【文字解读】章贡区推进招商引资高质量发展的若干措施

一、政策出台的背景

一是贯彻落实中央精神的客观需要。2024年5月份以来，党中央、国务院和国家部委密集出台事关招商引资工作的政策文件，比如党的二十届三中全会提出“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为 ”，国办及国家发改委等七部委出台“四个不得”“六个规范”系列政策，对当前全国各地招商引资工作作出了新的重大部署和提出了一系列新的工作要求，省政府（办）印发了《关于进一步加强新形势下招商引资工作的意见》，市政府也计划近期出台《赣州市推进招商引资高质量发展的若干措施》。为深入贯彻落实上级精神，积极响应国家关于规范招商引资行为的重要指示和要求，避免违法违规给予企业招商引资政策优惠的行为，出台招商引资高质量发展若干措施文件非常紧要和必要。

二是加强招商引资工作正面引导的现实需要。中央提出规范招商引资工作的新要求以来，全区各招商队对“招商新政”内涵要求、执行时限、划定底线等落实的问题反应比较强烈。特别是在新形势下如何进行招商引资，全区各招商队大多比较迷茫，企业也在观望，导致全区招商引资节奏放缓，招商难度提升。因此，非常有必要适时出台我区招商引资高质量发展若干措施，避免招商不作为现象发生。

三是新形势下提升招商质量和效益的迫切需要。面对新的经济环境和市场需求，我区在招商引资中前有标兵、后又追兵的现实情况，传统的招商引资方式已难以满足我区高质量发展的要求，必须以构建高水平招商引资新模式为目标，大力推动招商引资方式创新、能力提升、体系优化，力争在新一轮招商变革中抢抓机遇、乘势而上。及时出台招商引资高质量发展若干措施，进一步发挥我区招商引资优势，提升影响力和竞争力，促进招商引资高质量发展，有着非常迫切的现实需要。

二、主要内容

一是创新招商引资理念。主要提出了着重转变理念、创新思路，完善相关体制机制，强化招商引资全区“一盘棋”理念，形成“商务部门牵头、招商公司主抓、各类主体联动、园区承接落地”的招商工作新格局。

二完善招商工作体系。主要提出了建立管委会与区级机关事业单位的干部双向交流机制，考核不合格的干部连人带编调离管委会，空出的岗位再从全区机关事业单位中选聘。管委会下设招商公司（具体组建方案由科智投资集团补充汇报），选派干部充实招商公司力量。工业项目招商引资合同由章贡高新区管委会代表政府与企业签约并做好落地服务工作，具体涉及商务条款投资合同由招商公司负责签约履行；其他产业类项目由区商务局负责签约及落地服务。

三是建立研判考核机制。主要提出了由章贡高新区管委会负责对招商公司进行绩效考核，工业项目由章贡高新区管委会牵头负责，其他产业项目由区商务局牵头负责，建立“一企一档”。完善事前评估、事中管理、事后评价机制，建立招商项目综合绩效评价机制，分级分类评价项目落地、投资强度、亩均产出、创造就业等综合效益和企业履约情况。对于合同投资额10亿元以上的重大招商项目按要求报备。

四是优化政策支持体系。主要提出了依法依规清理现行招商引资政策，由招商公司会同各相关部门出台创新研发、厂房支持、土地供应、基金配套、物流运输五大类政策措施，原则上单一项目只提供上述一类政策支持且支持金额不超过项目投产后五年内区级经济贡献总额。由区商务局牵头出台现汇进资及外贸提质增效相关扶持政策。

五是创新招商引资模式。主要提出了深化链式招商，绘制产业图谱、招商图谱，建立重点项目库；发挥好科智投资集团在基金招商中的主导作用，建立健全绩效评价、激励机制，落实容错免责、分类考核机制，做到应投尽投；创新“科技＋产业”招商模式，鼓励打造区属众创空间，共建研发平台，支持优势企业通过揭榜挂帅、资本投入、技术合作等方式创建和引进各类公共技术服务平台；依托与深圳市南山区结对合作关系，探索飞地园区合作招商；大力开展“双招双引”活动等。

六是创新招商引资模式。主要提出了加强招商引资政策合规管理，严格落实公平竞争审查制度，兑现合法合规的招商引资承诺，防止以规范招商引资为由不依法依规诚信履行与企业签订的合同协议，全力打造与大湾区无差别的营商环境。

三、政策依据

中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于印发《高质量建设江西内陆开放型经济试验区打造内陆地区改革开放高地的若干措施》（赣办发[2024]26号），江西省人民政府《关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》（赣府发[2024]18号），赣州市人民政府办公室《赣州市推进招商引资高质量发展的若干措施》（赣市府办字[2024]82号）。

解读单位：章贡区商务局

解读人：章贡区商务局刘炜

咨询电话：0797-8199961

相关文件：赣州市章贡区人民政府办公室关于印发章贡区推进招商引资高质量发展的若干措施的通知