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中共赣州市章贡区委关于巡视整改进展情况的通报

来源: 访问量: 发布日期:2021-02-07 09:11:08

按照省委统一部署,2020年5月20日至7月21日,省委第六巡视组对赣州市章贡区进行了巡视。2020年8月20日,省委第六巡视组向章贡区委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布:

一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改政治责任

区委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和全省巡视巡察工作会议暨十四届省委第八轮巡视动员部署会精神,始终把抓好巡视整改工作作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务,坚决扛起整改政治责任。

(一)提高政治站位,落实整改任务。省委巡视是对章贡区的政治“体检”,体现了省委对章贡区的关心重视,省委巡视反馈意见字字切中要害,抓住关键。收到巡视反馈意见后,区委对反馈问题全盘认领,立即召开了省委巡视反馈问题整改工作部署会,要求全区各级党组织要坚决按照省委巡视整改的部署要求,不折不扣把各项整改任务落到实处,相继召开了区委中心组专题学习会和省委巡视反馈意见整改工作领导小组(扩大)会议,重点围绕省委巡视反馈意见整改工作进行了学习研讨、专题部署。2020年10月28日,区委召开了巡视整改专题民主生活会,区委常委班子聚焦巡视反馈问题,逐条梳理查找,主动认领担责,深入剖析原因,明确整改措施,集智集力推进巡视整改走深走实。

(二)坚持以上率下,传导整改压力。区委充分发挥“领头雁”作用,担负起整改落实的主体责任,成立了以区委主要领导为组长,党政领导班子成员,区人大常委会、区政协主要负责人为成员的省委巡视反馈意见整改工作领导小组,统筹推进全区整改工作。市委常委、区委书记高世文同志把整改工作牢牢抓在手上,认真履行“第一责任人”责任,做到既挂帅又出征,经常听取整改工作汇报,23次研究调度整改工作,现场督导推动企业“退城进园”、停车难、返迁安置等节点难点问题整改落实。区政府主要领导靠前指挥,积极推动政府系统整改工作,21次研究调度整改工作。在区党政主要领导示范带动下,其他责任区领导主动扛起整改责任,一线开展调度,有效整合各部门力量,压实了整改责任、传导了整改压力,有力地推动了巡视反馈问题整改落实。

(三)突出精准施策,确保整改实效。为确保整改任务落到实处,区委及时制定了整改工作方案。针对省委巡视反馈的问题,分别制定了具体整改措施,明确了责任区领导和责任单位,实行倒排工期、对账销号。区委不定期召开巡视整改工作领导小组会议,整改工作调度会议,听取巡视整改情况汇报,研究部署巡视整改重点工作。各整改责任单位对认领的问题,及时制定整改方案,有针对性地制定整改措施,每半月定期盘点汇总整改工作进展和成效。区委整改办发挥牵头抓总和协调各方作用,对各整改牵头责任单位实现全覆盖督导,既跑单位、更看现场,既督任务、更督成效,及时掌握整改进度、核实整改质量,确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

(四)强化标本兼治,提高整改质量。正确把握“当下改”和“长久立”的关系,在抓好反馈问题整改的基础上,及时总结经验教训,深挖问题根源,把解决具体问题和共性问题结合起来,努力探索建立长效机制,切实扎紧制度笼子。围绕理论学习、党风廉政、精文减会等方面,已经制定并完善了各类制度。区纪委监委制定印发了《关于推动省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》,主动发挥执纪监督作用,并采取前期督导、中期调研、形成专题报告和开展后期调研形式,严格督促各整改责任单位履行好整改主体责任;组织人事部门开展了“选人用人”专项检查反馈问题整改,严格干部任前事项报告、个人事项报告等制度落实,严把选人用人关口,并举一反三、长效监督。

二、强化深查彻改,切实推动巡视整改走深走实

(一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.关于抓理论学习不实的问题

(1)召开区委常委会会议跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,组织了全区县处级以上领导干部学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述专题读书班。

(2)落实了“每月学习日”制度,召开了区委中心组学习会学习习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届五中全会精神。

