在全区加快推进承接产业转移工作动员会上的讲话
区委副书记、区长 曾少华
（2008年9月25日）
同志们：
今天，我们在这里召开全区加快推进承接产业转移工作动员会，主要内容有两个：一是对我区加快推进承接产业转移工作进行动员部署。二是总结分析当前我区经济社会发展形势，研究部署今后的工作，动员全区上下在今年剩下的时间里，认清形势，坚定信心，奋勇拼搏，全力推进我区经济社会又好又快发展。刚才，洪立琴副区长宣读了《章贡区承接产业转移实施办法》，该办法是经区党政联席会议讨论通过的，将对我区加快推进承接产业转移工作起到积极的促进作用。请同志们按照会议的精神和要求，认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，围绕会议的主题，我讲四点意见。
一、 统一思想，提高认识，以强烈的机遇意识，责任意识，
在主动承接产业转移中加快发展
加快推进承接产业转移，是市委、市政府站在全局的高度，从对赣州未来命运负责的高度，为落实“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，推进赣州科学和谐的追赶与跨越式发展作出的重大决策之一。其工作的目标是：力争通过两、三年的时间，承接2500家以上企业，引进1500亿元以上资金。初步建成以香港工业园为龙头的赣粤产业转移承接走廊、以台湾工业园为龙头的赣闽产业转移承接走廊，把赣州打造成“承接产业转移的先行区”和“中西部地区承接产业转移第一城”。该决策的实施，对于迅速提升我市开放型经济水平，壮大我市工业经济总量将起到十分巨大的推动作用。
产业转移是经济发展的一种客观规律。近年来，随着土地资源的紧缺、劳动力成本的上升、对企业管理各项措施的规范，沿海地区的一些产业特别是劳动密集型产业逐渐失去了生存发展的条件和空间，纷纷向外实施转移。事实证明，谁能在产业转移中抓住机遇，谁就能赢得发展的先机。从近年各县（市、区）发展实践来看，有的县市自身条件较好，但由于没有抓住产业转移的机遇，经济发展就落后了；有的县市自身条件不是很好，但由于抓住了产业转移的机遇，经济发展就非常快。今天上午，区里组织各镇（街办）、各部门（单位）主要负责人到赣州经济技术开发区学习考察，相信大家会发现，这两年开发区的发展势头非常好，发展的步子非常快，这除了市委、市政府的支持、关心外，更主要还是他们紧紧抓住了近两年的发展机遇，领导和干部大力解放思想、苦干实干的结果。又如定南县，原是个偏远小县，通过大力发展外向型经济，近几年发展的也异军突起，现该县税收5000万以上的企业就有三家。章贡区近几年经济始终保持了较快的增长，主要的原因也是得益于招商引资，得益于承接产业转移。在这一轮产业转移中，我们能否趁势抓住这一机遇、把握机遇，直接关系到章贡区未来的发展命运，关系到章贡区人民的福祉。如果我们发挥这一优势，加快推进承接产业转移步伐，我们的发展将进一步加快，建设中心城区主力军、先锋队的作用就会更加明显。反之，如果错失了这轮产业转移的机遇，我们建设全市“主力军、先锋队”的地位将极有可能失去。
作为赣州的中心城区，在此次承接产业转移中，具有得天独厚的优势和条件，但同时也存在很多的制约因素。一是此次产业转移时间不会很长，也就是2—3年的时间；二是随着国家宏观调控措施的实施，将给这一轮产业转移带来许多不确定因素；三是在产业转移过程中，广东为了防止企业外迁，也在实施“双转移”，即：企业往粤北山区转移，劳动力往沿海地区转移；四是我省的吉安、南昌、上饶乃至安徽等地，为加快推进承接转移工作，纷纷出台了一系列的优惠措施。这些，对我们的工作都提出了更高的要求，为此，全区各镇（街办）、各部门（单位）一定要提高思想认识，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，不断增强机遇意识、责任意识，解放思想、真抓实干，主动出击、积极跟进，结合实际、错位发展，迅速掀起加快推进承接产业转移活动的高潮，为实现章贡区经济社会的又好又快发展做出积极的贡献。
