与提升。一是合理布局农贸市场,完善管理标准化体系,加大资金投入,用多种形式加强对农贸市场改造和提升。二是实施“三绿工程”,按照绿色市场标准,加强硬件建设,培育一批绿色市场示范样板企业,充分发挥连锁超市的优势,实施与生产基地产销对接,定牌生产,建立货源基地、加工配送中心,形成现代供应链,不断完善冷链配送系统。三是引导企业积极创塑“菜篮子”商品品牌,开设品牌专销网点和专区、专柜,鼓励生鲜专卖的连锁、规模化发展。四是积极稳妥地推进“农改超”工程,通过对传统农贸市场的业态提升、整合改造,鼓励盘活存量商业网点,加快将传统农贸市场向连锁生鲜食品超市升级。五是引导农业产业化龙头企业和大型农副产品流通企业发展农副产品连锁经营,建立新型、高效的农富产品营销网络。

  2)建设农村现代流通网络。一是健全完善农村市场网络体系,发挥市场机制对农村商业资源配置的基础性作用,引导农商联手,加强城乡合作,促进市场资源双向流动,发展现代农副产品专业市场、农资供应和居民基本生活的网点。二是积极导入代理制和专业专卖等新型营销方式,鼓励连锁经营等现代流通方式进入农村的市场,整合、改造农村商业资源,改善农村的购物环境。三是积极推进优质农产品配送中心和农副产品交流中心建设,进一步培育、改造和提升农村农产品市场,提高市场规模化程度和促进规范化管理。四是大力发展以流通贸易型为龙头的农业合作组织,促进农产品进入大市场、大流通,建成镇为核心、村为基础的农村现代流通网络,实现“镇镇有连锁超市”、“村村有放心示范店”,形成城镇一体化的市场体系。

  3)推进社区商贸服务业发展。一是通过政府引导,政策支持,大力发展以服务社区居民为中心,具有多项服务功能的社区商业服务中心和连锁便利店等,整合社区传统商业网点资源,推进社区商业服务网点的连锁网络建设。二是通过制定标准,规范发展与市民生活密切相关的餐饮、美容美发、沐浴、洗衣、家电维修、生活用品租赁等生活性服务业,满足居民基本生活需求。三是鼓励连锁化、品牌化经营,提升服务水平与档次;支持服务细分、服务创新和特色经营,增强服务功能,满足市民的个性化消费需求。

  3、大力发展特色商贸

  1)建设和培育商业特色街区。按照“历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名”的思路规划和建设商业特色街区。利用文清路、南门广场的地理位置优势,把文清路建设成为国内、国际知名品牌高度集中,专卖店、专业店、老字号商店高度集聚的时尚购物街。发挥滨江大道贯穿市区东西的作用,打造滨江风情休闲带和商务精华区,提高设施现代化水平,提升文化休闲娱乐品味。以八境文化街为主,引导调整经营结构,扩大特色经营规模,提高经营管理水平,提升街区品位,完善商业特色街购物、旅游的综合服务功能。

  2)推进休闲服务业发展。一是创新发展章贡餐饮,繁荣餐饮市场。加强对客家餐饮文化的研究,发掘赣菜的历史文化内涵,提升赣菜的竞争力和扩张力。以小炒鱼、响铃鱼饼、生焖鸭等品牌为主培育名菜、名店,增强赣菜的发展后劲,保护和发展“老字号”名店,促其发扬光大。二是积极引导餐饮、休闲企业提升服务档次,增加个性化服务,提高管理水平,推进赣州餐饮与海内外各种餐饮文化交流,扩大赣菜知名度。三是大力引进国内外知名菜点风味,满足国内外游客需求,并充分利用各类载体,积极推动茶楼业、酒吧业、咖啡馆等休闲服务业的发展。同时,完善和组建休闲服务业有关协会,推进我区服务业标准化和规范化发展,引导创办有国际水准的品牌服务企业。