(3)分级分类做好了干部教育培训工作,组织全区科级干部分四期在区委党校参加学习贯彻党的十九届四中全会精神集中轮训班。

2.关于部分单位理论学习不规范的问题

(1)督促各单位严格落实“每月学习日”制度,常态化坚持“3+X”学习模式,做到了每季度集体学习研讨不少于1次,确保了全年班子成员发言全覆盖。

(2)下发了《关于建立党委(党组)中心组理论学习巡听指导制度的通知》,对全区各党委(党组)中心组学习情况开展巡听。

3.关于述职报告不够规范的问题

(1)突出政治素质考察,明确在年度考核时指定区委考核组负责人对单位上报的材料进行审核把关。

(2)加大了干部教育培训力度,统筹抓好了干部理论培训、党性教育、专业化能力培训和实践锻炼。

4.关于城乡发展不平衡的问题

(1)全域推进示范镇建设,沙石、水西全市第一批、第二批示范镇建设稳步推进。

(2)水西示范镇建设方面,基础设施提升大力实施,方特东方欲晓乐园、阳明文化公园等项目建设加快推进,章江左岸风貌进一步提升。水东示范镇建设方面,水东整体风貌提升加快实施,市政道路等基础设施建设进一步完善,时间公园项目后续开发问题得到妥善处理,七鲤古镇、马祖岩景区等重点项目建设扎实推进。

5.关于农村生活污水治理推进成效不明显的问题

印发了《赣州市章贡区农村生活污水治理项目实施方案》,强化资金统筹,整体推进农村生活污水治理。拟新建20个生活污水处理站,1个项目点新建配套收集管网《项目建议书》和《可研报告》已通过审批,项目于2020年10月23日完成招标,已签订施工合同。

6.关于返迁房建设安置有欠账的问题

(1)成立了由区政府主要领导担任组长的返迁房建设安置分配推进工作领导小组,各相关责任区领导坚持不定期调度、现场办公。坚持边巡边改,2020年6月15日以来,有序启动15个返迁安置地块的安置分配工作,返迁房建设安置工作有序推进,历史欠账正逐步消化。

(2)实施返迁房建设分配工作攻坚行动,主动与市城投等建设单位加强了沟通对接,相关镇(街)成立了返迁安置房分配工作组,确保分配工作有序开展。

(3)加强了与市直相关部门(单位)沟通协调,形成合力,采取建设单位“承诺+容缺后补”的方式,加快完成返迁安置房项目规划验收及竣工验收备案。

7.关于公办幼儿园入园难的问题

(1)协调了市级部门科学制定幼儿园规划布局,2020年8月5日,我区与市自然资源局对接,明确了独立地块新建公办幼儿园布点界址、用地面积和班级规模等数据。

(2)加快公办园建设,前期移交我区的小区配套幼儿园均已办成公办园且如期开园,公办学位数量显著增长,其他小区配套幼儿园正按步骤推进。

8.关于对小微企业、个体工商户帮扶力度不够的问题

(1)加大了政策支持力度,已出台的“六稳”“六保”20条政策中有8条专门惠及中小微企业,同步开展了由全区100余家零售、商超参与的“消费促进月”活动。

(2)加大了融资支持力度,我区“江西省小微客户融资服务平台”注册率已达90%以上。2020年8月20日以来,累计为58户企业授信4.32亿元,发放了“财园信贷通”贷款3.36亿元;向3户经营主体发放了农业产业振兴信贷通15万元;25家企业获得小微信贷通资金3338万元;4家企业获得创业信贷通资金238.9万元。

(3)全面落实了个体工商户减免店面租金政策,2020年8月20日以来,全区共减免疫情期间租金177.6万元,惠及企业、个体工商户117家。

9.关于“放管服”改革不到位,存在前置条件的问题

(1)印发了《关于开展擅自设置行政许可前置条件排查整治的紧急通知》,涉及相关部门开展了自查自纠。对新制定的规范性文件进行了合法性审查,取消了增设的前置条件。

(2)印发了《关于规范我区〈食品经营许可证〉办理的实施意见》,及时取消了办理食品经营许可证前置条件。

(3)大力推进相对集中行政许可权改革试点,改革持续推进中。

10.关于涉众型金融案多发频发的问题

(1)区委、区政府主要领导召开了专题会议调度推进,分管区领导及责任部门多次进行了专项调度。

(2)开展了多种形式的宣传及专项排查活动。组织了物业企业负责人、基层网格长(员)开展宣讲培训;开展了地摊式金融知识宣传;组织了全区10000余名干部职工开展自查、签订《不参与非法集资承诺书》;开展了3次联合执法专项活动,已排查重点企业7家。

(3)严格规范了非金融机构登记注册和监管,目前已暂停核准包含“财富”“金融”等敏感字眼的非金融机构及不从事金融活动类企业;对辖区内各商务楼宇、写字楼的企业入驻信息及经营情况进行排查建档,已对12座写字楼完成初步建档。

