区府办发〔2022〕8号

赣州市章贡区人民政府办公室

关于印发章贡区“十四五”工业高质量（数字经济）发展规划（2021-2025年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，驻区有关单位、区属各单位：

现将《章贡区“十四五”工业高质量（数字经济）发展规划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

                      2022年1月30日

（此件主动公开）

章贡区“十四五”工业高质量（数字经济）

发展规划（2021-2025年）

二〇二二年一月

前  言

近年来，章贡区紧紧围绕“一区四中心”建设，高度重视工业和信息化发展，大力推进主导产业高质量跨越式发展行动，高起点谋划壮大赣州医药健康产业园，瞄准机遇抢滩数字经济，坚持科技创新提升产业能级，奋力打好主攻工业攻坚战，决战三年再翻番，探索了一条高质量、跨越式发展的工业发展之路。

    “十四五”期间，是全面建成小康社会后，开启社会主义现代化建设的新时期，是推动高质量发展着力解决发展不平衡不充分问题的新时期，是主动适应新形势融入新格局抢抓新机遇的新时期。为主动适应未来国际国内的形势变化，全面贯彻落实党的十九大关于工业高质量发展精神，促进章贡区工业高质量、跨越式发展，特编制《章贡区“十四五”工业高质量（数字经济）发展规划(2021-2025年)》。本规划是指导今后五年章贡区工业高质量发展的行动纲领，是落实《章贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的具体部署，是工业领域其他规划的重要编制依据。

目  录

一、发展基础与形势

（一）发展基础

（二）存在问题

（三）发展面临的机遇

二、总体部署及目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展定位

（四）发展目标

三、建设高质量制造业集群

（一）生物医药

（二）电子信息制造业

（三）其他产业

四、发展数字经济核心产业

（一）产业发展概况

（二）发展定位

（三）发展目标

（四）生态链设计

（五）重点发展方向

（六）重点项目

五、空间布局

（一）布局原则

（二）整体规划布局

六、保障措施

（一）加强组织领导

（二）加大资金投入

（三）完善用地支持政策

（四）强化人才支撑

（五）优化发展环境

    一、发展基础与形势

    （一）发展基础

1.工业质量稳步提升

章贡区坚持把提高发展质量和效益作为转型升级的中心任务，坚持加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，坚持深度推进“两化”融合作为转型升级的重要支撑，坚持发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，工业质量稳步提升。2020年，章贡区规上工业企业营业收入364亿元；工业综合排位全市第二；工业增加值增速5%，列全市第二；战略新兴产业占规上工业比重44.7%，列全市第一，是全省平均数的2倍。

2.结构调整成效突出

围绕生物医药、电子信息、有色金属及新材料、智能制造等产业发展，大力实施传统产业转型升级，2020年技改投资占比68.5%，列全市第一。大力发展生物医药等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。生物医药规模以上工业企业营业收入从45.4亿元增长至79.2亿元，增长74.5%，规模以上工业企业达11家；电子信息规模以上工业企业营业收入从39.3亿元增长至166.2亿元，增长322.9%，规模以上工业企业达40家。首位产业生物医药、电子信息产业营业收入占规上工业比重由28%增长到67%，产业集群态势愈发明显。

表1-1  2020年章贡区各主导产业现状

3.创新发展步伐加快

    “十三五”期间，首个企业国家重点实验室挂牌运行，高层次人才科创园被评为省级服务支持人才创新创业示范基地。建成国家企业技术中心2家（占全市1/2）、省级企业技术中心12家。2020年成功入库高新技术企业139家，科技型中小企业202家，科技型企业数量不断增多,进一步夯实了全区高新技术企业培育的基础。

