在全区社区干部“三本”教育培训班上的讲话

同志们：

举办全区社区干部培训班，是根据市委常委、区委林泽华书记提出在广大干部中开展做人的本质、做事的本领、做干部的本质的“三本”教育的要求，旨在提高社区干部的业务能力，转变社区干部作风，提升社区党组织服务和谐社区建设的执行力和操作力，使社区工作在服务城市、服务社区、服务市民中取得更大的成效。区委组织部做了大量的工作，从工作计划安排到课程内容设置，都是经过认真推敲。因此今天这个培训班，既是一次业务培训班，同时又是一次工作推进会议。

区委对社区工作高度重视，专门听取区委组织部的汇报，对这次培训提出了明确要求。近年来，全区社区各级党组织紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，突出以人为本、服务群众的主题，夯实基础，拓宽领域，创新机制，积极探索新形势下、社区工作的新方法、新途径，创造了许多好的做法和经验，取得了明显成效。尤其是“和谐社区126”工作机制，更是得到了中组、省组等相关领导的肯定。那么，我们的社区工作为什么取得了这样的成绩呢？我看主要体现在：一是调整组织设置，以社区党组织为核心的社区组织体系基本形成；二是干部和社区工作者队伍的结构进一步优化，素质明显提高；三是社区办公、活动条件有了初步改善，社区服务的领域有了进一步拓展；四是社区建设协调机制初步建立，社区民主政治建设逐步推进，社会各方面参与意识不断增强，党员先锋模范作用得到了较好发挥。特别是近年来我们积极开展社区与市直、驻市单位结对共建工作，加强调研、总结经验，取得了良好效果，全区社区党建工作呈现出良好的发展势头。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，社区建设工作仍然存在一些亟待解决的问题。从重视程度看，对社区建设重要性和紧迫性的认识还不够到位，研究较少，办法不多，工作力度不够大，社区党建的基层还不很扎实，少数社区党员基础巩固不够牢，先锋作用不够明显，社区工作整体发展还不均衡；从工作机制看，社区党组织整合各类资源的功能还不够强，居民和驻区单位对社区的认同感不强；从基础条件看，社区硬件比较薄弱，投入不足，在一定程度上制约了社区党建工作的发展；从社区干部看，自身的思想观念、工作方法以及管理和服务社区的水平有待提高。这些问题，需要我们高度重视并采取措施认真加以解决。

下面，我就贯彻落实省、市有关社区建设工作的相关要求，进一步加强和改进我区社区党的建设工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区建设的责任感和使命感

社区是党和政府在城市工作的基础，社区居民是我们党的群众基础和依靠力量，社区党组织是党在城市基层工作的重要依托。推进社区建设，是当前重要而又迫切的任务。必须从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强社区建设的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

第一，加强和改进社区建设工作，是贯彻落实科学发展观的本质要求。科学发展观的核心就是以人为本，就是通过提高人的素质，发挥人的潜能，最终实现人的全面发展。当前，随着社区组织的发育完善和人们就业方式、生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对社区物质文化的需求日益多样化，对舒适安全的居住环境日益关注，对自身素质的提高和实现人的全面发展日益向往。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是社区建设的根本出发点和最终落脚点。因此，推进社区建设必须把实现社区内最广大人民群众的利益作为重要任务；必须始终坚持以人为本、服务群众和群众利益无小事的原则，从抓好居民群众最关心、最直接的问题入手，充分发挥社区党组织在各种组织和各项工作中的领导核心作用和广大党员的模范带头作用，尽心竭力地为群众办实事、解难题、做好事。同时要把管理寓于服务之中，把教育寓于服务之中，把引导寓于服务之中，通过不断满足社区群众多层次、多样化等多方面的需求，促进居民的全面发展。

第二，加强和改进社区建设工作，是推进和谐平安建设的客观需要。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。从这个意义上说，社区稳则城市稳，社区安则城市安，社区和谐则城市和谐。社区党组织作为社区各类组织和各项工作的领导核心，在和谐社区建设的过程中起着龙头骨干作用。因此，可以说，构建社会主义和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。当前，随着我区经济社会的发展和城市化进程的加快推进，各类人员正迅速地向城市集聚，社会发展改革中的诸多矛盾也在社区集中显现，维护社会稳定面临着许多新情况新问题，如产业结构调整引起下岗失业人员增多，城市建设规模扩大引起的动迁矛盾，工业经济发展带来的环境问题等等，这都迫切需要社区干部切实加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，最大限度地调动一切积极因素，积极帮助群众理顺思想情绪，克服实际困难，调整各方利益，化解各种矛盾，把不安定因素消灭在萌芽状态，为构建和谐社区、推动和谐社会建设打牢组织基础。当前，奥运会马上就要召开，社区维稳工作压力增大，同志务必要绷紧这根弦，把工作做实做细，做到群众的心坎上，为政府分扰，为群众解难。