一是要加强宣传，营造良好氛围。各镇（街办）、各部门（单位）要通过广播、电视、宣传栏等方式，广泛宣传加快推进承接产业转移的目的、意义、工作目标、政策规定等，切实增强广大干部群众服务、支持、参与承接产业转移的积极性和主动性，营造良好的工作氛围，形成工作合力。广大干部特别是领导干部要加强市、区关于加快推进承接产业转移有关政策、规定和精神的学习，认真领会，吃透精神，掌握实质，从而推动工作的开展。
二是要认真谋划，找准定位。加快推进承接产业转移工作涉及面广、内容多。各级领导和各部门（单位）一定要按照要求，结合各自工作实际，认真谋划承接产业转移工作，在其中找到自己的准确定位，发挥作用。如根据市发改委、市经贸委下发的《赣州市承接产业转移区域布局指导意见》，我区的定位是：重点布局以资本、技术密集型为主的矿产品精深加工、机电制造、食品、轻纺工业及新材料、生物制药等高新技术产业和在物流、宋城文化旅游等生产性服务业以及都市型现代农业等方面构建区域协作网络。对此，我们的相关分管领导以及沙河工业园、水西基地、经贸委、外经贸局等职能部门，就要针对这个定位，谋划考虑我区的工业、农业等产业的规划、布局和发展。现代服务业是经济发展的重要增长点，随着承接产业转移工作的深入开展，必将推动中心城区服务业的发展和繁荣，区商业局、发改委等职能部门，就要积极谋划好，提出相应的应对措施，确保在承接产业转移工作中占据优势，趁势发展。
三是要狠抓落实，确保实效。各镇（街办）、部门（单位）要从讲政治、讲大局的高度，严格按照市、区有关工作要求，加强协调沟通，狠抓工作落实。要以落实工作的质量和成效作为检验工作水平的重要标准，实现工作质量和成效的有机统一。为开展好这次承接产业转移，市里现正组织开展承接产业转移百日活动，要求各县市区组织小分队广泛开展招商，区里已出台了相关方案，大家一定要按照要求，抓好落实。从上半年招商引资督查情况看，我们的招商引资工作任务完成的不是很好，特别是5支招商小分队工作十分不理想，全区招商引资的氛围、意识还不是很强，如不加以重视解决，将影响全区的经济社会发展。对此，各级领导和各部门（单位）一定要有清醒的认识，一定要从推进全区经济社会发展的大局和高度，认真对待，切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感，增强工作的热情和激情，狠抓工作落实。组织、监察等部门要加强对此项工作的问责，年底，区委、区政府将严格按照制定的政策规定进行奖惩，兑现落实。
二、科学分析发展形势，进一步增强加快发展的信心和决心
近年来，特别是区委三届三次全会以来，全区上下以科学发展观为统领，认真执行中央、省、市的各项大政方针，大力实施“依托主城区，建设新章贡”发展战略，推进“一条主线、三个重点，六大工程”工作部署，解放思想，与时俱进，艰苦奋斗，扎实工作，全区经济社会保持了良好的发展态势。经济结构进一步优化，发展效益进一步提升，人民生活进一步改善，全区经济社会正步入一个持续、快速、健康发展的上升时期。从经济总量看，2003以来的五年，区属生产总值从59.11亿元增加到100.77亿元，跨过了100亿元台阶；财政总收入由2003年的2.2 亿元增加到2007年7.01亿元，突破7亿元大关，列全省第11位。从经济增长速度看，2003年以来的五年，全区生产总值年均增长13.6%；财政总收入年均增长31.8%，高于全市8.4个百分点，地方财政收入年均增长30.7%，高于全市13.1个百分点。从经济增长格局看，五年来，工业在国民经济中的主导作用进一步彰显，有色冶金、机电制造、现代轻化纺等主导产业的地位进一步提升，一批龙头企业不断壮大，2007年，全区规模以上工业企业实现税收2.4亿元，占财政总收入的34%。从经济增长动力看，招商引资企业和民营经济的带动作用明显增强，特别是民营企业已成为我区税收的主要来源，2007年，全区个私经济完成税收1.37亿元。通过近两个月的调研、接触和了解，我发现，我区有一支素质较高，操作能力较强的干部队伍，全区上下抓发展的自信心日益坚定，谋发展的氛围非常浓厚。这是我们实现经济社会事业又好又快发展的关键所在、希望所在。这些成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直部门（单位）的大力支持，得益于我们始终坚持正确的发展思路和不断创新的工作举措，得益于全区广大干部群众万众一心、苦干实干。
