区府办发〔2025〕7号

赣州市章贡区人民政府办公室

关于印发章贡区提振消费行动实施方案

（修订版）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，驻区、区属有关单位：

《章贡区提振消费行动实施方案（修订版）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。原《关于印发章贡区提振消费行动实施方案的通知》文件不再执行。

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    （此件主动公开）    

章贡区提振消费行动实施方案

（修订版）

为进一步加快经济复苏，释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容，助推全区经济高质量跨越式发展，结合我区实际，现制定本方案。

一、以旧换新扩围，深挖消费潜力

1.落实“两新”政策，助力消费品以旧换新。加力支持汽车、家电、家装和电动自行车以旧换新，以及手机等数码产品的购新补贴。支持扩大汽车消费，结合省、市级新出台政策措施，落实老旧汽车报废及置换更新政策，引导展商开展汽车展览展销和汽车下乡活动，进一步激发汽车消费活力，促进汽车市场复苏，不断提升消费体验。开展家电家装以旧换新，进一步推动与京东、美的、苏宁等企业合作，通过线上线下相结合的模式，政企联动推动“以旧换新”全面开展，推动线下实体店铺由货架式卖场升级为沉浸式全屋智能样板间，开展高端家电业务，并打造嵌入式“家电+旧房”局部改装新模式，挖掘旧房改造的家电存量市场，与线上家电店铺实现差异化竞争。〔牵头单位：区商务局；责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局、区财政局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区交通运输局、区民政局、区市场监管局、区税务局、各镇（街道）〕

2.构建再生资源体系，夯实以旧换新根基。通过政府引导，依托市场机制，大力招引具有丰富经验的国有平台、央企以及社会资本共同参与，建立“分拣中心—中转站—回收点”三级体系，形成旧品回收—新品购置闭环，提升以旧换新工作实效。到2025年底前，至少建设1个区域再生资源回收利用分拣（处理）中心、4个镇级中转站、40个社区（村）回收站点、400个小区智能箱投放点；建立全区再生资源回收体系工业互联网数据统管平台，全区再生资源企业和从业主体将回收数据统一纳入（接入）该平台。〔牵头单位：区供销联社；责任单位：区城管局、区商务局、区行政审批局、各镇（街道）〕

3.推进住房以旧换新，刺激住房领域消费。聚焦推进消化存量商品房、促进新建商品房销售，加大力度推动阶段性购房补贴、全面推行房票安置、收购库存商品房用作返迁房、购房“以旧换新”等政策措施落地见效。在五一、中秋、国庆、春节等重要节假日，开展多形式的房地产促销活动，以出台和落实政策为核心，以促销活动为重要节点，努力营造好的销售态势。探索房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。〔牵头单位：区住房城乡建设局；责任单位：各镇（街道）〕

二、场景创新引领，培育新型消费业态增长点

4.推进首发经济。制定支持首发经济发展若干措施，聚焦章贡区重点商圈，围绕首店、首秀、首展、首研推动首发经济发展，为实现经济高质量跨越式发展提供重要支撑。将章贡区打造成为具有显著影响力的首发经济核心区域。在吸引首店和旗舰店方面，计划吸引至少50家国内外知名品牌在本区设立首店、旗舰店，形成丰富多元的品牌矩阵。同时，每年举办不少于10场具有影响力的首发活动，涵盖时尚、科技、文化、高端消费等多个领域。〔牵头单位：区商务局；责任单位：区工业和信息化局、各镇（街道）〕

