尊敬的刘秀根委员：

您提出的《关于破解“一老一小”照护难题，探索老幼共托新模式的建议的提案》收悉，现就办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您对社区养老与托育服务融合发展工作的关心与支持。您提出的提案聚焦当前社会民生领域的重点与难点问题，具有前瞻性、针对性和可操作性，为我们进一步推动相关工作提供了宝贵的思路和方向。收到提案后，我单位高度重视，组织相关部门进行了深入研究，并结合实际情况，就提案中的各项建议作出如下回复：

一、关于完善政策保障机制

您提出的发挥政府主导作用，完善政策保障机制的建议十分关键。目前，我们已在积极推动相关部门间协调合作机制的建立，进一步明确了主管部门职责，确保对社区养老与托育服务融合发展实施有效监管。在政策支持方面，我们正在研究制定一系列优惠政策，旨在破除社会资本投资的政策障碍。例如，计划出台针对社区养老与托育服务融合项目的税收减免政策，降低企业运营成本；积极引导金融机构为符合条件的项目提供低息贷款，拓宽融资渠道。后续，我们会持续关注政策实施效果，根据实际情况及时调整和完善，为社区养老与托育服务融合发展创造良好的政策环境。

我区聚焦群众托育养老现实需求，不断完善“一老一小”政策体系建设，着眼当前发展和未来趋势，紧盯国家政策导向和资金投向，积极指导各镇（街）包装策划“一老一小”项目。区分管领导召集区有关部门（单位）对申报2025年“一老一小”项目资金进行了专题会议调度，全区已储备15个“一老一小”项目。如赣州市章贡区解放街道托育服务中心项目申报了中央预算内资金、超长期特别国债资金，赣州市章贡区社区居家养老服务网络建设项目申报了中央预算内资金。

二、关于有效盘活闲置资源

我们充分认识到盘活闲置资源对于社区养老与托育服务体系高质量发展的重要性。目前，已着手完善多元激励机制，鼓励各地盘活闲置用地和空房。一方面，对于整合社区服务资源，为老幼共托模式提供房屋的项目，我们将给予水电气价格补贴，并协调金融机构提供小微机构信贷支持，切实减轻企业发展成本。例如，在解放街道新赣南路社区，已对利用闲置房屋改造的养老与托育服务设施，按照民用标准收取水电气费用，大大降低了运营成本。另一方面，我们积极发挥市场和社会组织的专业优势，通过举办政策宣讲会、需求对接会等方式，帮助其更好地掌握市场需求信息与政策优惠范围。引导市场主体和社会组织根据居民需求错位发展、特色发展，满足社会的多样化、个性化需求。目前，章贡区慈善会、章贡区温馨志愿者协会、章贡区虔青志愿者协会、章贡大妈志愿服务队等社会组织在社区开展了特色化的养老与托育服务，受到了居民的欢迎。

我区通过分类施策、资源整合、部门协同等方式，推动幼儿园深度参与托育服务，构建“托幼一体化”服务体系，实现教育资源的集约化利用和民生服务的提质增效。一是支持了有条件的幼儿园开设托育服务，推行“托幼一体化”模式。目前我区已备案并开设托育服务的公办园4所、民办园1所，提供了托位540个。二是将整体移交招生需求低的幼儿园街道开设托育服务。位于赣江街道杨判巷16号的章贡区第四保育院，7月份，该园将整体移交给赣江街道，纳入老旧小区改造，用于改建赣江街道托育中心。

三、关于探索丰富模式构想

您提出的探索老幼复合机构模式具有很强的创新性。我区在解放街道开展了“虔城幸福”试点项目。在新赣南路社区探索“一老一小”服务，一是老年助餐服务优化升级。送餐送菜志愿服务已实现常态化开展，并贴心提供节假日特色预制菜品订购服务，同时承接小型家庭聚餐和团体餐业务。为进一步满足群众用餐需求，计划在老年学校中心校区内建设“社区食堂”。二是适老适儿改造圆满完成。试点片区内81户家庭适老化改造已全部完成并通过验收。公共场所无障碍设施和儿童健身娱乐设施基本完善，区残联还联合辅具企业为片区公共场所匹配了22套残疾人相关辅具设施。三是教育资源有效拓展。解放街道老年学校新增2门课程和1个教学点，协助市艺研所完成搬迁工作，老年学校中心校区（百姓大舞台）平面设计稿已完成，项目赋码工作也已结束。章贡区第二实验托育园正式开园，目前仍有托位并持续招生。下一步，我们将加大试点情况的经验总结，形成可复制、可推广的老幼复合机构运营模式，并在更多有条件的社区进行推广。

四、关于优化评估反馈机制

为确保老幼共托模式的长效运行，我们正在构建完善的评估反馈机制。充分发挥社区自治组织、社区居民、社会媒介等外部监督作用。通过设立监督举报电话、开展满意度调查等方式，对老幼代际融合服务的质量规范、运行流程、收费标准、吸纳人群等进行监督评价。目前，已收到多条来自社区居民的监督反馈，为设施发展营造了风清气正的良好社会氛围。

此外，我们引导企业、机构自身强化风险排查与日常监督，鼓励市场主体借助第三方专业力量，及时针对服务发展过程中出现的问题给出有效解决方案，将风险隐患消除在萌芽状态。

五、关于构建育儿养老服务人力资源队伍

构建专业的育儿养老服务人力资源队伍是推动社区养老与托育服务融合发展的关键。我们已将加强养老护理人员职业技能培训和托育师资培训纳入重要工作计划，制定了详细的培训方案，使之规范化、职业化。每年常态化开展养老护理人才培训与竞赛，联合央企国投健康、赣州卫职院等开展养老人才培养行动，养老护理员岗前培训率和考核通过率均达100%。

目前，已开展了多期养老护理和托育师资培训课程，培训了一批专业人员，并在部分社区进行了实践应用，取得了良好的效果。后续，我们将持续加大培训力度，不断提升业态专业水平。

再次感谢您对社区养老与托育服务融合发展工作的关注和支持。我们将以您的提案为契机，进一步加大工作力度，完善政策措施，推动社区养老与托育服务融合发展取得更大成效，让广大居民享受到更加优质、便捷的民生服务。