区府办字〔2024〕37号

赣州市章贡区人民政府办公室

关于印发章贡区推进招商引资高质量发展的若干措施的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，驻区、区属有关单位：

经区政府同意，现将《章贡区推进招商引资高质量发展的若干措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             2024年12月11日

章贡区推进招商引资高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握新形势下招商引资重大机遇，规范招商引资行为，加快构建高水平招商引资新模式，推动围绕全区重点产业链开展招大引强，促进全区招商引资高质量发展，根据省、市精神并结合我区实际，特制定以下措施。

1．创新招商引资理念。加强新形势下招商引资工作，着重转变理念、创新思路，完善相关体制机制，把招商引资与发挥特色优势、转变发展方式、优化产业结构结合起来。强化招商引资全区“一盘棋”理念，形成“商务部门牵头、招商公司主抓、各类主体联动、园区承接落地”的招商工作新格局，推动全区招商引资工作进入精准招商、专业招商的新阶段。〔责任单位：区商务局、区国资办、建兴控股集团、区国投公司、科智投资集团〕

2．完善招商工作体系。强化招商平台，持续推进高新区干部队伍建设，深化高新区人事薪酬制度改革，对现有干部实行考核末位淘汰制，考核不合格的干部连人带编调离管委会，空出的岗位鼓励通过区内选拔、社会招聘等多元渠道选人用人。管委会下设招商公司，选派优秀年轻干部、招商骨干，充实区招商公司力量。工业项目招商引资合同由章贡高新区管委会代表政府与企业签约并做好落地服务工作，其他产业类项目由区商务局代表政府与企业签约。具体涉及商务合作条款投资合同由招商公司负责签约履行。〔责任单位：章贡高新区管委会、区商务局、区国资办、科智投资集团，招商公司选派人员原单位〕

3．建立研判考核机制。由章贡高新区管委会负责对招商公司进行绩效考核，工业项目由章贡高新区管委会牵头负责，其他产业项目由区商务局牵头负责，建立“一企一档”。完善事前评估机制，定期组织召开区开放型经济工作联席会议评审项目，做好重大项目综合测算、尽职调查、合法性审查和公平竞争审查；完善事中科学决策和合规管理机制，加强项目建设要素服务保障；完善事后评价管理，建立招商项目综合绩效评价机制，分级分类评价项目落地、投资强度、亩均产出、创造就业等综合效益和企业履约情况。〔责任单位：区商务局、章贡高新区管委会、区发改委、区应急管理局、市自然资源局章贡分局、章贡生态环境局、科智投资集团〕

4．优化政策支持体系。严禁违规实施财政奖补、税费优惠、土地优惠及违规举债、过度配置资源等招商引资不当行为，坚持市场化、法治化原则，妥善处理存量。提升政策供给的精准度，研究制定精准招商指引，由招商公司会同各相关部门出台创新研发、厂房支持、土地供应、基金配套、物流运输五大类政策措施，原则上单一项目只提供上述一类政策支持且支持金额不超过项目投产后五年内区级经济贡献总额。由区商务局牵头出台现汇进资及外贸提质增效相关扶持政策，进一步提升对外开放水平。〔责任单位：科智投资集团、区财政局、区工信局、区市场监管局、区科技局、区农业农村局、区发改委、区住建局、区商务局、区文广旅局、章贡高新区管委会、区金融服务中心〕

5．创新招商引资模式。深化链式招商，压实重点产业链链长制招商责任，绘制产业图谱、招商图谱，建立重点项目库。依托“链主型”企业开展产业链上下游招商，采取“引上游、接下游、抓龙头、带配套”方法，带动产业链上下游协同发展。建立“招投联动”机制，用好用足重点产业基金及重大工业项目投资引导资金，发挥好科智投资集团在基金招商中的主导作用，建立健全绩效评价、激励机制，落实容错免责、分类考核机制，在对项目充分研判讨论的基础上做到应投尽投。创新“科技＋产业”招商模式，发挥省、市、区科创基金作用，鼓励打造区属众创空间，共建研发平台，支持优势企业通过揭榜挂帅、资本投入、技术合作等方式创建和引进技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心等高水平研发机构及研发设计中心、检验测试中心等公共技术服务平台。依托与深圳市南山区结对合作关系，加强深度交流对接，积极建立对口合作机制，探索飞地园区合作招商。深化平台招商、应用场景招商、以商招商、资源招商等模式，大力开展“双招双引”活动，推动人才、项目、技术、资金、平台等各类创新要素向重点产业集聚。〔责任单位：区工信局、区市场监管局、区科技局、区农业农村局、区发改委、区住建局、区商务局、区文广旅局、区委组织部、区金融服务中心、科智投资集团〕

    6．全面优化营商环境。加强招商引资政策合规管理，严格落实公平竞争审查制度，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法保障各类经营主体平等参与政府采购、招标、投标、标准制定。加强招商引资领域诚信建设，健全完善“一站式”解决纠纷和诉讼服务体系，兑现合法合规的招商引资承诺，畅通投诉处理渠道，防止以规范招商引资为由不依法依规诚信履行与企业签订的合同协议。全力打造与大湾区无差别的营商环境，营造亲商、爱商、护商、安商、富商的浓厚氛围。〔责任单位：区发改委、区工信局、区市场监管局、区科技局、区农业农村局、区住建局、区商务局、区文广旅局、区行政审批局、区应急管理局、市自然资源局章贡分局、章贡生态环境局、章贡高新区管委会、科智投资集团〕

   原文件：区府办字〔2024〕37号关于印发章贡区推进招商引资高质量发展的若干措施的通知

  文字解读：章贡区推进招商引资高质量发展的若干措施