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章贡区教育事业“十二五”发展规划

来源: 访问量: 发布日期:2012-12-20 12:12:00
  一、“十一五”规划完成情况
  

  
(一)实施“科教兴区”战略,教育发展环境得到进一步优化

  
区委、区政府每年的《工作要点》、《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划》对教育事业发展的目标、任务、措施,都提出了明确、具体的要求,并将主要校建项目列入全区经济社会发展重点项目进行重点调度。成立了区人民政府教育督导室,建立了教育督导制度。明确了各镇政府和相关部门履行义务教育的职责,把各镇和部门履行教育工作职责情况列入了年度工作目标考评内容,考核结果作为党政主要领导政绩的重要内容进行表彰奖励、提拔使用或责任追究。始终依法优先保障教育经费的投入,中小学教职工工资优先保障,中小学正常运转的公用经费优先划拨,中小学校园建设经费优先落实。目前,全区学校校舍完好,实现无危房目标。

  
(二)实施“合格学校建设工程”,教育均衡发展取得新进展

  
科学推进“布局调整”,有效缓解择校风。推行“一校两址”的办学模式,实行一个法人、一套班子、一个牌子统一管理,实现优势互补、教师均衡配置、生源均衡分布,对区域教育均衡发展起到了立竿见影的作用,赢得了市民的赞誉。推进“义务教育新、改、扩建”,有效降低大班额。积极推进重点校建项目的实施,工程中最大项目——新建章贡中学项目,建筑面积达30000平方米于2009年底开工建设,目前已完成投资约5411万元;2009年秋季,投资1250万元,建筑面积为10079平方米的七中南区、天竺山小学、西津路小学教学综合楼工程全面竣工并于开学投入使用;加大改造建设力度,计划总投资近680万元的大公路一小4405平方米教学综合楼已开工建设。先后投资500余万元,为特殊教育学校新建一栋教学综合楼和一栋集住宿、康复训练、职业训练于一体的综合楼,新增校舍3034平方米,教学综合楼装备了计算机网络教室、多媒体、语训设备等现代化教育实施,使该校办学条件得到全面改善。2005年起,每年划拨10万元专项经费,用于扶持特殊教育事业的发展。至2009年,全区42所学校通过了市义务教育合格学校评估,其中城区中学4所,农村中学4所,城区小学13所,农村小学21所。

  
(三)实施“寄宿制学校建设工程”,城乡教育失衡难题得到破解

  
针对农村学校网点分散,规模偏小,教育资源落后,办学效益不高的状况,将实施教育集约发展作为调整学校布局的切入点,着力加强农村寄宿制小学建设。近年来,投资1500多万元建成蛤湖小学、龙埠小学、湖边实验小学、沙石中心小学等4所寄宿制小学。同时,我区每年以3至5万元标准给予寄宿制学校补助,以扶持寄宿制小学发展。寄宿制小学的兴建,从根本上解决了边远山区学生辍学问题,破解了城乡教育失衡的难题,使城乡孩子站在同一起跑线上。2008年,我区寄宿制小学的创建,得到以盛华仁副委员长为组长的全国人大《义务教育法》执法检查组一行的充分肯定。

  
(四)实施教育“民生工程”,就学难题得到破解

  
全面落实义务教育阶段免除学杂费和教科书费的政策,切实做好寄宿生补助资金的发放工作,建立区本级扶贫助学基金。在落实上级下达的教育惠民政策的同时,加大区本级扶贫助学力度。2006年,区政府将自2002年起每年划拨的扶贫助学资金由8万元提高到10万元,确保不出现因家庭贫困而上不起学的现象。做好外来务工人员子女就学,出台了《关于做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作的意见》,制订了《章贡区外来务工人员子女接受义务实施意见》,确定城区2所中学、7所小学及各镇中小学为外来务工人员子女就读学校,实行相对就近、分片定点安置的方法,大大方便了进城务工人员子女就进入学,保证进城务工人员就学子女与章贡区户籍学生享有同等待遇,让外来务工子女感受到温暖,收到良好效果。

