区府办字〔2024〕25号

 

赣州市章贡区人民政府办公室

关于印发章贡区2024年度推进政府职能转变

和数字政府建设工作要点的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，驻区、区属有关单位：

《章贡区2024年度推进政府职能转变和数字政府建设工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

 

 

 

                              2024年7月24日   

 

 

章贡区2024年度推进政府职能转变

和数字政府建设工作要点

 

全区2024年度推进政府职能转变和数字政府建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于推动“高效办成一件事”、推进政府职能转变和数字政府建设决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以数字化改革、政务服务增值化改革为重点，坚持政府职能转变和数字政府建设同向发力，加快提升政府治理能力和政务服务水平，对标粤港澳大湾区进一步优化营商环境，为赣州革命老区高质量发展示范区建设贡献章贡力量。

一、推进政府职能转变，全面提升政务服务效能

1.推进“高效办成一件事”。落实国家、省级、市级“高效办成一件事”工作部署。区级层面推出居民奖补资格认证一件事。线下将“一件事”服务纳入区级政务服务中心和镇（街道）便民服务中心通用综合窗口统一受理，线上将“一件事”相关事项纳入政务服务平台（政务服务网、赣服通）管理和办理。

责任领导：区政府相关领导

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区人社局、区民政局、区卫健委等有关部门(单位)，各镇（街道）

完成时限：2024年10月

2.强化精准扩权赋能。持续深化“市县同权”改革，提升承接事项的办理质量。深化“县乡联办”改革，最大限度让企业群众不出镇（街道）即可办成事。探索“镇（街道）村（社区）随身办”改革，鼓励各镇（街道）依托金融机构网点、便利店、邮政所等设立服务点，为群众提供“就近办”服务。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区市场监督管理局、区交通运输局、市林业局章贡分局、区司法局、章贡生态环境局、区教体局、区卫健委、区农业农村局、市自然资源局章贡分局、区委编办，各镇（街道）

完成时限：2024年12月

3.编制行政许可清单。根据省市公布的2024年版行政许可事项清单，编制并公布2024年版章贡区行政许可事项清单，完善行政许可实施规范，确保按清单实施。

责任领导：李明海

牵头单位：区委编办、区行政审批局

责任单位：有关部门(单位)，各镇（街道）

完成时限：2024年12月

4.实施政务服务标准化规范化工程。完善事项实施依据、申请材料、办理程序、办理时限等，优化办事指南，确保同一事项在全区无差别受理、同要素管理、同标准办理。用好市县共享共用专家库，进一步提升审批质效。完善行政审批工作管理制度，促进审批服务公正、高效、便民、廉洁。

责任领导：李明海

    牵头单位：区行政审批局

责任单位：有关部门(单位)

完成时限：2024年11月

5.深化工程建设项目审批制度改革。推行全区“八大行动”工程建设项目、园区工业项目主动审批服务。开展新一轮工程建设项目审批制度改革行动，依托全市工程建设项目审批管理系统升级改造，加快电子证照推广应用。试点开展工程建设领域中介服务规范管理专项改革。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：市自然资源局章贡分局、区住建局、区发改委、区人社局、区城管局、区财政局、区应急管理局、章贡高新区管委会等区工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位，区直各相关中介服务行业主管部门

完成时限：2024年12月

6.打造政务服务综合体。按照“优功能、美环境、强品质”的原则，推动区级政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级。持续实施区、镇（街道）两级政务服务大厅综合窗口改革，深化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：各进驻部门（单位）、各镇（街道）

完成时限：2024年12月

7.规范提升中介服务。持续开展涉审中介服务规范治理，运行好江西省网上中介服务超市赣州专区（章贡分区），强化中介服务行业监督管理。落实省级制定出台的规范行政审批中介服务的政策文件。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、区财政局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、市林业局章贡分局、区住建局、区住保中心等区直（驻区）有关单位及各中介服务行业主管部门