    3)推进风景区商贸物流业发展。按照 “山水风光、历史文化、时尚购物、休闲娱乐、观光旅游”融为一体的要求,充分发挥我市旅游资源优势,建设和完善商业服务配套设施,开发综合性的娱乐休闲项目,努力推进“吃、住、行、游、购、娱”同步协调发展,使通天岩石窟、八境台、郁孤台、宋城墙等风景区商业服务设施在层面布局、行业设置、业态结构与现代旅游业发展相适应,满足国内外游客的购物休闲需求。同时,旅游区商贸以推介赣南特产为主,打造具有江南特色的宋城文化旅游购物区、融自然景观与人文景观为一体的商旅休闲区、集山水风光精华的商旅特色区和返璞归真的农家餐饮购物区等,实现从单一旅游观光到综合性“体验经济”的飞跃。

  4)培育和壮大新兴服务业。一是适应消费需求升级要求,加快发展家政、保洁、安装维修、便民商业、社区休闲、物业管理等现代社区服务业,并积极培育和引进市场调研、投资指导、设计咨询、房地产中介、信息服务等各类中介行业。二是壮大金融、会计、法律服务、公证等服务机构,规范和推进拍卖、租赁、典当业的发展。三是引导和促进会议会展、文化娱乐、体育健身、医疗保健等服务业发展,使我区的新兴服务业成为服务全市中小企业发展的推手,拓展我区商贸物流业发展的空间。

  4、培育和发展现代物流业

  依托主城区交通枢纽地位,重点发展以铁海联运、铁路—公路物流为主,航空物流为辅,包括货运、速递、仓储、保鲜、分拣、包装、配送,以及物流信息开发、物流软件、物流科研等相关产业,力争年均增长率不低于18%,到2015年,把我区建成通衢赣粤闽湘四省的区域性物流中心。

  1)建立三个层次物流空间结构。根据城市总体规划和综合交通规划,以及物流需求源分布特点,我区现代物流业空间布局结构为:围绕现代物流发展的重点区域,既要发展物流企业集聚的物流功能区,又要发展单一物流企业经营的物流中心,形成现代物流发展重点区域——物流功能区——物流中心三个层次的空间布局结构。其中重点区域布局在以提供都市配送型、行业分拨型物流服务为主的城东区域,物流园区布局在对接长珠闽经济辐射前沿和具有生产金属材料与汽车配件优势的沙河工业园区和水西货运码头,物流中心则依托以冷链物流和货物配送为主,规模大、实力强的物流龙头企业。同时,全面推进物流组织方式和营运流程创新,引导流通企业接受物流配送外部化的发展趋势,把经营活动中专业性较强的物流配送业务交给专业的第三方物流机构代理。

  2)重点发展三大物流领域。我区将充分利用商业经济繁荣、工业基础扎实的优势,重点发展以下三大领域:一是都市配送型物流。依托发达的城市消费品市场优势,发展都市配送型物流,立足于连锁经营,一方面要积极引进国际商业连锁机构,另一方面通过重组、改造、联合等方式,发展壮大现在连锁经营企业和第三方物流企业,力争形成辐射赣粤闽湘四省边际的消费品配送物流服务中心。二是产业基地型物流。依托金属材料、汽车配件产业集聚优势,发展汽配产业基地型商贸物流。三是行业分拨型商贸物流。根据行业特点和需要(特别是区药、通讯、农产品、烟草等),发展行业分拨型物流,合理布局分拨配送中心。此外,依托城郊发达的专业市场,结合其功能改造和提升,发展专业市场型物流,依托有利的交通枢纽地位,发挥综合运输优势,大力推进多式联运,发展枢纽转运型物流。

  5、调整提升专业批发市场

  1)优化市场布局。根据我区现有批发市场的特点,在白云市场园区重点发展以副食品、家电、日用百货为主的批发市场,将园区内五金、机电和装备设施市场逐步外迁,在沙河工业园区建成物资、金属材料与汽车配件等市场园区,在水南拟建一个建筑装饰材料市场园区。各专业批发市场的布局既接受周边市场的辐射,又充分利用资源,使全区逐步形成以城市商品交易市场为中心,环绕城公路布局为骨架,城镇商品交易市场为依托的商品交易市场空间布局。