  
(五)实施“教育现代化工程”,教学手段滞后难题得到破解

  
中小学装备计算机共计2902台,生机比达14.3︰1,其中小学生机比达14︰1,中学生机比达15︰1;为农村中小学配置20台钢琴,购置145万码洋的图书14.5万册。全区镇中心小学以上学校均开设了信息技术课程,多媒体教室、电子备课室等装备率达100%。建成“章贡教育网”,开通校园网,实现城乡学校的光纤宽带互联,建立全区教育电子政务与电子校务服务体系,为学校提供快捷、安全、高效的教育城域网环境,有力促进了我区教育现代化的跨越式发展。目前,全区中心小学以上学校全部实现“校校通”,39所学校建立了基于互联网环境下的学校网站,形成了天网地网互通,城乡资源共享,设施综合利用,信息无纸化传输,教师现代化教学的新格局。

  
(六)实施“名师工程”,师资素质得到进一步增强

  
从2005年起,我区开始实施《章贡区中小学(幼儿园)骨干教师、学科带头人选拔和管理办法》和《章贡区教师专业发展评定细则》,启动“教坛新秀→教学能手→骨干教师→学科带头人→名师→特级教师”的名师培养工程。每年,我区都为教师队伍增添新鲜血液。为加快新教师的成长步伐,对新招聘的毕业生实行岗前培训,推行新录用毕业生“城区学校顶岗学习工作一年,再到农村工作”办法,把城区重点学校作为“教师培训基地”,一年后,经考核合格再安排到农村或薄弱学校工作,将以往的“农村学校是城市教师培养基地”转变为“城市为农村培养教师”。

  
(七)实施“校园文化特色工程”,素质教育有了新亮点

  
树立了“一校一品一特”的校园文化建设理念,从不同角度、不同层次深挖学校内涵,取得了一定的成效。文化理念更加科学,文化氛围更加浓厚,文化活动载体更加丰富,德育管理机制更有特色,体、卫、艺成果更加丰硕。全面开展阳光体育运动,通过“九赛一会一汇演”活动,即每年坚持举办全区中小学生田径运动会、“六一”文艺汇演,羽毛球、乒乓球等比赛,使学生的个性特长得到张扬,促进身心健康成长。同时,注重让学生在传承民俗文化的过程中感受传统文化,实施“采茶戏进校园”工程。至2009年,全区20所学校通过了市素质教育示范校评估;2010年8月,厚德路小学被授予首批“江西省中小学实施素质教育示范学校”称号。

  
(八)实施“质量管理年”工程,教学质量得到有效提升

  
以“科学管理、聚力图强”为宗旨,通过开辟绿色通道引进优秀人才,夯实三支队伍(即校长队伍、教研员队伍和教师队伍),搭建三个平台(即学习培训平台、交流合作平台、课题研究平台),为提高教育教学质量奠定了扎实的基础。以开展“教育质量管理年”为抓手,努力提高教育质量,取得了累累硕果。2009年,全区中考成绩再创新高,“一分两率”均位居全市第一,各项指标不断进步;2010年,中考720分以上学生的人数与比例较上年度有显着增长,“一分两率”较上年度有明显提升。2009年,应用性研究课题的立项和申报工作取得新成果,其中省级课题立项13个,结项7个;市级课题立项6个,结项5个。

  
(九)实施“诚信环境创建”工程,教育行风有明显改善

  
印发了《关于进一步加强和改进教职工思想政治工作的意见》,制定完善了《章贡区进一步加强教师职业道德的实施方案》、《章贡区教育系统师德师风建设先进学校和个人评选方案》、《章贡区教育系统教职工思想政治建设主题教育活动方案》和《章贡区教职工思想政治主题教育实施方案》,完善了全区师德教育的督促管理、考核评比环节。开展了“做人民满意教师、当立德树人标兵”、“立德树人、争做师德标兵”和“责任与使命”等主题活动,教师的思想政治素质和职业道德水平全面提高。严格执行《章贡区中小学招生管理实施意见》和《章贡区外来务工人员女子接受义务教育实施意见(试行)》,按服务区域和服务范围组织招生,建立小学、初中就近免试入学、摇号派位招生相结合招生制度,有效地规范义务教育阶段学位分配办法,保证小学和初中招生公平有序开展。全面落实全区学校安全管理责任制,建立学校安全应急预案和事故月报制度,加强学校食堂和校舍安全隐患的排查,开展学生应急疏散演练教育活动,学校安全管理工作走上规范化、制度化轨道,确保了师生生命安全,维护了校园的和谐平安。
  
