一、基本评价
评议调研组一致认为，2024年以来，区市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于市场监管的重要论述和指示批示精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，坚决执行区人大及其常委会的决议决定，以服务高质量发展为导向，以维护群众利益为核心，认真履行市场监管职责，在规范市场秩序、优化营商环境、保障民生安全、强化消费维权等方面持续发力，各项工作取得了较好成效，也获得了不少殊荣：作为全省唯一先进典型在全国药品安全巩固提升行动基层联系点工作交流会上作交流发言；近五年在全区年度综合考核中均获得第一等次；荣获“赣州市文明单位”“章贡区一区四中心建设先进集体”等荣誉称号。具体体现在：
（一）深化改革优化营商环境，不断激发市场活力。市场主体总量稳步增长。扎实推进“放管服”改革，创新实施线上“一网通办”、线下“一窗通办”，个体户登记业务办结时限压缩到0.5个工作日内，市场主体数量实现稳步增长。截止2024年底，全区共有各类市场主体10.5万户，同比增长2.42%，其中2024年新登记市场主体1.6万余户。质量强区建设成效明显。深入企业开展质量政策宣传，近年来共推动全区24个项目申报江西名牌、体系论证和标准制定。深入企业推广首席质量官制度，激励企业创设首席质量官岗位。深入开展对标达标行动，推动企业公开产品、服务实施标准。目前，全区共有291家企业累计上报标准1579项，涵盖产品2700种。知识产权服务不断拓展。深入推进知识产权助企护航，有效保障了全区知识产权指标在全省营商环境评价中始终位列全省、全市前列。截至2024年，全区有效发明专利拥有量达2127件，每万人发明专利拥有量达30.39件，同比增长8.74%。创新推出“保险+质押+产业化”模式，在全省、全市分别首推境外展会专利纠纷保险、商标被侵权损失保险，降低企业维权风险。优化知识产权服务举措，设立6个知识产权工作站，提供专利预审和法律咨询等“一站式”服务。加强政银企对接，有效促成40余家企业实现知识产权质押融资。
（二）强化监管织密风险防护，牢牢守住安全底线。严格食品安全监管。建成区级食品快检室，实现全区农贸市场、农产品批发市场快检室全覆盖，全年开展食品安全快速检测1.4万余批次，合格率98.77%。对全区学校食堂及集体用餐配送单位进行全覆盖检查，有力保障了师生用餐安全。严格药品安全监管。开展药品安全巩固提升专项行动，监督检查药品零食企业、医疗器械经营企业、医疗机构共计2000余家，全年抽检药品、化妆品、医疗器械80余批次，未检出不合格产品。严格产品质量安全监管。完成流通领域产品抽检47批次，检测结果全部合格。开展电动自行车、燃气灶具、电子计价秤等产品专项整治，检查相关市场主体400余家，移送案件线索16件。严格特种设备安全监管。开展老旧电梯安全隐患排查，完成155台15年以上老旧电梯的安全评估工作，督促整改安全隐患400余处。首创电梯维修“五方认定”制度，大幅缩减了维修资金申报时间，及时消除了电梯安全隐患。
（三）优化服务规范市场秩序，全力保障民生权益。深化普法宣传教育。大力宣传公平竞争、知识产权保护、激发经营主体活力等法律法规。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、食品安全周、质量月、计量日等重要时间节点，组织开展普法宣传教育，提高市场主体规范经营和消费者依法维权意识。优化信用监管服务。强化经营异常名录管理，开展列入或移出异常名录、标记或解除经营异常等工作，全年被列入经营异常名录企业1500余户。充分利用大数据和信用信息，跨部门协同联合开展双随机抽查，实现了“进一次门、查多项事”。强化消费维权保障。健全投诉举报机制，形成投诉举报初审、分流、答复、复审闭环管理。2024年以来，共受理“12315”、“智慧3·15”、“12345热线”等消费维权渠道各类咨询、投诉2.8万余件，办结率100%。推行在线消费纠纷解决工作机制，提升消费纠纷解决效率。2024年全年，通过在线消费纠纷解决消费投诉近1300件。
二、存在的问题
