尊敬的温艳委员：
您提出的《引导更多民营资本助力我区主要产业发展的建议》收悉，现就办理情况答复如下：
首先感谢您对产业发展工作的关心和支持，我们尊重并充分吸纳您的宝贵意见。
民营经济作为中国经济的重要组成部分，经过改革开放40多年的发展，已然成为推动国家经济增长的重要力量。如今，民营企业不仅在创造就业、推动技术创新和优化产业结构方面做出卓越贡献，还在经济发展、社会稳定和国家现代化进程中扮演着不可替代的角色。随着中国经济进入高质量发展阶段，民营经济的活力和潜力愈发凸显，逐渐成为经济增长的生力军。
章贡区的民营资本在助力主导产业发展方面成果显著。民营资本在医药健康、数字信息等领域持续发力，如青峰医药集团研发的创新药实现江西化学药1类创新药零的突破。章贡区设立产业基金，落实减税降费政策，还创新推出“科技贷”“专利贷”等，2024年实现各项贷款3166.19亿元。同时，民营企业积极开展产学研合作，推动产业链协同发展，全区民营高新技术企业数量连年增长，贡献了近60%的地区生产总值和80%的就业岗位。
一、强化顶层设计，政策引领驱动产业升级
一是聚焦主导产业谋篇布局。为系统谋划“十五五”规划，章贡区出台《赣州市章贡区“十五五”规划编制工作方案》，提出《章贡区“十五五”专项规划编制目录清单》，将《章贡区“十五五”工业高质量发展规划》列为重要的专项规划之一，坚持“1+2”产业定位，一以贯之做优医药健康首位产业、做强数字信息和稀金材料两个特色优势产业，稳定推进产业升级与创新发展。编制工作启动以来，我区开展了大量的前期调研工作，走访区内重点企业、各大高校、科研机构及重点部门，收集和整理各方意见建议，为谋划主导产业发展方向和路径提供了详实的数据支撑，民营经济成为助力主导产业发展的重要力量。二是打好政策组合拳。章贡区坚持从招商引资、科技创新、数字化转型、技改升级、产学研合作等多维度出台政策支持主导产业发展。2024年12月30日，章贡区出台《章贡区支持制造业数字化转型若干政策》，提出“提升数字水平”“深化工业互联网应用”“融合示范”“转型服务”“金融支持”5条硬措施。2025年5月28日，章贡区出台《关于修订<章贡区推进工业倍增升级行动若干政策措施>的通知》（区府办发〔2025〕3号），从支持链主企业做大做强、规模效益倍增、专精特新、绿色低碳、技改升级等方面支持主导产业发展。2025年7月12日，章贡区出台《章贡区以科技创新赋能新质生产力发展的若干政策措施》，提出科技创新16条硬措施赋能产业升级。聚焦宠物产业新赛道，拟出台《赣州市章贡区支持宠物健康产业高质量发展若干措施》，目前征求意见和修改完善。三是建平台强协作。统筹推进建好重大平台，聚焦生物医药、数字信息、稀金材料三大主导产业，谋划、建设了一批工程研究中心、企业技术中心。截至目前，我区建有国家企业技术中心2个，第一、三产业省级企业技术中心1个，第二产业企业技术中心28家，其中国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心21家，市级企业技术中心17家，省级工程研究中心5个。今年推荐江西驴充充物联网有限公司企业技术中心申报2025年第三产业领域省级企业技术中心，目前正在省级评审。赣州市医药行业协会将于7月17日成立，将搭建赣州市医药行业与政府间沟通联系桥梁，助力赣州市医药行业高质量发展
二、坚持外引内育，聚力龙头挺起产业脊梁
一是狠抓优质企业培育。青峰医药集团、虔东稀土集团两家企业获评省级链主企业，占全市比重1/4。加大力度培育壮大创新型企业、专精特新中小企业和制造业单项冠军企业等优质市场主体，国家重点小巨人企业5家，占全市45.6%，列全市第一，国家级专精特新“小巨人”企业9家，列全市第二，省制造业单项冠军企业3家，列全市第一，省级专精特新中小企业49家，列全市第三，省级创新型企业111家，列全市第3。新增瞪羚企业2家、潜在瞪羚企业2家。立探新能源入选种子独角兽，实现我区独角兽企业“零”的突破。二是强化招大引强。深化链式招商，采取“引上游、接下游、抓龙头、带配套”方法，带动产业链上下游协同发展，今年以来，全区新签约工业项目20个，总投资118.61亿元。签约引进了一骑轻尘、彪骑士、山形、德浦等一批重点产业项目，进一步完善我区重点产业链。同时，积极推动政务服务“同事同标”，深入学习深圳南山经验，对47个事项进一步“减材料、减时限、优化流程”，实现与深圳“同事同标”，加快项目落地。