 二、“十一五”存在的问题和解决对策

  
  全区教育“十一五”发展规划总体实施情况良好,但与规划所确定的建立完善教育均衡发展体系、优质教育体系和终身教育体系,基本实现教育现代化的目标相比还存在一定差距,“十一五”期间力图解决的一些深层次矛盾和问题没有得到有效解决,严重制约了教育发展,主要表现在:

  
(一)教育发展不均衡

  
1、教育网点布局不合理,教育资源严重不足。教育资源不足的突出表现是学校超班额。河套老城区学校主要分布在青年路、厚德路以北,有嵯峨寺小学、西津路小学、中山路小学、大一小、大一小北区、大二小、厚德路小学、厚德实验小学、章贡中学、七中北区等10所学校,比例超过60%。而红旗大道以南的文明大道、滨江大道,八一四大道以东的赣南贸易广场、沙河工业园和扩建后的站北区等三个区域人口及生源迅速增加,学校布点显得严重不足,学区范围过大,学校班额普遍较大。红旗大道东延后,西侧商住房、廉租房建设加快,该区域学生人数将快速增加,学校建设没有跟上,教育资源严重不足。根据生源调查资料显示:全区每年需接收外来务工子女1100人,从外县市落户中心城区新增居民子女1600人,按45人/班计算需增60个教学班,相当于两个红旗二小。二是生均用地太少。如文清路小学,现有用地8300平方米,按照生均18平方米计算,只能设12个班540名学生,但现在却达到1999人,超出正常容量近2.7倍。三是片区外生源占用学位。章贡区现有小学生36890人,其中外来务工人员子女8484人,占学生总人数的23%;现有初中学生12063人,其中外来务工人员子女2413人,占学生总人数的20%。

  
2、现行体制下,财权与事权匹配不合理,章贡区承担了额外的教育负担。按照“以县为主”教育体制,章贡区承担了中心城区大部分义务教育任务,随着赣州市城市化进展的加快,特别是随着房地产业的发展,吸引了大批中心城区外的人口入户章贡区,其中既包含已办理章贡区户籍的,也包含无章贡区户籍的,其子女都在章贡区就读。一方面原来紧缺的教育资源更加紧缺,校舍严重不足,大班额现象普遍存在,另一方面每年要增加200多名义务教育学校教师,财政负担日趋加重。据统计,近几年从外县市购房落户中心城区人口47456人,迁入人口中适龄儿童少年按十分之一计算,即新增本区学生4700人,加上未入章贡区户籍的区生源共计约13000人,此类非章贡区自然增长的生源约占章贡区学龄人口的40%。然而,现行财税体制下没有增加市级投入,额外增加了章贡区财政负担。

  
3、建设资金严重不足。我区根据《赣州市中心城区中小学布局规划(2007-2020)》,补实施了“中小学义务教育学校新、改、扩建工程”,并列入我区十个重点建设项目之中,用最短时间,尽一切可能,扩大河套内老城区学校容量,在章江新区适时新建学校,缓解河套老城区办学压力。近三年,财政安排资金9568万元,安排资金已将新增和预增财力悉数列入。按照《赣州市中心城区中小学布局规划(2007-2020)》,建设资金平均每年约1亿元,而每年财政最多也只能投入约3000万元。因此,存在较大资金缺口,章贡区财力根本无法完成规划建设任务。

  
4、《赣州市中心城区中小学布局规划(2007-2020)》在实施过程中存在困难。按照《赣州市中心城区中小学布局规划(2007-2020)》,赣州技师学院天竺山校区VI-F-04地块20700平方米用地规划用于义务制公办小学,临近的VI-F-05地块24100平方米用地规划用于义务制公办初中,江西应用技术职业学院红旗大道校区也要用于义务教育,但由于各种原因,难以付之实施,红旗大道、文明大道区域小学资源紧缺问题没有得到解决。

  
5、教师结构不尽合理,工作压力加大。由于招生计划的扩大、中考科目的增加,一些学科教师人数明显不足。从教师队伍整体素质看,优质学校与薄弱学校差别还是存在。优质学校无论是学科结构配置、教师年龄构成,还是教师业务能力均优于薄弱学校。与此同时,薄弱学校年轻教师很多身在曹营心在汉,影响了教师队伍的稳定,制约了教学质量的提高。优质学校班额大、任务繁重,教师工作压力太大,长期超负荷工作而导致身心疲惫,教师身心健康令人堪忧,不少教师还表现出不同程度的心理障碍。