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我区经济社会生活中仍然存在着不少困难和问题。从自身发展层面看，一是经济总量不大、主导产业优势不明显，经济核心竞争力不强；二是财政收支矛盾突出，财政增收但可用财力增加不明显。特别是今年，受国家宏观调控影响，我区房地产税收减收因素明显，对财政收入影响较大；三是是统筹城乡发展任务艰巨，农民增收、城市居民就业和社会保障的压力还很大；四是随着国家宏观调控措施的深入实施，给我区经济运行、企业生产和群众生活带来压力。五是安全生产、社会稳定形势依然严峻，特别是作为主城区，如何正确处理好征地拆迁、企业改制和城市管理等工作中发生的矛盾纠纷，仍然是我们面临的严峻考验。从执政能力、干部作风层面看，一是我们一些干部抓经济、抓稳定、破解难题的能力还不是很强，攻坚克难的精神不足，操作能力、工作的热情和激情与县（市、区）相比还有一定的差距；二是党员干部素质与新形势新任务的要求还不完全适应，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥；三是干部队伍的吃苦精神、拼搏精神有待增强，少数干部小富即安、骄傲自满的思想还不同程度存在，个别干部讲待遇多、讲奉献少，讲困难多、讲拼搏少，有的对工作疲于应付等；四是少数部门、少数干部个人利益、部门利益、小团体利益观念比较重，大局意识不强，少数领导干部正气不足。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
谋划发展，要对外界环境和形势，对自身优势和短处有清醒的认识和准确的把握，从而抢抓机遇，扬长避短，乘势而上。可以说，这些年来，我们始终坚持加快发展不动摇，广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全区经济社会发展的步子明显加快。但是，如果用辩证的观点来分析，我们的差距仍然不小，发展仍然还是初步的，发展滞后仍然是我区的主要矛盾。把我区的发展放到全市、全省乃至全国大格局中来审视，我们就更没有理由盲目乐观。综观全国的发展态势，可以说是千帆竞发、百舸争流，各地都在抢抓机遇、加快发展。省、市对接战略中所说的长珠闽地区，经济发展水平远远走在我们前面。从横向来看，与全省设区市所在区比，2007年，新余市的渝水区财政总收入7.548亿元，总量与增幅均超过我区；南昌的青山湖区、西湖区，还有广丰县，财政总收入均超过10亿元。就全市各县（市）看，他们的发展势头也很快，比如，去年大余的工业增加值已超过我区，南康、赣县与我区也很接近。总之，我们在发展，但人家发展更快，如果我们再不加快发展速度，我们将远远地被甩在后面。在这种咄咄逼人的形势下，继续保持良好的发展势头，努力实现更好更快的发展，仍然是全区上下面临的第一要务。也只有发展了，才能从根本上解决我们面临的困难和问题，才能真正实现好、维护好、发展好全区人民的根本利益，才能持久赢得全区人民的广泛支持和真诚信任。为此，全区上下一定要进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，进一步解放思想，开动脑筋，继续发扬积极进取的精神，不骄傲、不懈怠、不浮躁、不做“秀”，与时俱进，锐意创新，敢于和善于利用一切有利条件，发挥各方面潜力，卓有成效地推进各项工作。只要我们不骄不躁，加倍努力，不断巩固业已形成的良好发展势头，章贡区的明天就一定会更加美好。
三、突出重点，狠抓落实，推动全区各项工作在新的起点上实现新突破