4.数字经济稳步发展

加速建设赣州数字经济产业园，打造了数字经济创新中心、软件产业中心、物联网应用中心的布局，被认定为省级数字经济创新发展试验基地。组建了江西省首个信创联盟，聚焦企业85家，落地企业48家。承接建设了江西省首个信息安全产业园，信创产业体系建设被工信部评价为走在全国地级市第一方阵。2020年，全区规上数字经济核心产业企业达53家，数字经济核心产业营业收入158.86亿元。信创产业链条企业46家，信创联盟企业成员达86个。全区已开通5G基站1396个，数量居全省前列。

5.两化融合持续加速

国家两化融合管理体系贯标试点企业6家，省、市两化融合示范企业19家，获得省两化融合示范园区称号。青峰药业智能工厂，深联电路、群星机械和科力稀土数字车间项目竣工投产。深联电路成为全省首批“5G+工业互联网”示范企业，成功实现了5G+工业数据采集、5G+工业超高清视频、5G+工业AI质量检测等场景应用。工业互联网标识解析综合型二级节点（江西联通）正式接入国家顶级节点，进入试运行阶段。

6.平台载体持续优化

章贡高新技术产业园区，获批部省共建产业技术基础公共服务平台、国家级高端人才引领型双创特色载体、中国科协海智计划工作站，被评为全市首个国家级绿色园区、省级智能制造基地和双创示范基地。集聚规上企业115户，实现工业总产值373.11亿元，园区产值对全区工业总产值贡献率达到99.2%。

7.工业发展环境不断优化

大力推进“放管服”改革，全面改作风、提效率、敢担当，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。各项审批清单全部公开，非行政许可事项全部取消，工业园区事项全部实现园内办结，实现办事快速，程序优化。深入开展“千名干部帮千企”活动，坚持问题导向精准服务，落实问题办理“周办周结”机制。定期召开政企座谈会，开展企业家联谊会等交流合作活动，着力畅通政企沟通渠道。

    （二）存在问题

1.土地发展空间受限

一方面现有工业用地存量不足。截至2021年底，章贡高新技术产业园区未供应的工业用地不足2000亩。引进新项目土地空间受限。另一方面是按照整体改造提升规划，水东重点发展集文化旅游、休闲度假于一体的滨水生态新城，水东片区工业企业发展受限。

2.产业规模偏小

从产业内部来看，产业链和产业间的耦合程度还有待提升，上下游产业配套有待完善，相关配套产业的规模较小；龙头企业和领军企业不多，缺乏产业链终端核心环节以及行业整合能力。

3.创新能力不强

一方面企业研发投入强度、高新技术企业数量、万人发明专利拥有量等关键指标，与发达城市还存在很大差距；另一方面企业需求与江西理工大学、赣南师范大学、赣南医学院等高校科研院所现有成果融合不够，研究突破关键、核心和共性技术难题不够深入。

4.用工、人才缺乏

随着来区投资企业增多，用工需求量越来越大，普通劳动力缺乏的问题凸显；同时，企业高质量发展对高技能人才需求增加，高层次人才、研发人才、高技工人才缺乏，招引留用难度大。

    5.产业金融体系不完善

一方面产业融资创新不够。应收账款、知识产权等创新融资方式运用不足；另一方面产业直接融资额度较小。本地资本市场不活跃，中小微企业获得的直接融资额较少。

    6.产城融合绿色发展不够

一方面受制于产业结构、能源结构、污染治理投资等因素综合影响，生态环境承载压力依然较大，单位工业增加值能耗、物耗、水耗和污染排放强度仍然偏高；另一方面传统产业提质升级工作，力度有待于提高。对传统产业提质升级工作发力的领域窄，政策资金支持力度弱、覆盖面小，企业考虑风险自身改造意愿不强，导致企业数字化、智能化改造工作相对滞后，提质升级效果不明显。

    （三）发展面临的机遇

1.政策红利助推工业高质量发展

当前，新时代支持革命老区振兴发展、推动中部地区高质量发展等与赣州密切相关的国家战略加快实施；省委、省政府支持赣州建设省域副中心城市、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、“一带一路”重要节点城市等区域战略深入推进，多项政策的叠加，将助力章贡区工业高质量发展。