  
(二)职业教育发展水平不高

  
一是职业教育办学成本高。一职校目前的办学规模和条件与飞速发展的大赣州中心城区地位不相适应。随着时代的发展和标准的提升,一职校的占地面积、校舍面积、教育教学设施设备及其他硬件条件现已达不到目前省级重点职业学校的评估条件要求。一职校目前面临一方面城市人口日益增长,另一方面一职校招生人数相对偏少的尴尬局面,难以满足日益扩大的中心城区所带来的农民工和城乡新增劳动力对职业教育的需求。二是一职校专业设施设备不够完善。缺乏高标准、高水平、有竞争力及相对稳定的实验基地和实训车间,教育教学设备仍然相对落后、达不到省重点职校的条件要求,如机械加工与模具、幼儿教育、烹饪技术、电子电工、酒店管理与旅游服务的设施比较缺乏、落后。三是一职校师资水平参次不齐。“双师型”教师尽管近几年来略有提高,但教师学科及专业配备不尽合理,绝大部分专业课教师还是从事理论教学,缺乏带领学生操作实践的专业技能型指导教师。学校教职工队伍整体年龄结构偏大,缺乏活力。四是与当地企业联系不紧密。一职校没有找到与本地企业合作办学的最佳契合点,存在一方面本地企业招工难,另一方面本地职校年年向外输送劳动者的尴尬局面。多数学生选择到外地就业,不能很好地为赣州经济建设服务。

  
(三)学前教育发展不够快

  
公办幼儿园较少,优质的教育资源很难满足市民的需求。同时,新老城区幼儿园发展不均衡,布局不够合理,无法满足幼儿就近入园的需求。农村幼儿园办学条件还需改善,有些幼儿园的活动场地、绿化面积不达标。村级幼儿园“家庭作坊式”的现象还依然存在。公办乡镇中心园至今还未建一所,农村幼儿教育发展比较缓慢。学前教育经费投入不足,发展受限制。目前,中心城区对学前教育的财政预算没有安排专项经费,经费的缺口极大地制约了学前教育的发展。现行收费标准仍执行的是[赣教普字(1997)43号、赣价行字(1997)90号、赣财综字(1997)153号]收费标准,幼儿园经费缺额、入不敷出的问题和矛盾比较严重。幼儿园收到的费用只能维持日常运转,难有资金改善办学条件和添置设备。行政执法和管理存在一定难度,目前社会上还有少数个体幼儿园未经审批,擅自办园,这些幼儿园办园条件差,设施简陋,安全隐患多。

  
(四)特殊教育发展缺乏活力

  
学生人均体育活动场地面积不达标,教学设备严重缺乏,由于办学经费紧缺,学校律动室、多媒体教室、家政室、感统训练室等功能教师目前正处于空置状态,学校无力添置专业设备。教师缺编。按照国家1:3的师生比例,特殊教育学校现有学生100人,仅有教师18人,师资力量薄弱。缺少专业教师、生活教师及值夜保安。学生宿舍存在安全隐患,由于无专人监管,教师无法在第一时间对异常情况做出处理。
  
(五)针对上述问题,建议采取如下对策

  
——加大校建投入,加快新、改、扩项目建设步伐。一是以解决中心城区教育校舍资源不足问题为重点,全力推进中小学义务教育学校新、改、扩建工程。根据市城市规划建设局编制的《赣州市中心城区中小学布局规划(2007-2020年)》,加快实施《章贡区中小学义务教育新、改、扩建工程五年规划》。加快中小学校园标准化建设进程,优化学校布局,盘活有限资源,争取上级支持,扩充学校容量,缓解“五改六”学校容量不足的压力。二是继续加大现代教育装备投入,改善学校办学条件。针对当前农村学校信息化建设不足、设备陈旧、计算机教学普及水平不高、专业人员紧缺等问题,加大资金投入,促进学校教学条件达到国家规定标准,为学校均衡发展提供最基本的物质条件。三是继续加大财政对职业教育的支持和投入。中央及地方教育经费支出中,中等职业教育所占全部教育经费支出比重应与其他各类教育协调发展,在教育资源配置上应有所保障,才能满足办学的需求。四是加大公办园经费投入力度,严格执行(国办发[2003]13号)文件精神,坚持实行地方负责,分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。形成以公办园为示范、部门(街道)办园为主体、个体办园为补充的办学格局。加大对公办园的投入,将学前教育专项经费纳入财政预算,并做到逐年增长,不断做大做优公办园,以确保公办园发挥示范作用。乡镇政府应投入足够财力,在辖区范围内至少办好1-2所公办乡镇中心示范性园,以引领农村幼儿教育的发展。