  2)整合市场资源。原则上老城区不再新建低水平重复建设的批发市场,现有的市场要按照建设标准进行改造提升,并逐步向交通便利的郊外集聚。推进专业批发市场向规模型、特色化、外向型发展,按照现代企业制度的要求,组建股份制公司或有限责任公司,实现市场主体法人化、经营公司化。在日用消费品市场方面,重点发展依托地方产业、能带动产业升级、有专业特色和辐射力较强的工业品市场和现有的省、市重点市场。在生产资料市场方面,重点发展现已形成一定规模、辐射力较强的市场和现有的省、市重点市场。在农副产品市场方面,重点发展与产业化农业、效益农业相结合的农副产品和粮油批发交易市场,以及果蔬、水产品、肉类、花木等专业特色市场。

  3)提升市场档次。运用现代网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式,对传统商品市场进行改造、提升,促进市场经营从摊位式向店铺式、公司式发展,市场经营策略从注重价格向注重品牌转变,市场交易从现货交易方式向展示、订单和网上交易拓展。改革商贸物流企业低层次的传统经营方式,采取总代理、总经销、特约经销等方式,大力引进国内外著名品牌,塑造品牌市场形象。推进有形市场和无形市场优势互动,在巩固市场交易功能的基础上,拓展市场的信息、价格形成、外商采购、物流配送以及网上虚拟商城等功能,积极创造条件向现代批发中心转变,实现市场功能的转型和提升。到2010年末,力争形成年成交额超1亿元专业批发市场10个,成交额超100亿元批发市场一个。

  重点工程

  1、沙河工业园功能物流区建设工程

  沙河工业园功能物流区是以商品销售为中心,集物流信息、生产加工、包装、运输、仓储、冷藏、配送等为一体的商贸物流模式,该工程建成后将大大提升我区商贸物流水平,增强我区商贸物流在周边城市中的地位和竞争力。在“十二五”前期,我区将抓紧该工程建设步伐,确保建设质量,完善功能设施和设备,早日投入运营。

  2、仓储设施和设备建设工程

  仓储是商贸物流发展中不可缺少的组成部分,通常也是制约商贸物流发展的瓶颈。为确保我区商贸物流持续快速发展,我区除重点建设沙河工业园功能物流区外,鼓励商品生产加工、商品流通等各类企业投资建设设施先进、节能环保、高效适用的仓库,特别是建设一批适合果疏、水产、肉类等产品保鲜的冷库。到2015年,仓储总库容量达到50万吨。

  3、物流企业监管体系建设工程

  商贸物流涉及商品安全和服务质量等重大问题,所以,对商贸物流企业的监管无小事,是一项长期的系统工程。我区将进一步完善相关法律法规,在市场准入、竞争和退出等环节对商贸物流企业依法进行长期不懈的监管。同时,建立和完善商品质量检测系统,对食品(特别是农产品)建立便捷、高效、低成本的物流信息追溯系统。

  4、物流信息系统工程建设

  在“十二五”期间,国家将建设物流信息化标准研制试点示范工程、综合性物流信息化平台建设示范工程、军民物流信息化体系融合试点示范工程、集装箱多式联运信息化试点示范工程、物流供应链信息化提升试点示范工程、电子商务与物流服务集成建设试点示范工程、重点领域的物流信息化提升试点示范工程以及物流信息技术创新应用试点示范工程等八大重点物流信息工程。我区将紧跟国家物流信息工程发展步伐,适时有序推进我区商贸物流信息系统建设,构筑信息平台,提高信息化水平,促进我区商贸物流快速发展。

  三、基本原则和保障措施

  (一)基本原则

  1、发展优先原则

  抓住有利机遇坚持扩大对外开放的战略,主动学习国内外商贸物流业发展的先进理念和技术,引进新型商业业态,吸引更多国际品牌和国内知名商贸物流企业落户我区。

  2、产业优化原则。坚持与旅游、文化、金融、会展、制造等产业互相配合,联动发展,吸引更多的外来消费,扩大我区消费规模。通过与其他产业结合,创造新的市场需求,开发新的商贸物流业空间,提供新的发展服务。

  3、市场导向原则。继续坚持市场导向,发挥市场配置商贸物流业资源的作用,形成消费为引导、企业为主体、政府有效监管和适度调节的良性发展机制,调动社会各种力量全力推进我区商贸物流业持续快速、健康协调发展。

  4、便民利民原则。广大群众是商贸物流业最基本的服务对象,坚持与消费水平、消费结构变化相适应,推进我区商贸物流业网点和设施建设,建设安全、诚信、舒适的购物环境,保障基本生活必需品供给。积极发展高端商贸物流业,不断完善社区商业和农村商业,满足不同层次消费需求,形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系。

