章贡区位于江西省南部，是赣州市政治、经济、文化、交通、信息中心。全区国土面积425.5平方公里，总人口48万，其中城镇人口34万，辖6个镇，4个街道办事处、43个城区社区居委会，先后荣获全国社区建设示范区、国家历史文化名城、全国卫生城市、全国环境综合治理先进城市、全国科技进步先进区等一系列荣誉称号。近年来，我区始终把加强社区建设作为维护社会稳定的重要基石，坚持“关口前移、立足预防，依靠群众、互助共建”的原则，不断完善社区应急体系，提高基层应急工作能力，在全区基本形成了政府主导、社区企（事）业单位协作联动、居民广泛参与的社区应急管理工作新格局，为推进社区综合示范建设，构建和谐平安章贡，推进全区经济社会又好又快发展奠定了良好基础。我们的主要作法是：

　　组织机构到位。在进一步强化区突发公共事件应急委员会和17个专项应急指挥部职能的基础上，按“纵向到底、横向到边”的原则，在城区43个社区成立由社区居委会主任、楼栋长、社区民警和驻区单位负责人等成员组成的社区突发公共事件应急领导小组，全面负责社区应急管理工作。

　　工作机制到位。按照“统一领导、分兵把关、各负其责、各司其职”和“谁主管、谁负责”的原则，实行领导责任制和专职人员负责制，做到任务明确、职责清楚。制订完善《社区应急工作领导责任制》、《社区应急工作规则》，明确现场处置、协调配合及突发公共事件信息报送、发布、处理工作流程，确保社区应急工作能有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。

　　信息预警到位。坚持“早发现、早报告、早处置”的原则，进一步完善了信息收集、报告和发布制度。充分发挥社区居民的积极性，聘请社区楼栋长、党员和志愿者为社区信息员，及时排查了解公共卫生、安全生产、社会稳定、自然灾害等方面的动态信息和可能诱发事件的各种因素，并利用基层矛盾调解网络，消除矛盾隐患；整合社区服务热线、公安“110”、消防“119”和医院“120”及各类急救、家政等社区现有信息平台，建立并公开社区应急救援所涉机构联系方式，确保应急信息上报及时、处置迅速；建立社区信息发布栏，利用楼栋公示栏、电视、社区广播、小区宽带等平台，及时发布预警信息，确保在突发公共事件中社区居民能尽早防范，及时处置。

　　应急预案到位。根据社区公共安全形势的需要，在广泛听取专家、管理部门和居民群众意见的基础上，组织全区43个社区起草编制了《社区突发公共事件应急预案》及火灾事故、突发疫情、社区公共设施安全、防盗等9个应急处置行动方案，对社区可能发生的各类公共突发事件提出相应的应对措施和处置流程，将事件危害性降到最低。

　　救援队伍到位。按照社区应急共建共享的要求，组织社区志愿者、社区居民和驻区单位人员，组建信息联络、医疗服务、保安巡逻、抢险救灾、文化宣传、后勤保障等应急工作小分队，具体落实社区应急宣教、保障和救援等工作。截止目前，全区现有社区抢险救灾、医疗卫生、消防、宣传等业余抗灾救援队伍234支。

　　应急演练到位。针对社区可能发生的突发性公共事件，积极开展气象灾害、救火、群体性事件等各类应急演练，使社区群众熟悉应急预案程序，掌握处置突发事件的方法和技能，推进社区应急工作从以往的“经验应急”向“预案应急”转型。2006年5月在中山路社区开展的处置火灾事故应急救援演练，2006年6月在赣州氯碱制造有限公司举行的危险化学品事故应急救援演练活动，2007年3月在社区卫生院举行的人禽流感防治演练均取得良好效果。

　　物质保障到位。充分利用社区现有资源，加强社区应急物资的储备工作，将社区义务消防站建设成为社区救援工具储备站，社区慈善超市建设成为社区生活物质储备站，社区卫生服务站建设成为医疗物质储备站，同时，采取“政府出一点、基层筹一点、社会捐一点”的方式，加强社区应急物资的储备、更新，确保社区应急所需物资及时供应。

　　应急宣教到位。充分利用街道及社区再就业培训基地,定期组织居民开展防火、防盗、防汛等安全知识讲座，几年来，全区共举办各类社区应急知识讲座326次。在社区醒目位置设立安全宣传栏和预警信息公布栏，及时公布社区内最新安全动态及防灾措施。印制《市民防灾应急手册》、《防火安全手册》、《社区急救电话》等相关资料，免费发放到群众手中，仅2006年，就发放各类宣传资料万余份。以消防安全日、中小学生安全教育日、安全生产日及传统佳节为契机，大力开展各类宣传教育活动，着力提高社区居民的应急和安全防范意识。2006年7月，在区内中、小学校举办了以“为了孩子的安全快乐，为了明天”为主题的安全宣传活动；2007年2月14日，在中山路社区举行了“看消防短片，过平安新年”活动；2007年6月10日，在南门文化广场举办了安全生产日大型宣传咨询活动。充分利用全区近50个“老人合唱团”、“妇女腰鼓队”、“健身操队”等社区业余文体组织，结合安全知识宣传，大力开展群众性文化活动，以丰富多彩、喜闻乐见的方式，引导人民群众提高防灾抗灾能力和应急自救水平。