第三，加强和改进社区建设工作，是夯实党的执政基础的内在保证。伴随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织大量涌现，从业人员急剧增加，其中绝大多数分布在城市社区；越来越多的“单位人”转变为“社会人”，退休人员、下岗失业人员和流动人员大批进入社区，原来由单位承担的社会职能逐步转向社区，社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞台，成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。党的路线方针政策和各项工作部署在城市基层的贯彻落实，要靠社区党组织和广大党员去组织、去参与、去推动；党在城市居民群众中的良好形象，要靠社区党组织和广大党员去树立、去维护；党同人民群众的血肉联系，也要靠社区党组织和广大党员去建立、去凝聚、去实现。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进社区党建工作，努力把、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，成为整合各类组织、联系广大群众的稳固阵地。

二、突出重点，整体推进，在完善社区功能服务居民方面取得新突破

社区工作千头万绪，说到底是要服务于民，造福于民。党的十六届六中全会提出了“把社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体”的目标。社区工作只有得到居民群众的接受和认可才有真正意义，只有解决了居民群众急于解决的问题才有价值。因此，社区工作必须始终围绕居民群众的所思、所盼、所想开展工作，把他们高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的标准。把握了这一点，就从根本上把握了社区建设的内涵，把握了社区工作的重心和着力点。

第一、要打牢基础，在加强社区居民教育管理上实现新突破。要总结先进性教育的成功经验，针对社区党员的特点，认真研究加强党员教育管理的方法和途径。加强以党员服务中心为主的阵地建设，通过设立社区党员工作站、流动党员服务点，全面加强对在职党员、离退休党员、无职党员和流动党员的动态管理。加强流动党员的管理，构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制，具备条件的社区可以成立流动党员党支部。加强在职党员管理，强化社区和驻片单位及市直结队共建单位的联系，采取双向联系、双向服务、双向反馈等措施，激励在职党员为社区党建和社区建设多作贡献。加强离退休党员管理，尤其要发挥社区“五老”（老领导、老干部、老模范、老教师、老军人）的作用，听取他们对社区党建和社区建设的意见、建议。针对社区党员的特点，大力开展关爱党员、关爱群众活动，落实党员、干部结对帮扶困难户、党员“建岗争先”以及服务群众公开承诺制度，把党的先进性充分体现到党员先锋实践活动之中。

第二，要强化功能，在提高社区的综合服务能力上实现新突破。一是要不断扩大社区服务覆盖面。要深化居家养老服务，将居家养老工作的服务范围延伸到辖区60岁以上的所有老人，将服务内容延伸到生老病死等深层面；同时以抓好社区示范点建设，以点带面地推进社区建设。要认真开展就业再就业服务，大力开发就业岗位，努力消除“零就业家庭”。要不断完善社区服务，要根据居民不断提高的生活需求，建立健全服务网络，拓宽服务领域，增加服务项目，为居民提供优质、便捷、高效的服务。要关爱社区低保人群，实现应保尽保，同时加大贫困家庭子女入学、就医等方面救助。要大力开展各种社区活动，引导居民群众走近社区、建设社区、呵护社区，通过活动聚人心，通过关爱暖人心，通过服务得人心。二是要创新社区服务载体。社区党员服务中心或党员服务站都要设置党员活动室、党员谈心室和党建图书阅览室等，为社区党员提供高效、快捷的服务。要建立健全社区工作协调会，方便社区群众参与社区建设和社区管理，使每个党员群众时刻感到“我是社区的主人”、“党组织就在身边”。三是要提升社区服务功能。社区居委会开展群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决社区群众工作和生活中的实际问题，特别是热点焦点问题，保持安定团结的政治局面。继续完善、深化“和谐社区126”工作机制，充分发挥社区志愿者队伍的专业特长、一技之长，积极调配社区各类服务资源，组织开展“党员志愿者服务”活动，加强“连心超市”、“爱心屋”的规范管理，针对居民特殊需求提供无偿或低偿服务，为社区居民排忧解难。同时，要经常性组织开展健康有益的文化、体育、科普、教育等活动，丰富群众的精神文化生活，满足居民高层次的文化需求。

