区府办字[2008]105号                    

关于印发2008年专项彩票公益金章贡区农村贫困残疾人危房改造项目实施方案的通知

各镇人民政府、有关街道办事处，区政府有关部门，区属有关单位：

《2008年专项彩票公益金章贡区农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ八年八月十五日

 2008年专项彩票公益金章贡区农村贫困残疾人

危房改造项目实施方案

根据省残联《关于印发2008年专项彩票公益金江西省农村贫困残疾人危房改造项目实施方案的通知》（赣残联字[2008]47号）文件精神，为切实做好我区农村贫困残疾人危房改造项目工作，确保有限资金发挥最大效益，特制定本实施方案。

一、指导思想

残疾人是各类人群中最为特殊、最为困难的群体，实施农村贫困残疾人危房改造，解决其住房困难，改善其生活状况，是保障其生存权与发展权的迫切需要，是残疾人与健全人同行、共建小康的重要基础性工作，是以人为本、执政为民的具体体现。各相关部门、单位务必从践行科学发展观的高度出发，加强领导，通力合作，采取有效措施，通过实施彩票公益金项目，切实解决和改善我区农村贫困残疾人的住房条件，为纵深推进我区新农村建设和“双抓双促”工作做出积极贡献。

二、目标任务

（一）目标

认真贯彻落实《江西省农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》、《江西省残疾人事业“十一五”发展纲要（2006—2010年）》，切实改善农村贫困残疾人的住房状况，缩小贫困残疾人与社会平均生活水平差距，实现共同富裕，为全面建设小康社会目标创造条件。

（二）任务

根据上级精神，全区共实施45户农村贫困残疾人危房改造任务。

三、实施范围及标准

（一）实施对象

本项目实施对象为农村贫困残疾人无房户和极度危房户。其中：

无房户：指贫困残疾人户主不享有所居住房屋的产权或根据当地住房状况不能认定是自有房屋的贫困残疾人户。

极度危房户：指房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命安全造成极大威胁，必须重建的贫困残疾人户。

（二）建房标准

根据中国残联要求，结合我区农户住房条件和资助对象常住人口数、资助资金规模数核定建房标准，原则上残疾人贫困户住房以经济实用为标准，建筑面积为50平方米左右或人均住房面积不超过15平方米（各镇、有关街办可根据实际情况量力而行，适当调整）。

四、项目经费

本次项目资金主要是专项彩票公益金。补助标准参照我区全倒户的补贴标准实施补助，并根据残疾人家庭的具体情况调剂使用。不足部分采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式筹措。

五、项目管理

（一）组织领导及职责分工

1、成立由区政府分管领导任组长，区民政局、区财政局、区建设局、区林业局、区监察局、区残联等部门负责人为成员的章贡区农村贫困残疾人危房改造项目领导小组，领导小组下设办公室（设在区残联），负责项目的组织实施及协调工作。各镇、有关街办要成立相应机构，并结合实际制定危房改造项目计划，提出切实可行的施工标准和办法，明确目标任务，落实好危房改造资金。

2、区残联负责项目的调查统计，制定《农村贫困残疾人住房状况调查表》，组织镇（街办）及村委会进行调查摸底，经过民主测评、筛选后确定贫困残疾人危房改造对象；负责上级下达的专项资金的管理和使用，监督落实危房改造资金到位及落实到户情况，动员社会力量积极参与项目实施；负责项目进度监测和验收评估。

3、镇（街办）负责落实本级危房改造资金，统一购置质量合格的建筑材料，分送到户，制定帮扶具体措施，确保工程保质按时完工。负责房屋档案的整理和归档（包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房屋竣工验收合格证明等）。

4、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活问题，协调办理房屋建设手续，组织和监督施工人员按照标准和质量要求进行施工，并做好房屋验收合格后残疾人入住等后续工作。

（二）进度安排

1、筛查和确定对象（8月15日——9月14日）

镇（街办）、村委会结合实际情况做好贫困残疾人住房状况的全面调查，摸清底数，于9月5日前报区残联。区残联按照规定进行筛选和确定危房改造对象资格，并对危房改造项目的进程动态调整。筛选过程中，坚持民主评议原则，并张榜公布，接受群众的监督，切实做到公开公平公正。

2、组织施工（9月15日——12月10日）

镇（街办）、村委会根据区残联确定的农村贫困残疾人危房改造名单，按要求进行危房改造施工。

3、建档、检查验收（12月11日——12月26日）

区残联要对危房改造后的残疾人户建档立卡，登记造册，统一填写《残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目登记表》，并加强项目管理，及时总结项目建设经验。

危房改造项目完成后，由区农村贫困残疾人危房改造项目领导小组成员单位组织对镇（街办）、村委会危房改造项目进行检查验收。重点检查其是否严格按照《中国残联专项彩票公益金管理办法》和《农村贫困残疾人危房改造项目资金实施细则》的规定管理危房改造资金，是否在新建房屋的显著位置悬挂“国家彩票公益金资助”标识牌。对验收不合格的，责令村委会限期重建；对项目建设过程中出现违规违纪行为的，给予通报批评；构成犯罪的，移交司法机关依法查处。检查验收后，由区残联填写《残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目年度执行报告》，年度结束后2个月内，报省、市残联，并切实做好迎接省残联对项目建设的年度检查验收工作。

主题词：民政    彩票公益金    危房改造    方案    通知

  抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。

 赣州市章贡区人民政府办公室      2008年8月15日印发

                                          共印60份