发展需要恒心、思路最忌多变。正确的思路和目标任务一经确定，就要持之以恒、坚定不移地抓好落实。实践证明，这些年来，特别是区委三届三次全会以来，区委提出的发展战略、发展思路和发展举措，完全符合科学发展观的要求，切合章贡区实际，我们一定要坚持不懈，一以贯之，保持政策和措施的稳定性和连续性，强化工作力度的坚韧性。要紧扣发展的主攻方向和工作重点，善于突破关键领域和关键环节，抓纲带目，细化操作，全力推进各项工作的落实。
（一）紧紧围绕加快推进承接产业转移工作，迅速做大经济总量。
第一，要坚定不移地发展工业。工业是立区之本。实践证明，工业兴则百业兴，产业强则后劲强。近年来，我区通过实施主攻工业战略，已初步形成工业主导型经济格局。但由于优势产业不强，特色产业不多，产业核心竞争力弱，以至在全市工业经济新一轮发展比拼中，发展速度居人于后，发展总量被人赶超。压力面前要有紧迫感，困难面前要有使命感。全区上下要进一步统一思想，创新思路，按照“主导产业带动，工业园区集聚，产业转移承接，企业增效扩能”的思路，在发展壮大工业经济上迈出更大的步伐。
一是加快工业园区建设。经过多年发展，沙河工业园区和水西有色冶金基地已成为我区经济发展的主要驱动力和承接产业转移的重要平台，已基本形成了以汽车零部件制造为主的机械制造工业和以铜、钴、钼、稀土等资源综合利用为主的有色冶金工业产业集群。市委、市政府对我区工业园区建设非常重视，前不久，市政府王平市长在我区亲自主持召开现场办公会，协调和解决了我们园区（基地）建设所涉规划、报建等问题，支持力度非常之大。市委、市政府对我们的工作如此关心、支持，我们没有理由做不好工作。今后，我们要坚持“特色建园”“效益建园”和“生态建园”的原则，充分发挥现有产业优势，按照产业集群发展策略，完善相关配套政策，加快基础设施建设，吸引更多相关产业项目入驻，走专业化、配套化、规模化发展道路。要切实提高发展效益，根据国家宏观调控政策，今后可用于发展工业的土地将越来越少，因此，如何在有限的土地上实现效益的最大化是园区发展所必须思考和解决的问题。在建设过程中，要严把项目入园关，对既符合园区产业的项目，要把其固定资产投资强度、税收效益与项目土地供应量挂钩，着力引进对园区产业发展有辅助带动作用的大企业、大项目。要加强对企业履约情况的检查，一旦发现存在违约造成土地闲置现象，要及时进行处理，确保不浪费一寸土地。经了解，目前全区历年和今年新签约已供地项目24个，但开工建设的仅10个，希望园区（基地）、跟踪服务单位和挂点领导，要加强协调跟踪，找准问题原因，尽快帮助解决，推进项目建设。要进一步创新发展理念。传统的财政投资建设方式，既不能满足园区发展需求，又给财政带来不小的压力，已成为制约工业园区发展的重要因素，我们一定要创新投资方式，拓宽融资渠道，解决园区发展资金。在这方面，有两个想法，一是园区在规划建设中，一定要规划预留部分商业用地，用于弥补建设资金；二是要加强资本运作，通过国有公司的运作，把政府“睡觉”资产统一打包抵押给银行进行授信贷款，筹集工业园区建设资金，财政资金主要用于教育和民生工程建设。
二是加快重点工业项目建设。项目是推进经济社会发展的有效载体，是地方经济发展的抓手和着力点。省委苏荣书记提出，会不会抓项目体现了会不会抓经济，能不能抓好项目体现了能不能抓好经济。我们要按照年初制定的“四个十”工作要求，全力抓好华劲纸业、逸豪优美科等十个重点工业企业的技改扩能工作。要加强对企业运行的调度，积极引导企业加强内部管理，节能降耗，降本增效，走内涵式发展道路。要积极推进企业挖潜扩能。加快江压公司、虹飞钨钼等企业退城进园步伐；做好虔东实业上市的各项服务工作，破解企业资金瓶颈；通过企业主动、政府推动、政策助动和各方联动，促使重点企业迅速做强做大。要加大协调服务力度。完善协调服务措施，加强信息沟通，全力做好跟踪服务工作；通过召开协调调度会、现场办公会等形式，整合各方力量，及时协调解决企业在生产经营和项目建设中遇到的困难和问题。