5.发展银发经济。打造“医养+消费”模式，推动银发经济发展。积极应对人口老龄化，大力发展养老服务，增加养老服务供给。为经济困难老年人发放养老服务补贴和失能护理补贴；全面实施80周岁以上高龄生活补贴普惠性政策；持续推进老年人家庭适老化改造工作。推动养老项目建设，打造赣江街道（南市街）综合养老服务中心，章江街道梅关社区、南外街道肖园里社区等2个社区幸福食堂，东外街道赖家围社区、沙石镇九里峰山社区、沙河镇华林村等3个城乡“一老一小幸福院”等项目，持续扩大养老服务供给。制定健康养老医养结合工作实施方案，整合医疗、养老优质资源，提供一站式养老服务，加强杨仙老年公寓、国投天同官园里康养园等成熟的医养结合机构的推介，打造医养结合示范样板；推动广东省人民医院赣州医院（赣州市立医院）老院区、水东镇卫生院围绕“医中设养”模式实施病房改造项目，拓展提升医疗机构服务面和业务量；加强章贡区医疗机构同康养机构合作，积极引导区中医院利用闲置楼层同“小艾之家”医养机构合作打造医养结合项目，完善章贡区养老服务体系，提升老年人口照护能力。〔牵头单位：区民政局；责任单位：区卫生健康委、各镇（街道）〕

6.打造数字经济。构建高水平县域物流配送体系。持续推进县域物流配送体系建设试点，推进资源整合和统仓共配，推进快递进村提档升级，降低乡村物流成本。稳步扩大网络零售额。拓宽产品上行渠道，整合本地电商资源，积极组织开展各类电商直播推广活动，持续举办好“赣品网上行”“十百千万”“直播节”等系列活动10场次，多措并举，促进线上消费。力争2025年度网络零售额增长突破72亿元。〔牵头单位：区商务局；责任单位：区发展改革委、区供销联社、区交通运输局、各镇（街道）〕

7.做优赛事演艺经济。大力发展体育赛事经济，积极引进省级以上游泳、篮球、排舞、马拉松等高水平体育赛事活动，持续擦亮章贡“体育赛事之都”城市名片。大力开展体育赛事“进景区、进街区、进商圈”三进系列活动，鼓励依托五龙客家风情园、七鲤古镇、杉杉奥特莱斯等景区、街区、商圈资源优势，开展一批观赏性好、娱乐性强的体育赛事活动，引导运动健身融入全民生活；加快出台章贡区体育产业发展政策措施，激发体育协会（俱乐部）、体育企业等社会多元主体办赛活力；推出“跟着赛事去旅行”文体旅消费促进活动，以体育赛事为核心，以文化旅游产品服务为载体，推动体育与文旅深度融合；不断完善优质体育场馆建设，丰富体育场馆综合服务供给，加快推动章贡区市民健身中心投入运营，优化组合赛事、培训、健身、展演等多样的功能业态，力争打造城市体育地标。整合七鲤古镇园外商业板块和项目周边闲置土地资源，营造新消费场景，引入明星演唱会、高品质音乐节等文旅活动，引爆消费热点。加大“引客入赣”力度，结合抗战胜利80周年，打造“工合”运动展示馆，深入开展“聚会于赣州，极为欣慰”红色旅游宣传推介活动，探索文旅融湾新模式。持续唱响“江南宋城”品牌，组织开展新时代“八景”创评推广活动，让文旅消费势头更旺。〔牵头单位：区文广旅局；责任单位：区教体局、各镇（街道）〕

三、优化消费结构，提升服务品质

8.激发商贸消费活力。注重融合发展，持之以恒推动消费扩容。深入挖掘章贡历史人文、自然资源、消费市场资源，促进农商文旅有效贯通、提质增效。开展特色商业街区、商业综合体扩容提升行动，壮大万象城、步步高等核心商圈，培育君尚、招商局中心等新商圈，推动巨亿万达、南门Q—Park等商业综合体全面运营，创建一批智慧商店、智慧商圈。聚焦重点商圈和重点消费领域开展主题消费活动，2025年区级财政统筹发放政府消费券200万元。主导重大节日促销活动。抓住节假日等黄金消费期，精心策划组织，线上线下联动，针对重点消费领域开展 “新春消费节”“啤酒节”“金秋消费季”“夜游宋城”“冬季火锅节”等全区性重大节日消费活动。每季度开展全区性重大节日促销活动1次以上，鼓励各镇（街道）根据辖区资源实际，联合辖区内企业商家开展促销活动1次以上。引导企业开展多样促销活动。围绕“梦回宋城、品味客家、嗨购虔城、享乐文娱、漫步乡村”等主题，鼓励引导各商家、商（协）会、企业不间断举办节庆、店庆、网购节、年货节、直播节、汽车节、文化节、电影节、音乐节、啤酒节、采摘节、体育节等主题消费活动，及时向公众发布各消费活动信息。力争全区全年举办商家让利促销活动300次以上。〔牵头单位：区商务局；责任单位：各镇（街道）〕