(4)加大了案件侦办力度,积极回应了群众诉求。2020年8月20日以来,已立案6起非法集资案件,并落实“包案责任制”,全力攻坚结案;通过章贡公安微信公众号等信息渠道,及时公布了案件最新进展,回应群众的相应诉求。

11.关于部分企业“退城进园”慢的问题

(1)市区共同推进相关企业“退城进园”,相关企业搬迁选址和项目新场地建设正有序推进。

(2)加大了对拟“退城进园”企业监管力度,2020年9月以来,章贡生态环境局先后开展了多次现场检查,督促园区企业实现超低排放。

12.关于产业扶贫带动成效不够凸显的问题

(1)全面梳理了相关企业脱贫攻坚以来的带贫情况,组织了2家企业申报省级扶贫龙头企业。

(2)严格落实了农业产业化企业带贫要求,4家符合条件的企业正在申报市级农业产业化龙头企业。

(3)支持4家企业申贷振兴信贷通,支持2家企业申报省级农产品加工项目。

13.关于产业集聚度不高,财政税收过于依赖房地产的问题

(1)育龙头。2020年8月份以来,青峰药业已新获批落地3个药品新品种,青峰药业百亿生产基地已竣工。10月与威高集团签订50亿元合同打造南方医疗器械生产基地。

(2)补链条。2020年8月以来,已引进生物医药大健康产业项目3个,全年共引进12个,总投资115.4亿元。

(3)建平台。2020年共引进高层次人才项目4个,截至目前,科创园共引进国家高层次人才34位,创办、领办企业26家。

(4)强帮扶。为星阵科技、科盛医疗等企业办理了第二类医疗器械经营备案;支持普庆医药等医贸企业扩大市场销售规模。

(5)调结构。2020年9月8日,全省首个省级信息安全产业园落地我区;2020年8月至今,新增众势信用、广发银行等4家金融业态,新增税收0.35亿元。与国电投江西公司、特来电新能源公司签订合作协议打造全省新能源汽车充电桩投资运营平台,一期投资35亿元建设新能源基地项目和新能源汽车智能充电网项目。

14.关于工业用地实际建成利用率低的问题

(1)对已收回的地块,目前正在洽谈落地新项目。

(2)因环评等原因未开工的项目,目前正在制定项目详细实施计划,开展前期规划设计,研究项目用地建设计划等。

(3)安排专人对接服务,实行区领导挂点帮扶,推进项目进展。

(4)对部分地块已与企业签订土地收回协议,并报请自然资源部门办理土地收回注销手续,土地收回后拟重新出让。

(二)“落实全面从严治党战略部署不够到位”方面

15.关于领导干部发挥廉政示范表率作用不够的问题

(1)严把党风廉政意见回复关,坚决防止“带病提拔”等情况出现。

(2)健全核查机制,对收到问题线索及时核实,对近几年以来收到的有关选人用人方面的问题线索重新进行分析研判,对有关案件重新进行了核查;对存在违规选人用人问题人员进行了处理。

(3)制定了章贡区干部任免工作具体程序并严格执行。

16.关于履行政治巡察主体责任不够的问题

(1)召开了区委巡察工作领导小组会议,集中学习了中央、省、市关于巡视巡察工作精神,严格遵守巡察工作相关流程和制度。

(2)印发了《关于进一步规范津补贴发放工作的提示函》,规范机关事业单位津补贴发放。

(3)印发了《关于对省委第六巡视反馈意见自查整改的通知》,要求各单位逐条对照问题开展自查自纠。制定了《关于落实省委巡视反馈有关问题整改和制止餐饮浪费行为调研方案》,组织人员到区直单位和镇(街)开展了调研,对梳理发现的问题已督促整改到位。

17.关于重点领域关键人盯得不紧不实的问题

(1)加大日常监督力度,落实了《关于建设廉洁章贡的实施意见》,区委、政府班子成员及“一把手”等重要领域、关键岗位人员日常监督得到加强。

(2)坚决查处了重点领域和关键环节的腐败问题。

(3)加强了重点岗位人员交流轮岗,对重点岗位任职时间较长的干部进行了调整。

(4)下发了工作提醒函,要求各单位党组织严格落实分工报备,开展自查和提醒。

(5)印发了《关于加强区纪委监委对区委、区政府及其班子成员同级监督工作的实施意见》和《章贡区区管“一把手”监督实施办法》,2020年8月以来,区纪委向区委、区政府领导班子成员定期发送了《履责提示》。