2.区位优势推进产业转移加快

赣州作为大湾区的直接腹地，在融入大湾区方面有着独特的优势和重大机遇。在构建国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展大格局下，沿海向内地产业转移的趋势将加速。赣州处于转移路线的第一道要冲上，章贡区为赣州市“五区”中坐拥市政府的行政区域，具有得天独厚的发展优势。未来五年时间将处于承接产业转移的重要窗口期。

    3.交通便捷带来新的发展机遇

    随着赣深高铁即将通车，渝长厦高铁加快建设，“十”字高铁网络将加速形成，加之黄金机场开通国际航线、赣江航道规划通航。章贡区作为重要的节点枢纽，人流、物流、资金流、信息流必将加速汇聚，带来新的发展机遇。

    二、总体部署及目标

    （一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。深入贯彻市委“三大战略”，聚焦“一区四中心”建设，为建设“五个章贡”提供支撑。

加快建设省域副中心城市核心区。落实市委、市政府“1+5+N”产业集群要求，以产业基础高级化、产业链现代化为目标，围绕生物医药、电子信息、数字经济三条重点产业链，构建竞争力更强、附加值更高、安全性更可靠的现代产业体系，为建设革命老区高质量发展示范区提供支撑。

    （二）基本原则

1.加强创新、高端发展

健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，构建基于互联网的创新网络。鼓励企业建设重点实验室、企业技术中心、企业设计中心等创新平台，加强与高校的协调联动，共建共享创新平台。积极培育专精特新、小巨人等科技型企业，广泛集聚创新人才，推动共性关键技术、优秀新产品的研发，产业发展不断向中高端延伸。

2.发挥优势、错位发展

充分发挥章贡区“毗邻粤港澳大湾区”、中心城区龙头的区位优势、资源禀赋优势，瞄准电子信息制造业、大健康产业的宠物经济、数字经济产业的工控安全领域，加快发展、率先突破，着力发展一批与周边地区形成差异化的核心产品，做专、做精，构筑具有章贡区特色的现代园区工业体系，实现错位化发展、差别化竞争。

3.资源整合、集群发展

充分发挥优势产业、龙头企业的带动辐射作用，有效整合生产要素，优化产业空间布局，推进同行业集聚和产业协作，实现工业园区产业配套发展、合作发展，形成分工突出、协作紧密、配套完善的现代产业集群，提升公共服务水平，促进产业聚集化、园区化、集群化发展。

4.转型升级、可持续发展

推进传统产业转型升级，实施“技改扩能”“数字赋能”，推动产业智能化、数字化发展。应用低碳节能技术，推广清洁生产，加大淘汰落后产能力度，加快培育发展技术含量高、资源消耗少、带动效应广的新兴产业，规范建设绿色示范园区，推动产业向绿色化、可持续化发展。

5.优势互补、集约发展

创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作模式。紧抓经济发展新机遇，深化与粤港澳大湾区地区合作，探索设立跨区域产业园区建设，合力打造“飞地经济”。

    （三）发展定位

    1.打造中部地区有影响力的医药健康产业集群

    聚焦医药健康产业，瞄准千亿产业集群目标，加速赣州医药健康产业园集聚壮大。全力支持青峰药业新药研发、股改上市，打造中部地区知名的创新药、高端仿制药产业基地。加快威高南方智造基地项目建成达产，打造全省医疗器械产业重要增长极。规划建设医贸物流产业园，补强医贸物流短板弱项。大力发展宠物经济，推动宠物产业全链条发展，打造全国宠物经济引领区。

2.打造全省知名的电子信息装备产业园

依托区位和要素成本优势，持续承接国内外先进地区的电子信息产业转移，重点引进粤港澳大湾区、长三角电子信息龙头企业。大力发展新型电子信息制造产业，打造全省知名的智能工控、安防等电子信息备产业园，培育壮大领航企业，形成产业集群。