  
——推进人事管理制度改革,加强教师队伍建设。一是继续坚持城乡教师定期交流制度,坚持开展支教、上挂学习的交流制度,积极开展城镇教师支援农村教育工作行动计划,促进城乡教师、干部交流,保证优秀教师资源的合理流动,努力实现区域内教育的均衡发展。二是优化教师队伍结构,不断充实师资力量。坚持教师凡进必考和有计划招考(聘)师范院校优秀毕业生补充教师队伍制度,解决教师队伍自然减员与结构性缺编问题。三是提高教师队伍素质,积极实施教师业务培训和交流。加大学校中层干部的业务培训、中小学骨干教师、学科带头人选拔和培训、教师现代教育技术能力培训、中小学校长培训、网络远程教育学习培训,提高教师现代教育教学技术能力。四是加强人事管理,深化制度改革。加大中小学校长交流调配和考核管理。积极推行校长任期工作负责制考核制度,进一步坚持和完善校长任职资格培训和定期提高培训制度。全面提高教师素质,坚持按需设岗、竞争上岗、择优聘用、科学考核的原则,坚持依法从严治教,加强教师师德修养和教育教学工作实绩考核,建立和完善与聘用制相适应的分配激励机制,尤其对义务教育实行绩效考核。

  
——推进依法治校建设,提升教育良好形象。认真开展《义务教育法》、《职业教育法》执法检查,执行幼儿教育的有关规定,进一步完善城乡教育投入经费保障机制改革,落实教育公用经费投入,建立校舍维修长效机制,确保各类教育健康稳定发展。一是依法规范各类办学行为。充分发挥学校教育主课堂、主阵地、主渠道作用,不断强化校园管理,为未成年人健康成长创造有利的校园环境。二是建立公平有序招生制度。坚持公开、公平、公正原则,按照规定程序招生,尤其要保证义务教育阶段每一名学生在辖区内就近入学。三是建立合法合理收费制度。全面贯彻执行免费义务教育政策,职校、幼儿园按市物价部门核定项目和标准实行挂牌收费,禁止学校另立项目收费或抬价收费。按规定合理使用教育公用经费,健全学校资金使用管理制度,实行教育审计制度,提高教育经费使用效益。四是改进学校德育工作,坚持“德育为先”准则,发挥良好校园文化潜移默化的育人作用,帮助学生明辨是非、善恶、美丑观念,提高欣赏优秀文化、抵制不良文化的能力。

  
——完善教育督导,健全教育评估机制。进一步修订完善《赣州市教育督导暂行规定》,出台《赣州市教育督导条例》,完善教育督导机构和队伍建设,组建督学队伍,加强督政工作,健全教育督导和教育评估制度,促进教育督导走上法制化、规范化轨道。依法开展对学校办学水平、学校管理、教育质量等督导与评估,把教育发展水平作为考核领导干部政绩的重要内容或责任追究的重要依据。

  
——凝聚社会合力,办好特殊教育。多方出击构建平台,引进资金,寻求扶植,争取政策,发展特殊教育,以提高学校的办学水平,更好的造福残童。积极处理好与政府、民政、残联等上级领导各部门的关系,对外开展一系列的活动让社会了解、认同残疾人教育,求得家庭、社会、政府共同的支持特教的发展。

  
——优化职业教育专业结构,促进校企合作。根据国家和地方经济建设以及市场的需要,结合职业学校各自的办学优势,指导学校改革调整现有的专业,优化专业整体结构,培育扶植骨干专业。深入开展形式多样的校企合作。一方面支持企业在学校建立培训中心,与学校共同开发课程,支持企业更多地为职业教育发展服务。另一方面鼓励学校依托企业建立教师培养培训基地,建立学生校外专业实习实训基地。积极构建优势互补、互利互惠、合作双赢的校企合作机制。
  