完成时限：2024年12月

8.深化审批监管联动协同。对接省审管联动平台，将相对集中行政许可权改革划转的审批事项统一纳入审管联动平台管理。落实审管联动合作备忘录，实现审批监管有效衔接。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、区教体局、区科技局、区民政局、区人社局、章贡生态环境局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区文化广电旅游局、区卫健委、区应急管理局、区市场监督管理局、市林业局章贡分局、区司法局等有关部门(单位)

完成时限：2024年11月

9.提升市场监管效能。依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台和“互联网+监管”平台，有效推动“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、重点领域监管、信用监管、协同监管、智慧监管。
    责任领导：席世浩
    牵头单位：区市场监督管理局、区司法局、区行政审批局
    责任单位：有关部门(单位)
    完成时限：2024年12月

10.开展“政务服务直通车”活动。由人社、公安、医保、税务以及行政审批等部门组成政务服务团队，将政务服务送进写字楼（商超、小区），为企业群众提供业务咨询、业务办理等服务。

责任领导：李明海
    牵头单位：区行政审批局
    责任单位：区人社局、区税务局、市医保局直属分局、市公安局章贡分局等有关部门(单位)，各镇（街道）
    完成时限：2024年11月

11.推出审前服务。在现有审批事项办事指南基础上完善注意事项，创新“场地装修预审”模式，建立审前服务专业化队伍，在咨询阶段提供选址、装修等方面的审前辅导，推动行政审批由“先审材料、后勘现场”转变为“先勘现场、后审材料”。

责任领导：李明海
    牵头单位：区行政审批局
    责任单位：有关部门(单位)，各镇（街道）
    完成时限：2024年11月

二、加快数字政府建设，注重提升履职应用能力

12.强化数字政府建设统筹管理。落实赣州市数字化改革三年行动方案。探索数字化项目统建统维模式，完善项目申报立项、审核论证、评估验收等全流程全周期闭环管理制度。

责任领导：刘志怀

牵头单位：区行政审批局、区委改革办

责任单位：区发改委、区财政局等有关部门(单位)

完成时限：2024年12月

13.夯实数字基础设施支撑。积极对接市级云、网、平台等数字基础设施，升级改造电子政务外网，推进主干网络带宽扩容，有序推进非涉密专网向电子政务外网迁移。推动赣州市“数字大脑”共性支撑平台及应用服务在区本级落地。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、区工信局、区国投等有关部门(单位)

完成时限：2024年12月底前

14.提升数据资源管理水平。落实赣州市政务数据资源管理实施细则，依托市县一体化大数据平台，实现数据共享“一站式”申请、“一平台”调度。推动市级“一表同享”系统在我区试点运行。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区直（驻区）各部门

完成时限：2024年12月

15.深化政务网络和政务应用服务IPv6升级改造。推动政府机关、事业单位、国有企业等办公网络加快接入IPv6网络。持续推进电子政务外网数据中心、支撑系统、运维管理系统IPv6演进。深化巩固政府网站IPv6改造成果，强化政务服务平台和政务类移动客户端IPv6改造。

责任领导：林朝阳

牵头单位：区委网信办、区政府办公室、区行政审批局

责任单位：有关部门(单位)，各镇（街道）

完成时限：2024年12月

16.探索居民补贴（补助）“一本通”“免申直补”。全面梳理高龄老人补贴、城镇独生子女父母奖励等与居民相关的政府奖励、补助、补贴政策，编制《章贡区居民补贴指南》；加大数据共享应用，推出居民奖补资格认证提醒服务，探索高龄老人补贴“免申直补”。

责任领导：李明海
    牵头单位：区行政审批局
    责任单位：区人社局、区民政局、区卫健委等有关部门(单位)、各镇（街道）
    完成时限：2024年8月

17.深化政务服务“一网通办”。优化升级章贡区“极简智办”专区，完善智能预填、智能预审等服务功能。落实赣州·吉安政务服务“省内通办”合作协议，实现户籍迁移、就业创业、养老保险关系转移接续、异地就医报销等企业群众使用高频的政务服务事项异地通办。依托省、市电子证照平台及相关审批系统，以公共场所卫生许可、民办职业培训学校等延续事项为试点推出“无感续办”服务。推出变更类证照联办，实现营业执照和相关许可证的法人、地址等信息同步变更。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：市自然资源局章贡分局、区住建局、区教体局、区应急管理局、区文化广电旅游局、区市场监督管理局等有关部门(单位)