3.打造全国信创产业集聚区

深入实施数字经济“一号工程”，做大做强“信创+网安”及软件物联网产业，高水平建设运营江西信息安全产业园，打造全国信创产业集聚区，让数字经济成为高质量发展新引擎。

    （四）发展目标

1.总体目标

全力推进章贡区主攻工业倍增升级，建设精品工业强区。产业规模效应和综合实力明显提高，重点产业规模迈上新台阶，形成千亿级、百亿级产业梯度发展格局。坚定不移地打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业高端化、平台高能级、服务精准化，力争规模、结构、质量、效益和创新能力再上新台阶。

2.具体目标

    （1）规模实力进一步扩大

到2025年，章贡区规模以上工业企业营业收入达950亿元，工业增加值年均增长7.5%以上，工业固定投资年均增长9.0%。力争培育营业收入超百亿企业2家，50亿以上3家，20亿以上10家。新增规模以上工业企业50家以上，实施“映山红行动”，5家以上企业在境内外上市或新三板挂牌。生物医药、电子信息首位产业占规上工业总产值比重达75%。

    （2）产业创新进一步增强

市场主体创新活力进一步激发，高标准高水平创新载体不断丰富，产学研协同创新网络更加完善，一批关键核心技术取得重要突破，科技创新成果转化率进一步提高，形成有利于创新创业的产业生态，完善企业、科研院所、高校及公共服务平台间研发链条，企业提需求、科研院所及高校定向培养人才开展技术攻关，促进研发成果产业化。由创新平台基建将转向人才、技术激励引进政策等软实力搭建，联合开展关键技术和产业应用技术攻关，高频次同科研机构的进行交流合作，进一步加快科研技术产业化速度和成果转化。到2025年，规模以上高新技术工业企业研发机构力争全覆盖。

    （3）数字转型成效突出

围绕建设“数智章贡”目标，打造“信创+网安”和软件物联网两大百亿产业集群，高水平建设赣州数字经济产业园，“一园五中心”体系全面形成，建设并运营全省最大的信创云中心，集聚央企或行业百强企业的区域总部20家以上。实施“数字赋能”，建设一批数字车间、智能工厂。到2025年，全区数字经济核心产业收入突破500亿元，增加值占地区生产总值比重达10%，成为全省数字经济发展示范标杆。

    （4）绿色发展持续深化

工业领域用能效率和资源集约利用水平明显提升，工业污染物排放显著减少。循环经济发展成效突出，绿色制造模式普遍推广，建设打造绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，形成绿色制造体系。

表2-1  章贡区“十四五”工业发展规划指标

    三、建设高质量制造业集群

    （一）医药健康

1.产业发展现状

“十三五”期间，生物医药产业发展迅速，2020年规上生物医药制造业产业完成营业收入79.19亿元，同比增长28.4%，利税总额8.08亿元，规模以上工业企业11家。赣州医药健康产业园聚集生物医药、医疗器械89家。

龙头带动强劲有力。青峰集团获评中国医药工业信息中心评为“2021年中国医药研发产品线最佳工业企业”，年研发投入经费占比高达10%，拥有各类研发人才700余人，其中博士研究生35名，硕士研究生近200名，初步形成了一支竞争实力较强的研发团队。青峰百亿生产基地全面竣工试生产，新批药品上市品种10个，获批二类医疗器械证25个，企业已具备承载未来研发上市创新药、仿制药落地能力。创新成果不断涌现，2018年恩替卡韦两个制剂通过国家仿制药一致性评价，2020年新增上市国内首个第三代抗癫痫药物拉考沙胺，以及前列腺癌治疗药物醋酸阿比特龙、甲钴胺片、阿哌沙班、索拉非尼、艾司奥美拉唑钠肠溶片等数个产品。其中，醋酸阿比特龙已经纳入我省基本医疗保险特药管理范围。青峰药业生产的核心产品喜炎平注射液被国家列为临床治疗期推荐药。同时成功收购深圳资福、上海迪诺两家公司，与北京托毕西、阳光诺和、上海君实等药企达成深度合作。

