一、事项的来由、背景、依据及形成过程

为深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展、树立大食物观等重要指示精神，深化落实党中央、国务院关于保障粮油安全、实施乡村振兴的决策部署和省、市工作要求，着力扩大全区油茶种植规模，扎实做好油茶产业补链延链强链工作，确保完成党中央、国务院确定的“十四五”油茶发展目标。当前国家、省、市均印发了油茶产业高质量发展三年行动方案（2023－2025年）。今年7月27日，省委、省政府办公厅印发了《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》（赣办发〔2023〕15号），提出从种植、加工、营销三端发力，逐步扩大油茶种植规模、提高产业综合实力、开拓山茶油销售市场；5月5日，市政府办印发了《推动油茶产业高质量发展三年行动方案》（赣市府办字〔2023〕46号），下达了我区油茶新造任务1.01万亩，改造任务900亩，重点油茶加工企业指导目标任务争取赣州哈克生物科技有限公司入规，产值到2025年计划实现0.2亿元。

为落实上级工作要求，全面提升我区油茶产业质量效益，推动全区油茶产业高质量发展，助力乡村全面振兴，市林业局章贡分局结合我区实际，充分征求了相关单位意见，提交区政府常务会审议，最终形成了《推进油茶产业高质量发展三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》）。

二、事项的主要内容

《三年行动方案》由建设目标、重点工作、保障措施等三部分组成。

1.明确了工作目标任务。2023-2025年，全区完成新造油茶林1.07万亩（其中：2024年完成4250亩，2025年完成6450亩），完成改造低产油茶林950亩（其中：2024年完成425亩，2025年完成525亩）；打造1处茶油小作坊规范提升示范点；培育规模以上油茶深加工企业1家。

2.提出了重点工作内容。《三年行动方案》从四个方面十项具体工作，全面推进我区油茶产业高质量发展。一是推进油茶资源扩面提质，通过支持试点示范，全面加强基础设施建设，推广水肥一体化和机械化栽培措施，探索“油茶＋套种”以短养长发展新模式，全面完成上级下达油茶生产任务。二是培育油茶龙头企业，支持赣州哈克生物科技有限公司与科研院校开展“产学研”合作，延长产业链条，提升油茶精深加工水平和能力，增强企业实力。规范提升茶油小作坊，示范带动全区茶油小作坊规范化生产。探索创新产业经营模式，实现农户与经营主体、与市场利益紧密联结。三是提升油茶科技水平，完善科技服务体系。重点培养镇级油茶技术员和“乡土专家”，强化油茶产业技术支撑。落实油茶种植、加工标准，推进油茶产业标准化、集约化、规范化建设。四是完善安全监管体系，强化联合执法体系建设，相关执法部门加强协调配合，建立联合执法机制，加强油茶良种苗木、采摘、产品加工、市场流通等环节监管，确保油茶产品质量安全。

3.细化了保障措施。一是按照市政府要求实行区、镇政府主要负责同志负责制，由区级分解任务至乡镇，由乡镇具体组织实施，成立油茶产业高质量发展工作领导小组，统筹全区油茶产业高质量各项工作。二是拓宽油茶生产用地，积极争取上级政策支持，将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的二级国家级公益林、地方公益林依法依规调整为商品林，用于建设高标准油茶林。涉及林木采伐的，优先保障采伐指标，优先办理采伐审批手续。三是强化金融支持，对符合技术要求的油茶项目，按照《区政府办关于印发<2023-2024年章贡区农业主导产业发展扶持奖补办法>的通知》（区府办字〔2023〕16号）中“（八）林业产业奖励补助”政策兑现补助。四是将油茶产业高质量发展列入乡村全面振兴行动和林长制工作考核，对工作滞后的镇加强指导、督促，对被上级通报批评和排名多次靠后的镇政府分管负责同志进行约谈。

三、事项的征求意见情况、形成的统一意见

市林业局章贡分局牵头起草了《三年行动方案》，并征求了水西镇人民政府、区发改委等21个部门意见，共收集意见建议5条，其中采纳4条（含部分采纳），未采纳1条（已与部门进行沟通对接）。

解读机关：赣州市林业局章贡分局

解读人：谭华、涂作平

政策咨询电话：0797-8199043

   相关文件:赣州市章贡区人民政府办公室关于印发推进油茶产业高质量发展三年行动方案的通知