18.关于执行党纪党规有差距的问题

(1)已对相关部门的负责人进行集体约谈,所涉部门党委及相关责任人作出了书面检查,对单位主要领导谈话提醒。

(2)对拟结案件卷宗质量审查全覆盖,对相关信访件提出了书面审查意见,日常办件质量审查中提出了相应纠正意见。

(3)在全区开展了涉案财物管理自查自纠和办案安全大检查,进一步规范了问题线索处置程序和时限要求。

19.关于派驻监督“探头”作用不够的问题

(1)加大了对部门单位“三重一大”等事项研究决策的监督;组织各派驻纪检监察组到对口联系单位进行了实地走访,并认真梳理岗位廉政风险点;对被监督单位股级干部《廉政档案》进行更新,全面掌握了情况。

(2)完善“三重一大”工作制度,制定了《区纪委区监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督实施办法(试行)》和《章贡区纪委监委派驻纪检监察组日常监督评分标准(2020年度)》,将监督“三重一大”的情况、落实派驻机构定期汇报工作制度情况纳入考核内容。

(3)制定了《关于开展派驻机构技能提升活动的工作方案》,加强业务指导,进一步提升了派驻机构干部的能力和水平。

20.关于违反公款接待相关规定的问题

(1)对有关违规人员进行了纪律处分。

(2)印发了公务接待专项检查的通知,组织对近几年来公务接待、商务接待情况开展自查自纠,对发现的问题已督促整改。

(3)将公务接待列入日常监督、巡察监督重要内容。

21.关于公务用车相关规定的问题

(1)对所涉单位的有关人员分别进行了相应的党纪政纪处分。

(2)督促有关单位落实公务用车加油卡一车一卡、对号加油相关制度。

(3)向相关单位下发了加强公务油卡管理的纪检监察建议,责令退缴违纪款款项等。

22.关于“陪会”现象、“文山会海”仍存在的问题

(1)印发了《落实持续为基层减负工作的通知》,要求坚持常态科学监测,严格执行发文开会计划管理和限额管理,建立了发文办理和会议工作台账;强化了发文审核把关,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发;规范了配套文件制发;合理确定发文范围;优化会议环节,从严控制会议数量,除有规范程序的会议外,最大程度简化会议议程。精减参会人员,从严控制参会人数,区政府常务会议审议通过的议题,所提意见建议被完全采纳的部门,其负责同志原则上不再列席区委常委会会议。除区委、区政府主要领导外,其他区领导一般不召集分管外的部门(单位)和镇(街道)主要负责同志参会。

(2)大力推行“一线工作法”,到现场办公解决问题,减少了会议数量。

23.关于案件办理慢的问题

(1)印发了《执法突出问题“百日整治”专项行动实施方案》和《关于开展受立案突出问题专项检查活动实施方案》,对受立案执法突出问题进行了整治。

(2)印发了《关于进一步加强分局接处警的工作意见的通知》《关于进一步改进和完善受立案相关工作的规定》,严格落实“首接责任制”,进一步规范了接处警工作。

(3)组织民辅警开展了规范接处警、案件办理、执法执勤等业务培训。

24.关于意识形态责任制工作落实不到位的问题

2020年10月12日,下发了工作提醒函督促全区各党组织对近年来意识形态工作责任制文件开展自查自纠;10月中旬,宣传部门对意识形态工作责任制落实情况开展了抽查指导。

25.关于校车管理庸的问题

赣南师大向赣州市文清实验学校租借校车接送教职工子女就学问题已解决。坚持举一反三,不断加强校车安全管理,严格校车许可审批,开展校车安全整治,指导学校开展日常检查,落实各项校车工作制度,加强师生和校车从业人员的交通安全宣传教育。

26.关于公车监管力度不够的问题

(1)全面安装启用了北斗车载定位系统,全区除涉密、特种专业技术车以外的公务用车已全面安装启用到位,对公务用车出行轨迹进行实时监控与预警。

(2)全面启用了公务用车信息化平台。

(3)建立了公务用车管理监督检查机制,对全区相关单位进行了公务用车管理专项督查,出台《章贡区机关事业单位公务用车加油卡管理办法》,强化公务用车管理。

(三)“落实新时代党的组织路线不够到位”方面

27.关于党委会不够规范的问题

(1)各基层党委(党组)对党委(党组)进一步明确了会议议事原则、议事内容、议事规则等内容。

(2)强化对党组织书记、党务干部“三会一课”、组织生活会等工作业务培训,进一步推动了各级党组织规范化建设。

(3)将党内政治生活制度落实情况列为基层党建重点任务巡察内容,组织对基层党组织运转情况进行评价监督。

28.关于机构编制存在“三超两乱”的问题

(1)对超标准设置的机构规格、超标准核定领导职务层次进行了调整,对超范围核定领导职数进行核销。

(2)建立区级科级领导职数台账。

29.关于选人用人把关不严的问题

(1)在考察方案中要求拟任人选上报个人有关事项并进行核查。在考察拟任人选时重点核查个人有关事项,对不如实填报,存在瞒报、漏报行为的按照规定给予组织处理或纪律处分。