9.提振餐饮消费。深入挖掘章贡区独特饮食文化，持续推动具有章贡特色的餐饮品牌建设，筛选并推广极具代表性的章贡名菜、特色小吃，大力培育本地名厨、名店、名企，鼓励餐饮企业朝着连锁化、品牌化方向发展，年内培育2家在区域内具有引领作用的餐饮龙头企业。举办“客家菜 章贡味”赣州非遗美食评选大赛，推动赣南客家烹饪技艺在章贡区传承与发展。〔牵头单位：区商务局；责任单位：区文广旅局、各镇（街道）〕

10.壮大健康消费。持续开展“优质服务基层行”创建行动，推动基层医疗机构常见病学科建设、医疗设备更新和特色科室创建，拓展基层医疗机构业务面，提升服务质量。探索健康消费新增长点，落实国家中医药综合改革示范区（江西）建设任务，在全区基层医疗机构建设并运营好中医馆，将中医药与旅游、文化、康养、饮食等结合，推进医、药、养、游融合发展，形成多元化中医药健康产业体系。〔牵头单位：区卫生健康委、区民政局、区市场监管局〕

11.探索“一点一策”管理。支持各镇（街道）按照不影响市容环卫秩序、不妨碍交通、无安全隐患的原则，对在重点商圈、步行街范围内的商业主体开展促消费活动，探索实施以鼓励服务为主的“一点一策”管理。实施促消费活动“白名单”机制，鼓励靠前协调服务，充分调动市场主体积极性、主动性和创造力。〔牵头单位：区城管局；责任单位：区商务局、区文广旅局、区教体局、各镇（街道）〕

四、聚焦供给创新，开拓多元化消费市场

12.激发农村消费活力。推进特色农产品产销对接，指导和动员辖区内农业品牌参加省、市、区主办的各类展销活动，促进农业企业稳定增收。加快推进区内农副产品网络销售平台建设，对企业电商销售、直播带货情况进行摸底了解，宣传动员企业参与农产品电商销售。打造农产品供应链体系，推动农产品进商超，加强农产品品牌建设和市场营销，拓宽销售渠道，打响“赣南硒品”“赣鄱正品”等品牌，提高农产品品牌影响力。实施“乡村民宿提质增效”行动，扩大农村消费，打造峰山“崆峒宿集”民宿品牌，推出一批休闲农业、农家乐和自驾游精品路线。力争2025年新增乡村民宿3家以上，开展民宿+村跑（村舞、村BA、龙舟赛、美食节）等乡村文体活动，持续丰富民宿功能、完善基础设施，吸引更多“城客”入乡。〔牵头单位：区农业农村局；责任单位：区商务局、区文广旅局、区教体局、各镇（街道）〕

13.壮大商贸市场主体。大力开展“扫街行动”，发掘培育更多商贸企业入规入统，做到应统尽统，力争新增入规入统带动性较强、成长性较好、潜力较大的商贸单位58家左右，服务业单位38家左右。〔牵头单位：区商务局；责任单位：入规责任单位〕

区促消费（消费品以旧换新）工作专班要统筹推进，专班办公室（区商务局）牵头组织，各成员单位密切配合，同向发力；统筹资金支持消费中心打造、商圈升级、品牌引进等重点领域，鼓励金融机构对批零住餐行业提供融资优惠，“一对一”帮扶重点企业，落实减税降费、租金减免等政策，优化促销审批流程；深化消费环境建设，开展“放心消费在章贡”创建活动，完善12315投诉举报体系，强化跨部门联合监管，严厉打击制假售假、骗补侵权等行为，维护市场主体和消费者权益。

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    解读文件：章贡区提振消费行动实施方案