  5、扶优扶强原则。鼓励各类民间资本和外资资本进入章贡区商贸物流市场。我区政府将集中资金重点支持经营规模大、带动作用大、辐射功能强的大型商贸物流企业做大做强。

  6、分类指导原则。根据商贸物流的特点,我区商务局对物流信息、生产加工、包装、运输、仓储、冷藏、配送等各个物流环节,在经营、技术、政策等各方面进行分类指导和监督管理。

      (二)保障措施

     1、加强领导和协作,形成各部门密切配合、共同推进的工作机制

    落实商贸物流业发展规划是一项涉及经济与社会发展各个方面的系统工程,必须加强领导,整体协调,形成各部门密切配合,各乡镇共同推进的工作机制。市政府制定城市总体商贸物流业规划和关系国计民生的流通规范,引导商贸物流业有序发展,保障流通安全。区政府在新一轮商贸物流业的发展中,将充分发挥在区域商贸物流业布局规划、资源整合、招商引资、项目建设、网点管理等方面的主力作用。商贸部门与城市发展的其他部门之间加强沟通与协调,共同推动城市与商贸物流业的互动发展。一是加强商贸主管部门与城市规划部门的协调,将商贸物流业规划纳入城市总体规划之中,统一实施。在城市建设和改造中对一些“老字号”名店,出台一些保护措施,使其发扬光大。二是加强商贸物流业系统与交通建设系统的合作,使流通与交通相互促进、协调发展。三是推动商贸物流业发展与房地产发展的联动,在旧区改造、历史风貌区保护利用、大型住宅区建设中,做好商贸物流业设施建设,完善功能配套。四是加强商贸物流业与旅游、文化等部门的合作,在建设区级商务区、特色街区和风景区时相互配合,在举办各类城市活动、营造城市文化中形成合力,扩大综合效应。全区建立商贸物流业发展联席会议制度,定期召开会议研究,加强协调,形成合力,共同营造良好的商贸物流发展氛围,保证我区商贸物流发展规划顺利实施。

   2、进一步扩大开放,推进我区商贸物流业国际化发展

    扩大开放是推动城市发展的重大举措,也是我区成为“购物天堂”的首要条件。一是根据我国零售业全面开放的新形势,着眼于增强商贸物流业的国际竞争力,抓住服务业在全球加快扩张的机遇,在扩大开放的广度和深度上更上一层楼,以开放促改革、促发展,加快我区商贸物流业和国际接轨。二是进一步拓宽商贸物流业利用外资领域,重视推进我区商贸物流业合作,在第三方物流、电子商务、贸易批发和中介服务等领域,全面引进外资,发展合资合作项目。三是提高招商引资的水平和质量,注重功能提升和综合竞争力提高,大力引入新的经营方式、新的服务理念和新的服务产品,引进国际先进的商贸物流业业态、知名企业及著名品牌,提高我区市场的国际化水平,推动我区商贸物流业向更高层次发展。四是发挥上下联动机制的作用,积极推动区、乡两级政府加大招商引资力度,支持各类商贸物流企业扩大对外合作,鼓励先期进入我区市场的外资商贸物流企业有序扩大投资规模。五是坚持“走出去”发展战略。支持我区优势商贸企业充分利用国际国内两个市场,两种资源,拓宽发展空间。特别是鼓励特色鲜明的企业到境外开办公司和分店,扩大市场辐射力和影响力。

     3、发挥民营资本优势,推进商贸经济多元化发展

    一是利用我区民营经济发展迅速、民间资木活力和潜力巨大的优势,大力吸纳民间资本投入现代商贸物流业,对符合规划要求,不论项目主体性质,一视同仁给予享受有关政策,实行统一税费。二是除国家明确规定必须实行政府调控、专卖专营的领域外,允许和鼓励社会资本的介入,加强政策引导,适时制定和公布国家鼓励发展和限制发展的商贸物流产业目录。三是对于需审批的项目,应尽可能下放权力或简化程序,降低税费负担。继续鼓励、支持个体、私营等非公有制商贸经济的持续健康发展,鼓励个私经济以参股、控股、收购、兼并、联合等形成参与商贸物流业的资源整合,形成多种经济共同发展的良好的商贸流通格局。四是要突破个私商贸企业的筹资困境,努力建立多元化的投融资机制,引导金融资本、社会资本和外资的投入;通过建立“中小企业贷款担保公司”或“担保基金会”的类似组织,以解决进一步发展壮大的资金困难。