三是抓好十个新引进项目建设。截止目前，全区今年共引进投资5000万元以上的工业项目7个，各项目均已完成选址工作，但因土地“招牌挂”、环评等原因，除虔东新型磁性材料自动压机生产项目在赣县租用厂房生产外，其它项目均未开工建设。下一步，各有关部门（单位）要进一步加大工作力度，加强协调跟踪服务，帮助企业尽快完成各项报建审批手续，加快园区（基地）和重点项目的征地拆迁，完成供地，使项目尽早开工。同时，要进一步加大项目招商力度，紧紧围绕园区（基地）和机电制造、有色金属加工等主导产业招商，引进大项目、好项目，确保全年任务顺利完成。
第二，要加快发展现代服务业。作为中心城区的主城区，章贡区具有发展现代服务业得天独厚的优势，这也是我们与其他兄弟县市最大的比较优势。现在讲求“错位竞争、错位发展”，我们最好的“错位竞争”就是发展现代服务业。事实证明，发展现代服务业是增加我区财政收入的最直接、最快捷的财源，来得快、来得现，且这部分收入都是实实在在的可用财力。今年，受国家宏观调控影响，全国房地产业发展进入下降通道，已经成为我区财税减收的主要因素，加快发展现代服务业的要求更加迫切。现在，全市都在开展承接产业转移工作，根据市里的规划，未来2—3年内，全市要引进2500家以上的企业，未来20年内，中心城区要逐步发展成为人口达200—300万的特大城市，届时，全市对金融产品、咨询服务、物流以及生产性服务等的需求必将大增，发展现代服务业大有可为，也是势在必行。要以全市承接产业转移为契机，大力发展总部经济，用更加优惠的政策、更加有效的措施，吸引大企业、大集团到我区设立营销中心、集团总部；要继续抓好以汽车物流业为重点的生产性服务业，并以河套老城区小街小巷下放到我区管理为契机，有目的引导和发展社区服务业，丰富社区居民生活；要进一步改造提升我区传统服务业，重点引进国际、国内知名连锁企业，零售巨头等；要进一步做大做强专业市场，尽快培养金钻广场、万盛MALL等购物中心，形成新的商业中心，为群众提供物美价廉的商品和服务。
第三，要围绕服务城市，壮大特色农业经济。关键是要结合各镇实际，找准切入点和定位，加快发展蔬菜、生猪、禽类等产业，形成特色、形成规模。这方面各镇基础比较好，思路也比较清晰，希望大家继续抓好。需要强调的一点是，在新农村建设过程中，一定要规划好严管区外农村的新村庄建设，做好村小组和自然村的规划，可将新农村建设资金打捆，搞好基础设施建设，引导农民在规划范围内建房。
（二）紧紧围绕六大片区建设，全力以赴做好服务配合工作，扎实有效推进城市化进程。
今年六月，市委潘书记、市政府王市长带队到厦门考察，在考察过程中，发现厦门城市建设的经验对赣州具有较强的借鉴作用，回来后，市委、市政府马上着手调研，随后，作出了推进中心城区六大片区建设的决定。这次市委、市政府从调研—作出决定—抽调人员—组织实施，速度之快前所未有。可以说，市委、市政府作出中心城区六大片区建设的决定，是一个战略举措，符合中心城区发展的客观需要，必将对赣州城市建设、经济社会发展起到深远的影响，具有极其重要的战略意义。
中心城区六大片区建设涉及我区的就有5个，分别是章江新区组团、河套老城区组团、水东组团、峰山组团及城市连接线。对章贡区而言，这是一次难得的历史发展机遇，对推动城市化进程，促进产业结构优化升级，进而带动全区经济社会全面协调可持续发展意义重大。作为中心城区的主城区，在这个问题上，我们都不能讲条件、讲价钱，必须抓住这个难得的历史机遇，从讲大局、讲政治的高度，以强烈的政治责任感和使命感，全力服务和配合好六大片区建设，只要有利于六大片区建设，我们要全力支持、主动跟进，努力为各片区的建设创造条件。在区级层面我们的动作还是比较快的，已经成立了领导小组，制定了方案，并在22日出动了专题宣传车。下一步，镇、街道，有关部门（单位）要迅速行动起来，就如何做好服务所在组团建设制定专门方案。在这里，我还要表明一个观点，服务和配合六大片区建设，是对我们章贡区的一次考验，也是一次检验，我们的态度一定要坚决，要让市委、市政府放心。当前，重点要做好以下几方面工作：