 三、“十二五”规划目标
  

  
(一)指导思想

  
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴区战略和人才强区战略。坚持体制创新、协调发展、分类指导的原则;坚持教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展的方针。以推进教育现代化为主线,以全面实施素质教育为主题,以提高教育质量和教育公平为重点,以健全和完善教育体系为抓手,以深化教育改革为动力,以服务经济社会发展为宗旨,着力建设教育强区,加快推进质量转型发展、学校自主发展、教育创新发展,办人民满意的教育。努力实现教育普及水平现代化、学校办学条件现代化、师资建设水平现代化、教育体系结构现代化和教育发展质态现代化。

  
(二)总体目标

  
“十二五”期间,全区教育发展的总体目标是:教育现代化向纵深推进,全面完成区域教育现代化工程,促进城乡教育一体化化进程,加快消除城乡二元教育结构,建成教育强区和人才强区。建立完善的教育均衡发展体系、终身教育体系和优质教育体系。学前幼儿教育纳入现代国民教育体系并全面普及,三年幼儿教育入园率达95%以上;推进义务教育优质均衡发展,义务教育巩固率达99%以上;提升职业教育发展层次,初步建立以就业、创业和技术创新能力为核心的职业教育培训体系,为经济、社会发展提供有力的人才支撑。
  
  四、“十二五”规划措施
  

  
(一)加大教育投入

  
——进一步加大教育经费投入。认真落实政府对教育的投入责任,坚决贯彻执行《教育法》和《关于切实做好教育经费预算安排,确保法定增长有关问题的通知》的有关规定,继续确保我区教育投入的“三个增长”。至2012年实现中小学财政性教育经费占全区国内生产总值4%目标,并做到逐步增长。进一步深化经费保障机制改革,依法保障教师待遇不断提高。逐步提高义务教育阶段中小学预算内生均公用经费拨款标准,确保中小学校正常运转和发展。健全学校财务管理制度,严格执行财经纪律,进一步加强对学校财务收支的监管力度,加大教育经费内部稽查和审计监督,提高经费使用效益。

  
——全面推进教育均衡发展。由合格学校逐步向标准化学校建设方向发展。加大河套城区学校建设步伐,利用一切可用资源新建、扩建中小学校。抓紧实施校舍安全工程,彻底解决中小学校舍安全隐患。利用企业单位“退城进园”、事业单位迁入行政中心及大中专院校迁入高校腾退资源扩建中小学。加快新建章江新区等规划片区学校建设步伐,尽快完善各规划片区中小学布局。严格按照《赣州市中心城区中小学布局规划(2007-2020年)》,采取多种建校方式,根据城市发展要求,提前完成中小学建设。加强学前教育建设力度,以公办幼儿园带动学前教育全面发展。充分利用各种教育资源,迅速扩充学前教育资源,力争每个乡镇、街道创办一所公办中心幼儿园。

  
——切实保障和改善教育民生。全面落实教育民生各项政策。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准;提高普通高中家庭经济困难学生政府资助金,由每人每年800元提高为1500元;对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费;扩大贫困家庭高考入学学生资助范围,适当提高标准;继续加大力度推进贫困家庭大学生生源地信用助学贷款工作。

  
(二)完善教育体系

  
——优化发展职业教育。努力构建与章贡区工业化、城镇化进程和新农村建设需要相适应,与赣州市承接产业转移工作相配套,与劳动就业紧密结合的,结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展、具有特色的现代职业教育体系。针对初中毕业生由4000多人增至5000人的实际,进一步协调中等职业教育和普通高中教育发展,每年初中毕业生升入高中阶段比例达到90%,中等职业教育招生规模占高中阶段的比例稳定在45%,全区接受中等职业教育在校生的人数保持2—2.5万人;大力发展各种形式的职业培训,积极扩大技能型人才、农村劳动力转移、成人继续教育和就业再就业培训规模,每年各类培训总数达到1—2万人次;整合区职教资源,优化布局结构,全区中等职业学校保持在20所,积极提升职业教育办学能力,加强示范性以上中等职业学校建设,力争一职校达到国家级重点职业学校的办学标准;实施积极的就业政策,推行职业资格证书制度,中等职业学校毕业生取得“双证”的比例达到80%以上,就业率达到98%以上。