     4、深化商贸物流业改革,做强做大商贸物流企业

     一是深化商贸物流企业改革,推动商贸大企业按照现代企业制度的要求,发挥市场机制作用,建立健全现代产权制度,完善规范法人治理结构,建立充满活力的经营机制。二是加快培育发展商贸流通大企业,培育具有市场竞争力强、对商贸物流业发展具有龙头带动作用的大企业,支持大企业通过规范上市、合资合作、经营者持大股、股权流动和吸引社会投资等形式,不断推进股权结构的多元化、社会化。三是鼓励商贸流通企业发挥网络、品牌、信息、配送、管理等比较优势,通过参股、控股、兼并、收购、特许经营、托管等方式,开展跨部门、跨地区、跨所有制的重组,实现规模扩张。四是积极推进内外贸一体化发展,加快传统商贸物流业的改造提升。积极运用网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式,改造、提升传统商贸物流业。鼓励传统中小商贸物流企业改造成为便利店、专业店、专卖店等现代业态,走“精、专、新、特”路子,适应不同消费群体的服务需求。

    5、加快商贸物流人才开发,提高商贸物流队伍素质

    一是坚持培养和引进并举,造就高层次经营人才和提高全员素质并重,建立完善人才培养和引进机制,加大各层次人才培养力度,充分发掘现有人才资源的潜能和作用。二是依托高等院校和职业学校,发挥中介组织作用,通过多种形式合作办学,加快培养我市急需的商贸职业经理、物流、电子商务、信息服务、会展等方面的人才。三是全面推行职业资格证书制度,有计划的对现有人员进行知识更新和培训提高,加强商贸物流从业人员的道德教育,提高从业人员的职业素质。四是加大高层次人才引进力度,尽快形成高素质人才资源的集聚优势。加快用人分配机制改革,调动各类人才的积极性和创造性。为加快商贸物流业发展提供坚强的人才保证和智力支持。

  6、以技术创新为手段,加快推进商贸物流现代化

    一是继续扩大连锁经营的规模。鼓励企业以资本运作、管理技术或品牌资源为纽带,以特许、加盟经营等形式,向规模化、规范化方向发展。支持连锁经营企业向城市社区、农村市场和市外拓展,向生活服务、专业服务等领域快速发展。二是积极推进电子商务发展。推进流通企业的信息化建设,提高流通效率。鼓励企业推进网上销售、扩大电子商务的规模。积极培育电子商务应用示范企业,至2015形成较为完善的电子交易网络,以及供应链体系,使网上订单交易达到相当的比重。三是发挥先进物流企业和物流功能区的典型示范作用。选择一批在现代物流领域已经起步并取得明显成效的优势企业作为重点联系企业,加强引导、扶持和服务,发挥其典型示范作用,以利于在全区工商企业中广泛推行现代物流理念和管理技术。物流功能区的建设必须按照“规划先行、有序推进、强化管理、市场化运作”的原则,积极探索政府投资型、企业投资型和政企合作投资型等多类功能区开发营运模式,发挥典型物流功能区的示范带动作用,促进全区现代物流业快速健康有序发展。

  7、转变政府职能,自觉服务企业和加强市场监管

    我区商贸主管部门通过转变职能,全面贯彻和落实科学发展观,树立正确政绩观,提高驾驭市场的能力,防范可能出现的市场风险,保障商贸流通业的安全、有序和可持续发展。一是通过制定相关政策、加强信息发布、建立公共服务平台等形式,强化对企业的服务。尤其是要做好政策的制定和落实工作。对已出台的政策要抓好细化及加大实施力度,切实落实到位,充分发挥政策的导向作用和财政资金“四两拨千斤”的作用。同时随着形势变化,发展需要,要及时完善、充实政策措施,以利更好地促进商贸物流的发展。二是强化政府对流通安全、特别是食品流通安全的监管,完善监测防范网络,实施严格的安全监管措施,体现“执政为民”理念。三是建立和完善市场应急体系,防范风险,确保生活资料和生产资料的安全供应。四是推进行业规范建设。推进物流系统的标准化体系建设,尽快建立物流标准化推进制度。五是运用公共财政手段,支持农贸市场改造、生鲜食品超市建设、现代流通方式发展和粮食、猪肉等重要商品储备体系建设,弥补市场机制的不足。六是充分运用现代信息手段,对食品等关系公众利益的检测信息定期公布,引导市民正确消费。七是将关系国计民生的商贸大项目作为城市基础设施建设来对待,享受相应的政策。实施大项目带动战略,加大支持商贸重点项目建设的力度,加快大型购物中心、中心商业区的建设,增强我区商贸物流业的集聚和辐射能力。