完成时限：2024年11月

18.推进城乡治理“一网统管”。依托赣州市城乡治理“一网统管”平台，探索节约、管用、高效的老旧小区智慧化运营模式，打造区级智慧化特色应用综合平台。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局、区城管局

责任单位：区委政法委、区财政局、区应急管理局、区交通运输局、章贡生态环境局、区农业农村局、区消防救援大队等有关部门(单位)

完成时限：2024年12月

19.推进政府运行“一网协同”。依托“赣政通”赣州分厅3.0，开展机关内部办事“最多跑一次”改革，加大赣州市统一电子政务办公平台推广使用力度。推动政务公开、政民互动、网上服务融合发展。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区政府办公室、区机关事务管理中心等有关部门(单位)，各镇（街道）

完成时限：2024年12月

20.强化数字政府安全保障。依托赣州市市县一体化安全管理平台建设，完善数字政府安全防护工作多部门协同联动机制，建立健全数字政府建设政务云安全、网络安全、数据安全、人员安全等管理制度。统筹布局我区政务数据灾备体系。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局、区委网信办、市公安局章贡分局、区委国家保密局

责任单位：有关部门(单位)

完成时限：2024年12月

三、推动产业数字转型，有效支撑全区经济发展

21.推进“产、学、研、用”一体化。数据赋能助力“产学研用”一体化人才培养“数字化”体系建设，提升高等院校、科研院所服务产业发展的能力，大力推进科技成果转化和产业化。

责任领导：练绪斌

牵头单位：区科技局、区教体局、区工信局

责任单位：有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

22.推动产业大脑建设。按照“一行业一大脑”的原则，探索“政府引导、企业参与、商业运作”的模式，统筹推进产业大脑建设，围绕我区特色主导产业招商引资、投资建设、产业运行和科技创新等产业全链条，推动政府数据与行业数据融合，驱动产业链变革，加快构建现代化产业体系。

责任领导：练绪斌

牵头单位：区工信局

责任单位：区行政审批局、区发改委、区科技局、区委网信办、区财政局、区金融服务中心、区政府办公室、区委人才办、区人社局

完成时限：2024年12月

23.加快中小企业数字化转型。围绕产业集群和中小企业数字化转型需求，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，发挥首位或优势产业集群引领作用，带动中小企业数字化转型。

责任领导：练绪斌

牵头单位：区工信局

责任单位：有关部门(单位)

完成时限：2024年12月

24.数字赋能文旅产业链发展。围绕“吃住行游购娱”等要素，统筹文旅领域技术融合、业务融合和数据融合，推动文旅系统与公安、交通、农业、商务、住建、铁路、民航、气象等部门系统互联互通。

责任领导：曾小荣

牵头单位：区文化广电旅游局

责任单位：区行政审批局、区委宣传部、区商务局、市公安局章贡分局、区交通运输局、区农业农村局等有关部门(单位)

完成时限：2024年12月

25.开展银发经济发展试点。提升数字化养老综合服务能力，探索政府、企业、用户多方参与的智慧养老新模式，推动“养老服务+监管+资源调度”“医、养、康、护”等业务一体化，助力发展银发经济。

责任领导：江信芳

牵头单位：区民政局

责任单位：区行政审批局、区卫健委、区住建局等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

26.强化区块链建设应用。推进区块链在产品溯源、慈善公益、金融、保险、能源、物流、版权、物联网等应用场景落地。

责任领导：林朝阳

牵头单位：区委网信办

责任单位：区行政审批局、区发改委、区工信局、区金融服务中心等有关部门(单位)

完成时限：2024年12月

27.推进地理空间信息资源开发利用。充分汇聚基础地理信息资源，提升为区直单位免费共享服务的能力。

责任领导：江文元

牵头单位：市自然资源局章贡分局

责任单位：有关部门(单位)