医疗器械动力蓄足。高层次人才产业园集聚了江西晶康宇医疗科技有限公司、江西医为特科技有限公司等一批医疗器械生产企业，为医疗器械企业发展积蓄发展动力。签约落地威高集团南方智造基地项目，是威高集团在华南地区布局的最大生产基地。

平台建设更加完善。成功争取建设了国家企业技术中心、国家双创提升特色载体、中国科协海智计划基地等科研创新平台7个，国字号”平台累计达到9个；争取了部省共建3个科研服务平台，打造了全省首个高层次人才科创园，布局建设了赣南创新与转化医学研究院、中科生命健康科学基地、药品合同研发生产组织（CDMO）、医药冷链物流中心和融资路演中心等平台。青峰药业“创新天然药物与中药注射剂”国家重点实验室揭牌，实现了我省企业国家重点实验室建设零的突破。青峰药业重点实验室、赣南医学院实验室、科创园企业实验室全面开放共享。成功推动省药监局设立省药品检查员中心赣州区域药品检查所，实现了市内企业零距离服务。

2.产业发展目标

依托赣州医药健康产业园，发挥药品和医疗器械双龙头的引领和带动作用，增强产业核心竞争力和产业辐射力，大力发展宠物经济。到2025年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的医药健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，创新医疗器械技术和转化能力大幅提升，宠物医药产业发展取得明显成效，成为国民经济重要支柱产业，医药物流体量不断增强，产业体系更加完善，产业高质量发展水平走在全省前列。

    产业规模。力争实现医药健康产业倍增升级目标，医药健康营业收入突破219亿元，规模以上企业达30家以上。营业收入超100亿元企业1家，超20亿元企业6家，上市企业2家，新增高新技术企业15家。审批上市创新药、高端仿制药20个以上。引进生物制药、高端医疗器械全国百强企业2个。

    创新能力。到2025年，引进或培养高层次人才50名，引进50个高层次人才项目孵化培育，获得100个以上二类、三类医疗器械产品注册证，审批上市创新药、高端仿制药20个以上，实现30个高层次人才项目产业化。

    平台建设。到2025年，引进医药研发合同外包服务机构（CRO）、合同研发生产组织（CDMO）等10个以上服务平台；充分利用特色载体资金，与园区企业共同打造科研共享平台，医药健康产业发展服务体系基本完备。顺应国家药品物流现代化、集约化发展趋势，第三方医药电子商务交易平台和医疗器械第三方物流平台，实施医贸龙头培育计划，做大医贸物流产业体量。

3.产业链设计

紧紧围绕首位产业招大引强，不断优化和完善产业链，依托产业优势，继续加强中药、化药以及生物药的研发建设，积极引进建设高端医疗器械设备生产项目、宠物产业，实现生物医药产业做大做强。

图3-1  章贡区医药健康产业

4.发展路径及重点

按照“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”的发展思路，形成“药品+医疗器械”双链条驱动，打造与大湾区联动发展的生物医药产业基地，建成中部地区知名的生物医药核心区。大力发展宠物经济，推动宠物产业全链条发展，打造全国宠物经济引领区。

    （1）药品研发制造。依托赣州生物制药龙头企业，以产业升级、结构调整为主线，重点发展现代中药、化学制药、生物医药及健康类相关产品；以现有基础开展产业招商和产业链延伸，延链补链，积极引入重点产业细分领域相关龙头企业、领军企业等，形成产业集群发展模式，建成产品高端、品种齐全、潜力强劲的生物医药产业基地。