(2)已组织对全区科级领导干部报告个人有关事项的真实性和完整性进行核查,每年按照一定比例集中开展随机抽查。

(3)进一步加强了对村干部人选联审把关,先由镇(街道)党(工)委初审,再由区委组织部会同纪委监委、公安、法院、信访、生态环境、自然资源、卫健等部门开展联审,出具审查意见,并做好结果应用。

30.关于执行选人用人制度不严格的问题

(1)严格执行任前事项报告制度,从严审核拟提任人选资格条件,对存在破格提拔、领导干部近亲属及身边工作人员等需事前向上报告的,以书面形式向上报告,经批复同意后再进行。

(2)进一步明确了民主推荐干部时,根据单位干部职工人数及下属单位情况,并按照知情度、关联度和代表性原则,合理确定参加谈话调研推荐人员范围。

31.关于公务员(参公)人编分离、年轻干部配备不达标的问题

(1)对企业兼职人员进行了摸排,对相关人员进行了清退。

(2)开展了从全区90后年轻干部中考选公务员和事业单位副科级岗位人员工作。及时使用敢担当善作为、事业需要的优秀年轻干部,提高区直单位年轻干部配备率,结合今年换届,完成区直单位年轻干部配备比例要求。

32.关于干部年度考核把关不严的问题

严格执行《党政领导干部考核工作条例》,在科级领导班子和科级领导干部考核方案中,明确在年度考核结果评定前,对考核对象廉洁自律、社会治安综合治理、落实意识形态责任制、计划生育、个人征信等情况分别征求相关部门意见,并常态化坚持。

33.关于干部队伍轮岗交流力度不够的问题

(1)结合事业单位机构改革,对任现职时间较长领导干部进行有序交流。

(2)建立常态化交流轮岗制度,每年定期梳理任现职时间较长的干部名单,有计划、有步骤推动交流轮岗。

(四)“落实省委巡视反馈问题和主题教育检视问题整改还不到位”方面

34.关于上一轮巡视反馈违反中央八项规定精神相关问题整改不到位的问题

(1)已对违反中央八项规定精神相关问题进行了调查核实,对相关责任人员进行了追责,违纪款已经全部追缴到位。

(2)加大了巡视巡察整改监督力度。印发《关于监督推动省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》的通知,派出检查组对巡视反馈问题整改落实情况进行监督检查。

35.关于虔东商城返迁房不动产权证办理进度慢的问题

已加强与市级职能部门沟通,开辟了产权证办理绿色通道;水东镇组织人员及时对未办理不动产权证情况开展摸排,结合实际,按照五类情况采取针对性措施协助办理,对已提出申请的,市不动产登记中心均已及时受理。

三、坚持常抓不懈,巩固深化巡视整改成果

在省纪委省监委的指导帮助下,经过三个月的集中整改,取得了阶段性的成效,但对照省委巡视整改要求,整改工作还有提升空间,特别是在解决城区污染企业“退城进园”、“返迁安置”等节点难点问题上虽然想了很多办法、做了很多努力,但离彻底解决还有差距,还需要持续深化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好省委巡视成果。

(一)压实责任抓整改。区委将坚决扛起整改政治责任,紧盯问题不放松,对照整改要求,聚焦整改时限,落实整改任务,确保反馈问题不解决决不松手、整改不到位决不放过、验收不过关决不收兵。继续压实各牵头区领导和牵头单位整改责任,强化工作督导,适时提醒、提前警示,对整改不力、进度滞后、问题突出的人和事,实行全区通报、挂账督办,严肃追究相关责任人的责任。

(二)紧盯问题抓整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把巡视整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)确保成效抓整改。以巡视整改为契机,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,深入开展自查自纠,及时查缺补漏,确保反馈意见全部纳入整改要求。坚持举一反三,深入剖析问题产生的原因,综合施策、标本兼治,建立长效机制。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,从根源上杜绝整改问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8199136,电子邮箱:gzzgzgb@163.com。

中共赣州市章贡区委

2021年2月7日

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