三、完善产业配套，筑牢产业发展强硬支撑
一是完善产业链条。以“链式”思维推进产业发展，围绕主导产业核心环节，精准招商延链。在线路板产业上，自2010年引入深联电路后，持续发力，陆续引进铜箔、覆铜板、模组、智能终端等多元素企业，如超跃科技、中盛隆、逸豪新材料、奔力达等企业。印刷线路板产业链已经形成从铜箔、覆铜板到印刷线路板的较完整的产业链条,拓展了前端印制设备、中间环节专用药水到后端废旧线路板处理等链条元素。线路板、信创产业集群分别入选国家级、省级中小企业特色产业集群，2024年实现营收达314亿元，同比增长10.2%。2025年1-5月实现营收96.5亿元，同比增长27.0%。在医疗器械产业上，已在海尔科创产业园落地赣州合正电子有限公司，配套提供注塑工艺配套；引进杭州和融共创医疗科技合伙企业为园区提供医疗器械CDMO服务。二是强化要素保障。强化用地保障，低效用地盘活有力，收回土地28.69亩，收储土地34.2亩,在建及计划启动“工改工”项目7个，总占地312亩。扩区调区取得关键进展，获得省直厅局支持性意见，完成现场踏勘及综合审查，预计下半年取得省政府批复；开发区名录修订提交最终范围1224公顷，新增产业空间1700余亩。强化能源保障，集中供热建设项目已编制完成可研报告初稿，初步拟定4处备选地块，确定以生物质为燃料；游屋变电站基本完成临时施工项目部搭设和材料加工区搭设。三是补齐物流短板。真金白银支持物流项目建设，2024-2025年区财政累计拨付章贡区县域物流配送体系建设试点项目补助资金250万元，2024年区财政拨付区商务局中央服务业发展资金（农产品供应链体系建设）。指导江西青络信息科技有限公司新购置登记注册地在赣州的冷链货物运输车辆项目成功申报2024年市级物流发展专项资金4.05万元。目前正在组织明品福等企业申报2025年上半年市级物流发展专项资金。
四、优化融资环境，赋能产业发展升级提速
一是大力开展宣传推介。“章贡发布”推出《章贡“企”航者说》专栏，发布章贡区企业家创业就业历程，弘扬我区民营企业家精神、宣传企业家创业故事。推荐深圳市江西章贡商会企业家参加章贡区“三请三回”“双招双引”推介活动，邀请返赣客商参加水西商会2025年迎新春年会暨“三请三回”恳谈会，向企业推介章贡区经济社会情况、宣传营商环境和招商引资政策，积极引导企业和乡贤来章贡投资兴业。6月17日，章贡区举办“数智工程”开放日活动，组织15家拟申报省级数字化转型标杆的企业到世泰科江钨特种钨（赣州）有限公司参观交流、分享经验。二是加快企业上市步伐。深入实施“映山红”行动，推动佳腾电业尽快确定券商并夯实经营业绩，上半年企业实现营收增长23%，净利润增长100%；推动科睿药业初步完成股权架构搭建，企业获得股权融资8400万元，计划2026年启动并完成股改；推动超跃科技不断规范企业内部治理，夯实经营业绩，上半年企业实现营收2.8亿，净利润1000万。三是强化投资合作。积极对接头部资本投资企业，近期已邀请江西江投资本有限公司到园区开展初步调研考察。发挥“管委会+公司”优势，探索实施供应链服务。今年以来，章贡高新区线路板企业迎来业务高峰，流动资金压力显著增加，制约产能进一步释放。发挥引导基金作用，助力项目落地。截至目前，通过引导母基金出资设立子基金方式，累计出资设立子基金12支，总规模超40亿元，已投资企业22家，投资金额6.04亿元；招引企业12家，返投金额2.48亿元。近期通过与黄浦江资本合作发起设立10亿元规模的智能机器人链主基金并布局人形机器人产业，预计本月完成基金备案；成功与大连蒂艾斯签定赣州科技文旅综合体的招商协议。
下一步，我区将继续加大工作力度，引导更多民营力量助力主导产业发展。一是扎实做好“十五五”规划编制工作，明确民营力量在产业链关键环节的切入方向，确保规划落地时民营资本的精准对接、高效参与；二是鼓励龙头企业通过兼并重组扩大规模，发挥其对产业链上下游民营中小企业的带动作用；三是推动民营企业参与基础设施、公共服务平台建设，补齐物流、仓储、检测等配套短板；四是搭建政银企对接平台，推动金融机构开发针对民营企业的专项信贷产品。引导设立产业发展基金，支持民营企业技术改造和项目建设。
最后，衷心感谢您对我区民营经济、产业发展工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见！
附件：政协提案办理情况征询意见表
赣州市章贡区工业和信息化局
2025年7月22日