完成时限：2024年12月

四、探索增值服务改革，持续打造一流营商环境

28.打造线下“企业之家”。集成金融、法律、就业、人才、科创、外贸、社会服务等功能，依托政务服务大厅，打造线下“企业之家”。整合政务服务、工信、工商联等涉企服务渠道，优化完善12345营商环境专席等投诉接听专线和政企圆桌会工作机制。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、区工信局、区人社局、区金融服务中心、区科技局、区司法局、区商务局、区工商联等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

29.打造园区集成服务。围绕园区项目审批、土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，优化完善服务机制，提供“帮办代办”“一站式”配套服务。深化“园区事园区办”改革，实现项目落地“不出园”。探索设立企业园地，集中提供体育、医疗、养老等服务，切实解决企业后顾之忧。

责任领导：练绪斌

牵头单位：章贡高新区管委会

责任单位：区发改委、区工信局、区行政审批局、市自然资源局章贡分局、区人社局、区金融服务中心、区科技局等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

30.拓展政策增值服务。依托省“赣企通”平台，按照省市统一部署，上线“政策计算器”功能，进一步提升政策直达企业的精准度和便捷性。推进“亲清赣商”与“赣企通”平台融合，大力提升惠企服务能力。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、区财政局、区工信局、区科技局、区商务局、区金融服务中心、章贡高新区管委会等惠企政策兑现主管部门

完成时限：2024年9月

31.拓展人才增值服务。围绕企业用工需求，集成各类人才信息，推动人才住房、子女就学、居留落户、资金补助等事项集成服务，推动经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决、办理退休等服务集成优化。

责任领导：李明海

牵头单位：区人社局、区委人才办

责任单位：区住保中心、区教体局、市公安局章贡分局、区科技局等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

32.拓展金融增值服务。强化“政、银、企”对接合作，综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务，探索公共信用信息向市场化征信机构开放。完善智慧办税服务，为纳税人缴费人提供全新“智税”体验。

责任领导：李明海

牵头单位：区金融服务中心

责任单位：区发改委、区税务局、区科技局、区工信局、区市场监督管理局等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

33.拓展科创增值服务。加强以企业为主导的产学研深度融合，完善科技成果转化机制，充分发挥赣州市科技成果转化中心作用，强化企业研究院、企业技术中心、工程研究中心、产业研究院等创新平台建设支持。

责任领导：练绪斌

牵头单位：区科技局

责任单位：区发改委、区工信局、区市场监督管理局、区教体局、区国资办等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

34.拓展法律增值服务。强化与司法部门、律师行业协会合作，集成政府相关涉法服务职能，拓展公证、仲裁、法律援助、涉企纠纷调解等服务。

责任领导：席世浩

牵头单位：区司法局

责任单位：区委信访局、区工商联、区工信局、区法院、区检察院等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

35.拓展产业增值服务。围绕重点产业链现代化建设“3910”行动计划（制造业），梳理、整合产业链条上政务服务事项，优化事项办理流程，实现产业链“高效办成一件事”。

责任领导：练绪斌

牵头单位：区工信局、区市场监督管理局、区农业农村局、章贡高新区管委会

责任单位：区发改委、区科技局、区住建局、区文化广电旅游局、市公安局章贡分局等产业链相关部门

完成时限：2024年12月

36.拓展商贸增值服务。强化信息咨询、项目对接、政策解读等招商引资服务。优化展会展览服务，提升企业市场竞争力。持续优化涉外法律援助、出入境审批、汇率避险指导等服务，强化企业参加国际性展会等支持力度，为企业“走出去”提供金融、保险、法律、安全、人才等一站式服务。

责任领导：练绪斌

牵头单位：区商务局

责任单位：市公安局章贡分局、区司法局、区市场监督管理局、区金融服务中心、区税务局等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月底前