第三，要整合资源，在健全完善工作协调机制上实现新突破。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则,建立健全由党工委、社区党组织牵头,驻区有关单位基层党组织参加的、社区党建工作协调议事机构和工作机制。一要培育社区意识。通过各种形式的宣传教育活动,引导驻区单位破除“以邻为壑、与己无关”的心理、“高不可攀、门户森严”的心理、“担心吃亏、怕添麻烦”的心理,树立“驻在社区、热爱社区、关心社区、建设社区”的观念;引导社区党组织和社区居委会破除“嫌贫爱富”、畏难发愁、以我为主的心理,增强换位思考、一视同仁、主动服务的意识,以真诚换理解、以服务换支持。二要抓好配套制度建设。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。社区党组织要与在职党员所在单位基层党组织加强联系，可将在职党员参加社区建设的情况向其所在单位基层党组织每年反馈一次。驻区单位发展党员、评先评优、选拔任用干部，应注意听取、社区党组织的意见。三要搞好双向服务。社区党组织要增强为驻区单位服务的意识，用良好的服务赢得驻区单位的支持和参与。驻社区单位党组织要积极与社区党组织沟通配合,充分发挥自身优势，参与社区建设。通过主动参与，提高社区管理水平,同时也为自身创造更优良的环境，形成互惠互利、双向共赢的局面。

第四，要整体联动，深入群众，在大力推进和谐平安社区建设上有新突破。平安是和谐的基础，居民群众首先关心的是自身的生命财产安全。推进和谐社区建设，一定要把社区安全放在突出位置来抓。这几年我区大力开展了和谐平安章贡创建活动，取得了很大成效。当前奥运会马上就要召开，我们的社区干部要更加重视社区的维稳工作，认真按照信访工作条例，做好群众上访的调解工作。要充分发挥情况掌握清的优势，主动与有关部门配合，要深入基层，了解居民的所需所盼，了解群众的关注的问题，把握社区居民的思想动向，掌握信息。要充分发挥维稳第一线的作用，认真解决与社区居民生活密切相关的各类矛盾和问题，引导社区居民通过合法的形式表达合理诉求，把矛盾和隐患化解在社区，消灭在萌芽状态。同时，要通过深化社区卫生服务、大力推行城镇居民基本医疗保险等措施，切实解决群众的看病难、看病贵问题。区委、区政府其实很关心我们广大社区干部，也知道你们的工作很辛苦，所以今年区政府为每位社区干部加工资，为社区的办公经费增加到1.5万至2万元。在此，我借此机会，特别要感谢社区干部为做好社保扩面工作、城镇居民的医保、廉租房分配工作等工作，是你们的富有成效的工作，为区财政分了忧，为社区居民的基本保障吃了定心丸。在此，我再表个态，随着我区的财政状况不断优化，我们在社区建设上会有更大的投入，对同志们作出的贡献也会有更大回报。

三、不断学习，提高素质，保持进取的工作状态，不断提高和完善自己

新形势、新任务、新要求给每一个社区干部带来了新的挑战。大家要自觉树立忧患意识，机会从来都不是平等的，它只会光顾有准备的人。得过且过、不思进取，最终的结果必然是淘汰出局。每一位社区干部都要适应新形势的新要求，时刻保持一种开拓进取、奋发有为的工作状态，不断提高自己的能力和素质，真正做一个上为党和政府分忧、下为百姓谋利的优秀社区干部。要做一名优秀出色的社区干部，我认为应该努力从以下四个方面努力：

一是要练就一身“硬本领”。“上面千根线、下面一根针。”社区工作千头万绪，任务繁重，没有过硬的本领，就无法胜任社区工作。社区干部不仅要有好的思想政治素质，而且必须具备一定的业务素质，把两者结合起来，才能成为一名德才兼备的社区干部。具体来说：要掌握一定的调研方法，对社区的情况了如指掌、心中有数，介绍社区的情况能如数家珍、侃侃而谈；要具备一定的执行力，吃得透文件精神，知道做什么、怎么做；要有较强的操作力，善于谋划工作，有清晰的发展思路和明确的发展目标，能制定切实可行的工作措施，有条不紊地开展工作；要善于总结经验，培植和推广典型；要有依法办事的能力，认真学习《党章》、《党的基层组织工作条例》和《社区居委会组织工作法》等与社区工作相关的规章条例、法律法规，并严格按规定办事，按程序办事；要有调解矛盾、维护社会稳定的能力，掌握化解矛盾的方式方法，把矛盾化解在萌芽状态；要有组织开展各类社区活动的能力，经常筹划、组织、实施社区服务、社区文化、社区体育等党员群众喜闻乐见的活动，以活动凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会;要有一定的文字功底和语言表达能力,要勤练笔，善于把自己所做的工作总结出来，说话要讲究语言表达艺术，说话要在不同的场合掌握分寸，“在什么山头唱什么歌”。