     8、加快法制、诚信体系建设,营造规范、公平、有序的市场经营环境

  一是对关系消费安全与城市流通安全的领域加快建章立制步伐。按照市场经济规律的要求,根据国家有关法律、法规,制定我区商贸建设和发展的地方法规和行政规章。分年度有计划地出台畜禽定点屠宰、租赁业、典当业、旧货业经营等地方性法规、规章、条例;建立和完善市场准入制度和交易规则,规范经营行为;通过政府规章、地方法规,来规范、保障市场秩序,确保有序发展。二是加强商贸物流业规划工作。按照城市建设总体规划,推进商贸物流业网点规划、物流规划、电子商务规划的实施,强化对各类专业市场、大型商场、大型超市和外资零售企业等布局的指导和协调,促进商贸物流业资源的有效、合理利用。三是继续推进“百城万店无假货”活动,积极参与全国性商业诚信体系建设,整顿和规范市场经济秩序。大力推进现代商业文化建设,丰富商业精神文明建设的内涵;不断完善提高现代商业服务水平,营造现代商业理念,塑造章贡区商业的良好形象。四是支持消费者权益、知识产权保护等机构开展工作,维护市场秩序。五是推进行业协会的改革和发展,研究出台培育和发展商贸领域行业协会的有关意见,加强商贸领域的行业协会建设,扩大行业协会的覆盖面,强化协会服务、自律、代表、协调的职能,充分发挥其在推进商贸物流业发展中的重要作用。

    9、提升商贸物流业发展质量,全面实施商贸物流业品牌战略

    我区商贸物流业要适应不断提高的消费水平,增强集聚和辐射作用,必须全面实施商贸物流业品牌战略,从质量上大力提升商贸物流业发展的层次。坚持引进与培育相结合,巩固和提升现有品牌,推进品牌战略的实施。一是通过加大对知识产权的保护,切实保障各类原创性品牌的合法权益,使越来越多的企业通过品牌开发和品牌营销获得高附加效益,力争培育一批叫得响、体现城市综合竞争力的企业品牌、商品品牌、服务品牌。二是促进有发展前景的老字号通过企业体制创新,建立品牌市场转让机制,挖掘一批有历史文化含量的传统品牌,推进“老字号”与新型业态、现代技术结合,不断发展壮大。三是加大对国际品牌的招商力度,鼓励主城区、经开区对国际顶级品牌招商,同时推动各乡镇根据自身的风貌特点和发展定位,对相关特色的国际品牌招商。四是鼓励行业和社会中介组织有序参与品牌建设,发挥中介组织在品牌评价、品牌文化传播及品牌营销培训等方面的积极作用。五是大力发展商品品牌总代理、总经销,提升商贸品牌形象,鼓励以品牌为龙头,带动业态结构、组织结构和商品结构调整。

  10、建立科学有效的统计体系,为正确决策提供科学依据

  要充分反映市场动态和全面评价商贸物流业发展,需要建立一套科学有效的统计体系。一是充分利用当前的统计指标和经济普查成果,做好数据分析工作,同时发挥各专业部门的作用,对各类商贸物流业统计数据加强整合与共享。二是建立静态与动态相结合的商贸物流业发展统计体系,会同政府统计部门,完善统计指标,逐步建立能客观反映商贸服务发展情况的统计体系。三是在用好商务、统计、工商、物价、税务等政府部门统计资料的同时,支持社会中介组织和有关咨询机构、研究机构对我区商贸物流业发展的专项问题开展研究,提供数据,充分发挥全社会的作用。

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