五、对标粤港澳大湾区，全力服务深赣对口合作

37.对标湾区提升审批服务效能。对标深圳审批服务事项要素，扎实推进新一轮对标提升专项行动。全面推行“告知承诺+容缺受理+信用审批”服务模式，增强线上线下帮办代办能力，推动审批服务增效。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：市自然资源局章贡分局、区卫健委、区司法局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住建局等有关部门(单位)

完成时限：2024年9月

38.积极融入湾区通办。争取将章贡区纳入“湾区通办”等服务平台，推动更多政务服务事项互通互办。按照2024年深赣政务服务和数据管理对口合作工作要求，扎实推进深赣通办，推出“大湾区·视频办”帮办服务，落实深赣两地电子印章平台互验互信部署要求。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、市公安局章贡分局、区卫健委、区民政局、区教体局、区人社局、市医保局直属分局、区住建局、区工信局、区司法局等有关部门(单位)

完成时限：2024年10月

39.大力推进民意速办改革。按照《赣州市民意速办改革工作方案（试行）》有关要求，根据市县统建的原则，构建“多端受理、全量汇聚、统一分拨、统一回复、统一评价”运行机制。参照市级民生诉求部门职责清单，编制我区民生诉求部门职责清单，用好用活热线“信访签批制”“首接责任制”工作机制。设立12345“区长热线日”。

责任领导：刘志怀

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区政府办公室、区委编办、区委政法委、市公安局章贡分局、区委信访局、区司法局、区市场监督管理局、区人社局、区交通运输局、区财政局、区融媒体中心等有关部门(单位)

完成时限：2024年12月

六、加大队伍建设力度，着力提升素质素养水平

40.实施数字化素养能力培养工程。全面推开首席数据官和数据专员制度，建立专业化人才队伍。推动数字化素养与技能提升纳入区委党校和党员干部培训课程、纳入党委（党组）中心组学习内容，高质量办好全区领导干部数字能力提升培训班。加强数字化人才引进培育，搭建人才创新创业平台。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局、区委组织部、区委宣传部、区委党校、区委网信办、区人社局

责任单位：有关部门(单位)

完成时限：2024年6月

41.强化数字政府建设智力支撑。依托赣州市信创数字技术研究院、赣州智能产业创新研究院、赣州市产业技术研究院等平台，建立数字政府专家委员会和专家库，为数字化改革、数字政府建设提供决策参谋和智力支持。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局

责任单位：有关部门(单位)

完成时限：2024年6月

42.提升政务服务专业化管理水平。以区级政务服务大厅为试点，以政府购买服务方式引进第三方政务服务专业化服务团队，实行窗口服务整体外包，提升专业化管理水平。推行窗口服务“抢单”模式，倒逼提升政务服务效能。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局、区财政局

责任单位：各进驻窗口单位（部门）

完成时限：2024年9月

43.推进政务服务职业化发展。探索“政校合作”，与市内职业院校合作，设立政务服务“订单班”。推行行政办事员持证上岗。

责任领导：李明海

牵头单位：区行政审批局、区人社局、区教体局

责任单位：各进驻窗口单位（部门）

完成时限：2024年10月

七、工作保障

（一）加强组织领导。成立区推进政府职能转变和数字政府建设工作专班，办公室设在区行政审批局，负责牵头统筹协调推进政府职能转变和数字政府建设工作。各有关单位要加大向上对接力度，积极争取政策支持，加快推进各项任务在我区落地。

（二）加强调度推进。区行政审批局要定期开展工作调度，建立工作台账，及时跟踪问效。要做好省、市第三方评价反馈问题整改，通过整改一个问题举一反三解决一类问题。落实省、市数字政府建设考核评估要求，以评促改、以评促优。

（三）加强宣传引导。重点推进且可在全区推广的改革创新举措，打造在全市乃至全省有影响力的改革典型案例。加强改革宣传推广，提高企业群众改革知晓度和满意率，努力营造全社会支持改革、参与改革的浓厚氛围。

 

附件：1高效办成“一件事”任务清单

      2.镇（街道）“一地创新 全区复用”清单

附件1

高效办成“一件事”任务清单