  
——提升学前教育发展水平和层次。大力发展公办幼儿园,逐步形成以公办园为主体、社会力量广泛参与、多种形式并存的多元化办园的格局。集中精力对学前教育的发展目标和任务进行部署,切实、有效地促进学前教育发展。加大公办园经费投入力度,将学前教育专项经费纳入财政预算,并做到逐年增长,保证学前教育经费投入,全面提高保教质量,确保公办园发挥示范作用。坚持实行地方负责,分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制,鼓励城区各街道办事处投入足够财力,在辖区范围内至少办好1-2所示范性幼儿园,以补充城区优质幼儿园的数量。各镇人民政府将农村学前教育纳入新农村建设规划和教育事业改革发展规划,建立以政府投入为主、以公共财政为支撑、社会多渠道投入和家长合理分担教育成本的投入机制。力争每个镇办好一所中心幼儿园,充分发挥中心幼儿园示范、辐射和带动作用,指导村办幼儿园的发展。充分利用在学校规划布局调整中撤并的农村中小学校来建设镇中心幼儿园,发展农村学前教育事业。

  
(三)提升教育水平

  
——科学推进教科研发展。坚持以科学发展观、素质教育思想为指导,用创新的思维方式、先进的教育科研理念来规划、推进教育科研工作;坚持“科研先行、科研兴校”方向,着力推进我区教育的内涵发展、特色发展和均衡发展,把我区教育科研事业推向新的发展台阶。通过五年奋斗,力争取得3—5项有较高学术价值、推广价值和具有较大影响力的教育科研成果;主持研究或参与研究国家级教育科研课题5-10项、省级课题30—40项、市级课题60-80项,15个省级以上结项课题,30个市级结项课题。各级各类学校自拟子课题或校本研究专题300项左右,直接参与教育科研的教师2000人左右,没有无立项课题的乡镇,各校有立项课题(含学校自拟子课题或校本研究专题)5项以上,乡镇级小学2项以上,鼓励完小及其他学校教师申报立项研究课题或自拟校本研究专题开展研究工作,在全区中小学和教师中倡导“围绕课题(专题)开展研究,用科研促进自身专业持续发展”的思想,既追求教育科研成果的数量,更追求教育科研的过程和成果的推广应用,追求成果的质量和效益,做到数量和质量的有机结合;初步建立起以中小学青年骨干教师为主体的教育科研队伍,培养500名教坛新秀骨干教师和学科带头人,在市以上比赛获奖60项。初步构建起体系完善、运转灵活、内涵发展的教育科研体系,实现 “教育科研制度健全、教育科研管理有力、校本研究整体推进、课程改革成效明显、高效课堂初步建立、教学质量大面积提升”的基本目标。坚持以“应用研究、教学研究、校本研究、行动研究、微观研究”为主,立足研究解决我区教育改革与发展中的重点、难点、热点、焦点问题。

  
(四)加强师资队伍建设

  
——进一步加强师训工作。适应课改和教育形势的要求,全面实施以“三新一德”(新理念、新课程、新技术、师德教育)为主要内容的师德、师能和学科知识为核心的素质培训,让每一位教师都能学到自己需要补充的知识和技能。依靠党委、行政、高校资源落实“干训工程”,不断完善校级领导、中层干部、党务工作者”的有效培训模式。整合资源,加强与全国“继教网”、本省、本市、本区教科研部门,高等院校、电教装备等资源单位的联系,“组建章贡教育培训网站”,形成优势互补、专兼合作、资源共享、培训功能齐全、培训形式多样的学习资源中心,更好地满足教师的继续教育和终身学习的需要。

  
(五)全面推进素质教育发展

  
——加强未成年人思想道德建设。树立优秀典型,激励广大青少年积极向上,切实开展中小学生“三好”学生、优秀学生干部、优秀共青团员及先进集体的评选工作,开展“讲文明、懂礼貌、守秩序、促和谐”主题教育活动,为着力营造和谐向上的校园文化氛围,积极开展阳光体育运动和形式多样的体育竞赛活动推进校园文化“一校一品”建设特色,完善德育特色活动体系。

  
(六)加强学校安全工作

  
——牢固树立安全也是发展的理念。建立完善值班制度,采取得力举措,确保教育系统安全信息畅通无阻,学校周边社会治安综合治理工作扎实有力,及时解决影响校园及师生安全的因素。严抓五项重点工作:一抓认识;二抓制度;三抓排查;四抓督查;五抓整改。完善七种安全体制,即完善安全教育制度、系列安全管理机制、系列安全应急预案、安全工作精细化管理系列措施、安全台帐制度建设、安全信息交流制度、安全工作责任制度,营造良好的教育环境,确保学校的安全
  
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