一是要营造推进六大片区建设的浓厚氛围。工作开展的好不好，很大程度上取决于宣传工作的好坏；宣传的过程，就是统一思想的过程，就是一次解决问题的过程。各镇（街办），相关责任部门（单位）要充分利用宣传车、宣传单、板报等形式，发挥地缘、人缘优势，加大推进赣州中心城区六大片区建设在社会面上的宣传，六大片区建设不但我们广大干部要知道，更重要的是广大群众要知道，要营造浓厚的舆论氛围，这样才能形成全社会知晓、支持并参与的良好气氛。
二是要坚决完成各项征地拆迁安置任务。2006年3月中心城区征地拆迁实行属地化管理以来，我们区里的征地拆迁工作完成得非常漂亮，得到了市委、市政府的充分肯定。当前，要完成好市重点项目的征地拆迁安置工作，不留“后腿”与“尾巴”。近期实施的赣江大桥和绕城高速征地拆迁，尽管我们遇到了很大的阻力，但经过大家努力，还是较好地完成了。今后，我们的征地拆迁工作要围绕六大片区建设去开展，这个才是对我们的最大考验，能不能及时完成征地拆迁，是片区建设能不能推进的关键。征地拆迁面临的情况非常多，困难非常大，也是对我们干部作风的一种检验。各镇（街办）、有关部门（单位）要主动承担起辖区建设的征地拆迁任务，明确辖区范围内征地拆迁实施主体，不能出现因征地拆迁不到位影响片区建设。
三是要切实有效制止违法违规建设行为。违法违规建设是征地拆迁的“拦路虎”，必须予以坚决制止。要严格按照市政府办公厅《关于印发赣州市中心城区制止和查处集体土地违法违规建设联动工作机制的通知》（赣市府办发[2007]30号）及市委办公厅、市政府办公厅《关于禁止在中心城区集体土地上违法违章建设的通知》（赣市办字[2008]79号）规定，认真落实责任，坚决制止和打击违法违规建设行为，依法维护国土规划的严肃性和权威性。实行查处违法违规建设行为属地管理和责任追究制，各镇、街办负有发现、制止、查处违法违章建设的责任，镇、街办党政主要负责人为查处违法违章建设的责任人。特别是我们的机关干部，绝不能参与违法违章建设，否则，一经查实，区委、区政府将严格按照党纪政纪有关规定进行处理。
四是要扎实推进十个重点项目建设。十个重点项目建设是我区在推进城市化进程中实实在在的工作，这些项目也被列为市里的重点项目，也将归入到六大片区建设。从目前掌握的情况看，十个项目进展不平衡，有的还在做前期工作，未开工建设；有的虽已开工，但进度非常慢。下一步，要着力强化对十个重点项目建设的调度，逐个分析情况，找准推进的关键点和节点，全力化解存在的问题，特别是华劲纸业的征地拆迁，要积极稳妥地推进。
（三）围绕构建和谐社会要求，全力推进民生工程建设。
民生工程和社会建设与人民群众息息相关，是经济社会发展和人们安居乐业的有力保证。必须始终坚持“成果共享、普惠于民”的原则，继续抓好就业、就学、就医等民生工作，不断凝聚民心，形成强大合力，促进经济社会又好又快发展。
一是要继续加大基本养老保险扩面征缴力度。这项工作年初已制定了具体的工作目标和要求，大家要认真抓好落实，年底将严格按照规定进行考核。
二是扎实做好医保工作。通过努力，近期，市里已同意我区成立医保局，相关职能也下划给了我们，有关部门（单位）一定要做好工作。当前，医保部门及各镇（街办）在继续抓好2008年参保对象医保补助金发放和相关医疗政策落实的基础上，要提前做好2009年城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的参保宣传准备工作，努力推动2009年参保率有新提高。
三是要努力提高医疗教育水平。教育方面，要坚持“放两端、抓中间”。要坚持正确的办学方针，创新教育工作理念，优化教育资源，提高教育质量，真正把教育办成人民满意的教育。区里将在事权、财权等方面加大对义务教育工作的支持力度，特别是今年，区委、区政府较好地处理了国有民办学校腾退问题，实现了教育工作有序、顺利推进。要优化学校布局，着力推进我区中小学校新、改、扩建工程，全力抓好章贡中学、一职校等项目的开工建设，实现义务教育较高质量的均衡发展。在这里，需特别强调一点，就是我们的学校，从领导班子、校长到一般老师，一定要树立教书育人的正气，形成健康向上的氛围，绝不能将经济利益看得太重，否则，很容易出问题，这方面，区教育主管部门要加强监督和管理。卫生方面，要加强市立医院等医疗机构建设，提高医疗服务水平，重点要加快市立医院新门诊大楼的建设步伐。要加强医务人员的教育和管理，加强公共卫生体系和疫情监测防控体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。