二是要怀有一个“热心肠”。有首歌曲唱的好“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮……为了大家都美好，世界需要热心肠。”社区干部是党和政府联系广大群众重要纽带，也是党和政府在基层的窗口。你们为民服务工作做得好不好，在居民中的影响如何，直接关系到党和政府的形象。社区的很多工作，关键是要以服务推动，只有多为群众办好事办实事，才能有地位，有威信；不做好服务工作，社区单位不参与，社区居民不支持，社区建设也是一句空话。社区书记、主任要带好头，同时要经常教育社区干部明确自己的职责，强化服务意识，当好党和政府的政策宣传员，为民服务的勤务员、社情民意的反馈员和不稳定因素的排查员。我们身边也有许多做群众“热心人”的典范，像下壕塘的朱秀英同志，十几年如一日，奉献社区、无怨无悔，受到了社区群众的一致好评，在先进性教育活动中她作为省、市、区的典型作了多场先进事迹报告。全体社区干部要向先进学习，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，以实际行动为树立党和政府的良好形象。

三是要努力做个“实在人”。“实在人”，就是要说老实话、做老实事。“群众利益无小事”，社区的事都是与群众息息相关的，希望全体社区干部大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，勇于探索，勇于实践，善谋实干。去年，在对组织工作考评中，反映出有的社区弄虚作假，补假材料。这种现象我们要坚决制止，平时没做的事情终究是站不住脚的。在做“实在人”这方面，我还是想以朱秀英同志为例，去年省委王宪魁副书记到下壕塘检查指导工作时，随机抽查了社区的档案资料，发现不管是党员发展还是城市低保，资源都一一齐全，当时王书记很高兴，当场表示要建议省委组织部来总结我们的做法。为什么会有这么好的影响，这主要是因为她平时的工作做得实、做得细，做到心中有数，才能不慌不忙。我们发现有些社区干部，还是没有真正的沉下身子去，介绍起工作来“夸夸其谈”，细问起她来“一问三不知”，搞得自己下不了台。“千里之行，始于足下”，“细节决定成败”，只有踏踏实实地做好每一件小事，我们社区党组织的战斗堡垒作用才能真正发挥。

四是思维方式要“超常规”。思路决定出路，思想是行动的先导师。“超常规”思维就是要求我们打破思维定势，进行逆向思维和创新思维，就是想问题要先人一步、快人一拍。创新是一个国家民族进步的灵魂，是事业不断取得进步和新突破的金钥匙，也是我们社区党建出成果、上台阶的“制胜法宝”。有的社区干部认为，我们在最基层，不就是完成上面交办的各项任务，不需要什么创新；有的认为，完成上面交办的各项任务就已经够了，哪有什么心思来创新。这些观念是错误的，正因为社区承担了大量的工作任务，要做好这些工作并创出自己的特色，就需要我们以创新的思路去推进。同样的社区，用不同的观念、不同的思路去抓，效果就大不一样。因循守旧，则平淡无奇，甚至连自己的一亩三分地都会管不好；敢于并善于创新，不仅能出色地完成好各项工作，还能创出自己的特色，抓出水平，抓出成效。特别是现在我们在抓“和谐社区126”服务机制，这是一个全新的东西，没有现成的经验可以借鉴，只有靠发挥大家的创造潜能，在实践中摸出一条路来。因此，广大社区干部特别是各位书记、主任，要摒弃按部就班、因循守旧，不求有功，但求无过等不合时宜的旧观念，自我加压，大胆创新，把上级交办的任务与本社区的实际结合起来，创造性地抓好贯彻落实，努力做到分析形势有新视野，研究情况有新见解，落实工作有新举措。

同志们，学习是一个永恒的话题，我希望你们能以这次培训学习为契机，统一思想，提高认识，努力学习，苦干实干，努力开创我区社区工作的新局面。

最后，预祝这期培训班办的圆满成功，祝同志们工作顺利，身体健康。