（一）服务发展能力仍需加强。市场监管事关经济社会发展方方面面，服务发展的能力仍需加强。激发市场活力还有短板，个转企升级流程还不够优化，市场主体自愿转型的顾虑较多，个体户转型企业的成效还不明显。基层干部也普遍反映，在市场主体营商环境摸排走访中，市场主体信息存在更新不及时现象，容易导致反复核实重复劳动，一定程度上影响营商环境政策宣传。知识产权服务还不充分，与深圳市市场监管局南山监管局知识产权保护合作的优势尚未得到充分体现，企业知识产权保护与市场竞争的意识仍不高，培育具备知识产权实力优势企业的任务依然较重。助力产业升级还有弱项，针对企业个性化需求的服务仍不足，个性化帮扶举措相对缺乏。
（二）安全领域监管仍有疏漏。安全领域监管点多面广，风险系数高，监管仍有薄弱环节。食品安全监管存在盲区，小餐饮、小作坊特别是专做外卖的食品经营场所，因其规模较小、场所隐蔽、卫生条件较差等特点，发生食品安全的风险程度较高。同时，家长敏感、社会关注高的校园周边食品安全仍存在较大隐患，镇（街）、部门联合整治力度不够。药品安全监管存在短板，药品追溯体系建设还不完善，药品网络销售监管还不到位。在镇（街）征求被评议部门意见建议座谈会上，基层干部群众反映较大的老年人保健品监管还存在漏洞，老年人上当受骗现象时有发生。特种设备安全监管压力较大，老旧电梯、压力容器等的使用单位主体责任落实不到位，发生故障甚至安全事故的概率较高，危害较大。
（三）执法监管水平还需提升。市场监管执法涉及范围广、覆盖面大，执法监管规范化、专业化、信息化等仍有较大提升空间。新兴领域执法监管有待提升，网约车运营、宠物医疗、职业索赔等新业态、新领域不断涌现，而相应法律法规还不完善或衔接不畅，市场监管执法依据不足，执法监管规范化水平不高。执法监管专业能力还需提升，食品药品、特种设备等安全监管的专业性较强，执法人员的专业知识、技术能力与监管要求不能完全匹配，甚至食品的日常安全监管还有赖于社区基层干部，在一定程度上制约了执法监管效果。执法监管信息化水平有待提高，部门信息共享仍有堵点，部门常态化协同机制还不完善，联动执法监管治理效能不高。
三、意见建议
（一）创新监管服务，助力经济发展。助力产业转型升级。充分发挥国家部委对口支援政策优势，聚焦生物医药主导产业，狠抓企业招引和项目建设，助力全区“3910”行动计划。全面推进质量强区建设。引导企业开展技术创新、品牌创建和标准制定，鼓励重点企业参与中国质量奖、井冈质量奖、市长质量奖等的评选活动。深入实施知识产权战略。抓住创建国家知识产权强县建设试点有利时机，持续拓展专利导航、质押融资等服务，提高专利转化运用水平，培育一批具备知识产权优势的实力企业。加大惠企助企帮扶。建立重点企业服务专员制度，帮助企业解决质量、标准、知识产权等方面的难题。加强个转企工作力度。找准路径，优化流程，充分引导经营时间较长、业务稳定且有一定知名度和影响力的个体户转型为企业，为壮大全区规模以上企业数量提供支撑。加强网络舆情处置化解。持续优化举报投诉处理机制，依法依规快速处理。加强投诉举报后续工作，分析研判监管短板，有针对性地强化预防和加强重点监管。
（二）聚焦重点领域，筑牢安全防线。深化食品安全治理。发挥区食安办牵头作用，大力做好“源头管控”、“过程监管”两篇文章，构建食品安全全链条风险防控体系，着力加强食品生产、流通、消费全过程监管，对重点区域和高风险品类实施重点监管，推动监管从被动应对向主动防控转变。强化药品安全监管。加强药品安全突发事件应急演练，提升突发事件应急处置能力。推进药品智慧监管平台建设和运用，完善药品信息化追溯体系建设，实现药品流通环节全程可追溯。持续开展特种设备安全专项整治。常态化加强对维保单位的监督检查，进一步压实使用单位的安全主体责任，形成特种设备安全综合治理体系。开展特种设备安全进社区、进企业等活动，提升公众安全意识和自觉维护意识。
（三）规范执法监管，提升治理效能。强化部门协作共治。压实各部门监管责任，完善部门信息共享、案件移送和联合执法等机制，加强联合监管，提升监管效能，形成市场监管协作共治格局。加强执法监管培训。定期组织法律法规和监管业务培训，通过开展模拟执法、案例研讨等有针对性的活动，进一步提升执法监管人员专业素养。强化智慧监管运用。充分利用大数据、AI等技术，建立完善食品药品溯源、特种设备监测等信息化平台，提高监管精准度。构建“线上线下”协同监管体系，通过科技赋能突破时间和空间限制，进一步解决监管力量不足、监管效能不高等问题。创新网络市场监管。找准网络市场监管的切入点，加强对网络新业态、网络交易平台的监管，维护网络交易市场秩序。