四是全力抓好信访维稳工作。今年，随着奥运会、残奥会及改革开放30周年纪念活动的召开，全国上下对信访维稳工作高度重视，维护社会稳定已被提到前所未有的高度。前段时间，在大家的共同努力下，全区未发生重大的群体事件和赴京访事件。但这并不表明，我区就没有比较突出的信访问题，如：赣纺已享受十年养老保险人员要求继续享受待遇、乡镇集体干部清退人员要求享受社保待遇等集体访，以及龚羽华、赖日伟等所涉重点信访案件依旧是较大的不稳定因素。对此，大家一定要有清醒的认识，务必以更加积极主动的态度，克服厌烦和畏难情绪，毫不松懈、全力以赴地开展好这项工作。要继续抓好信访案件的处理工作，对符合法律政策的合理信访诉求要尽快解决；对不符合法律政策的信访诉求要向当事人做好解释工作；对极个别无理取闹的信访人要坚决依法处置。要继续开展大接访和机关干部下访活动，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题以及容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷，从源头上化解，消除信访隐患。
五是要切实抓好安全生产工作。今年以来，我国发生了一系列重大安全生产事故，如山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事件、婴幼儿奶粉事件、深圳舞王俱乐部火灾事件，影响巨大，令人警醒。我区今年虽未发生重特大安全生产事故，但形势仍十分严峻。截止9月10日，全区已发生安全生产死亡事故4起，死亡4人。安全生产无小事，对此，各镇（街办）、各部门（单位）一定要高度重视，认真抓好。1、要加强领导，严格落实安全生产工作责任制，确保完成“两杜绝一减少”控制目标。2、要继续抓好非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、建筑领域等重点行业领域的安全生产隐患排查治理，深化安全生产专项整治。国庆前后，有关部门（单位）要在全区组织开展一次安全生产专项检查。3、要抓好食品药品安全生产监管，特别对“婴幼儿奶粉”事件，我区有关部门要严格执行上级有关规定，切实加强监管。要针对学校、市场等重点区域，组织开展食品安全专项检查，加强食品、生活饮用水等各项公共卫生的监督执法。4、要完善应急管理，加强应急救援能力建设，提高防范和应对安全生产事故灾难的能力。
四、全面加强队伍建设，为全区经济社会发展提供坚强的组织保证
能不能把我区的事情办好，能不能把我区的经济搞上去，决定因素在人，关键在各级领导干部。应该说，这几年来，在以泽华书记为班长的区委班子领导下，我区干部心往一处想，劲往一处使，奋力拼搏，攻坚克难，经济发展速度明显加快，各项事业蓬勃发展，全区呈现出风正、气顺、心齐、劲足的局面。当然，我们要想保持住这种好势头、好局面、好氛围，关键还要靠我们各级领导干部。只有大家的思路清了、劲头足了，我们的事业才有盼头，事业才能成功。到区里工作以来，我走访了一些单位和部门，也接触了许多干部群众和领导，我感到，我们的干部队伍中仍还存在一些问题，有的还比较突出，需要我们切实采取措施，认真加以解决。今天距离年终还有不到100天的时间，要顺利完成全年各项目标任务，关键还是要看我们能不能发挥主观能动性，以一种机不可失、时不待我的责任感和紧迫感，以一种不甘落后、敢于争先的决心和勇气，求真务实，真抓实干，狠抓落实。在这里，提几点要求与大家共勉。
第一、要转变作风真抓实干。事业是干出来的，不是说出来的，我们必须抓实事、求实效。这既体现一种工作作风，更体现工作能力和水平。越是各方面工作任务重，各级领导干部越要切实转变作风，越要扑下身子求真务实抓落实。要坚决克服部署多落实少，说得多做得少的现象，坚决纠正精神不振，办事拖拉，相互推诿，敷衍塞责的作风，要抓重点攻难点，对看准的事情坚决果断，一抓到底，对“四个十”工作、对服务六大片区建设工作要盯住不放，务求突破。我始终认为，事在人为，没有干不成的事，只有不会干事的人。在目前竞争如此激烈的形势下，如果我们没有攻坚克难的精神和意识，没有真抓实干的作风，没有你追我赶、奋力拼搏的气势，我们的发展一定会落后。
第二、要健全完善激励约束机制。泽华书记来了区里后，制定了一系列打基础管长远的好的激励约束机制，形成了一个比较全面的执行、考核、监督责任体系，形成了科学透明、高效运转的工作机制，收到了很好的效果。下一步，要进一步完善考核监督工作，使之更易于操作，更便于划分责任，也就是抓好抓实“板子”打在谁身上的问题，以更好地发挥激励约束机制在促进工作落实上的规范、激励、引导、约束作用，为推动各项工作再上新台阶提供有力的制度保证。
第三、要继续保持和谐风正气顺的良好氛围。团结就是力量，只有团结和谐，才能风正气顺心齐，才能想干事能干事干成事，才能推进我们各项工作快速落实。对一个部门单位来说，团结更为重要，团结也能出生产力，也能出战斗力，如果一个单位内部不和谐，不协调，工作就不可能开展好。作为领导干部，一定要有宽广的胸怀和心襟、包容心强，能容得下不同意见；一定要注重加强团结，维护班子团结，要爱护自己的眼睛一样爱护团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。要通过努力，在全区形成心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力谋发展的良好氛围。要加强协调配合，在相互支持中形成工作合力，共同维护我区良好形象，把发展的人气聚得更旺，把发展的氛围搞得更浓。
第四、要加强基层组织建设。基层组织是我们党的执政基础，去年以来，区委提出在严管区开展“双抓双促”活动，取得了良好效果，要坚持不懈地抓好。要进一步加强农村基层组织建设，切实重视镇、村、组干部队伍建设，健全责任体系、工作机制，严格考核奖惩，确保真抓真促。要深入探索村组管理，特别是村组干部的培养模式，充分发挥村组干部的作用，切实维护好社会稳定，把各种矛盾化解在基层。要高度重视社区工作，进一步丰富社区活动内容，创新社区活动形式，增强社区的凝聚力、归属感，要以这次社区干部换届为契机，把一些热心社区工作，敢于管事善于办事的人选到社区工作岗位上来，切实掌握社区动态，确保社区和谐。
第五、要有强烈的事业心和责任感。强烈的事业心和责任感是领导干部应具备的基本素质，也是事业成功的根本动力。没有事业心，缺少责任感，一切都无从谈起，也就不存在“有没有能力”的问题，知责思为就是这个道理。近年来，我区在征地拆迁、违章建筑整治、工业园区建设、招商引资、社保扩面、信访维稳等各项重点工作上，有一些较大的进展，很重要的一条，就是我们有一大批有着强烈事业心和责任感的好领导、好干部。但我们也要看到，有少数的干部事业心、责任感还不是很强，有的对工作虚于应付，敷衍了事；有的遇到问题不是主动靠前想办法解决，而是等待观望，坐等上级指示；有的精力不集中，心态浮躁，不是实实在在地做事情。这些都是要不得的。在其位谋其政，谋其政尽其责，是我们在座每位领导干部义不容辞的责任。当干部，做领导，更多的是一种责任，而不是享受和待遇。特别是现在工作任务这么重、压力这么大，都要靠我们的每一位干部在自己的岗位上去谋划，去实施，碰到的难题都要靠我们去破解。各级干部要强化事业心，把工作摆在首位，将全部心智都集中到搞建设、抓发展上来。真正做到敬业、勤业、精业，立足岗位，尽心尽责，把加快发展的各项事业做到位、做出色。
同志们，今年只剩下3个月时间了，完成全年各项目标时间紧、任务重，大家一定要按照区委、区政府的统一部署，进一步振奋精神，真抓实干，以更加得力的措施和更加扎实的作风，开拓进取，锐意创新，为全面完成和超额完成今年各项目标任务而努力奋斗。
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