生物制药。在抗体药物领域，重点引进、开发针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗体药物，加快免疫检查点抗体药物、双特异性抗体药物等新型抗体实现产业化突破；重组蛋白领域，针对糖尿病、病毒感染、肿瘤等疾病，开发免疫原性低、稳定性好、靶向性强、生物利用度搞的新产品；核酸药物和细胞治疗领域，重点发展RNA干扰药物、基因治疗药物以及干细胞和免疫细胞等细胞治疗产品，布局嵌合抗原受体T细胞免疫疗法（CAR-T）产业化项目。

化学制药。力争在化学制药创新研发和产业上实现新突破。原料药领域：完善化学原料药和医药中间体的产业布局，借助龙南、定南、会昌等化工园区优势，引进一批高端化学原料药、化学药品制剂等生物制药配套项目；化学新药领域：针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神经退行性疾病、自身免疫性疾病、耐药菌感染、病毒感染等疾病，重点支持新靶点、新机制小分子药研发药；仿制药领域：加快临床急需、新专利到期、市场潜力大药物的仿制药开发，提高患者用药可及性。提高仿制药质量水平。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价，重点结合仿制药质量和疗效一致性评价，提高口服固体制剂生产技术和质量控制水平。

现代中药。抓住中央实施中医药振兴发展重大工程的有利契机，依托“天然药物与中药注射剂”国家重点实验室，研制开发中药创新药，推动喜炎平、抗病毒口服液等中药品种扩大市场份额。重视中医药名方和医院制剂的开发，积极完成中药经典、中医药名方和特色院内制剂的注册备案。建设可持续、多元化、特色化中药材产区，支持中医药材种植基地和林下套种或混种黄栀子、枳壳、黄精、金银花、半夏和杜仲等中药材。抓住国家政策鼓励发展畜牧养殖业的政策机遇，注重医院制剂开发，积极培育发展中药兽药产业，布局中兽药抗生素产品。

医药健康产品。依托赣州医药健康产业园现有平台，加强大健康产品生产企业、营销企业、科研院所等单位的招商引资力度，积极培育药食同源原料、新资源食品原料、可用于保健食品的中药在普通食品、保健食品等领域的产业化，支持企业发展保健食品、特殊医学用途配方食品等医药健康产品。

药物研发。积极引进医药研发合同外包服务机构（CRO）、合同研发生产组织（CDMO）等服务平台，加快发展医药研发外包服务行业。

医院制剂。积极引导园区企业与市区属医院签订相关医院制剂开发合作协议，大力开发20个左右医院制剂产品，实现亿元产值。

表3-1  生物医药制造产业重点发展方向

    （2）高端医疗器械。依托章贡区现有的医疗器械企业，重点建设威高集团投资的南方智造基地，形成“药品+医疗器械”双链驱动的发展新格局，成为辐射带动长江经济带、粤港澳大湾区、海西经济区医疗器械产业发展的战略腹地，助推全市乃至全省医疗器械产业走向中高端。重点聚焦智能可穿戴设备、高值耗材、家庭医疗器械、康复医疗器械、体外诊断试剂、医疗美容器械、医用诊察监护器械和血液净化器械等细分领域，吸引威高项目上下游配套企业落户。积极引进防护耗材项目，加快建成重大公共安全防护类产业。引进培育一批前沿科技、新兴业态优质企业，重点引进医疗器械与人工智能、大数据等新技术新业态融合的“智慧+”企业。

体外诊断试剂：紧盯生化诊断、免疫诊断和分子诊断三大领域，围绕肝肾功能、血脂等市场规模大、应用前景广的市场，聚焦传染病、肿瘤等重大疾病，突破酶联免疫、胶体金、时间分辨荧光、化学发光、数字PCR、荧光原位杂交（FISH）、生物芯片、单细胞测序、液态活检等核心技术，重点发展全自动生化分析仪、高通量生化分析仪、高通量免疫诊断设备、新型即时检测设备（POCT）、高通量基因测序仪、定量PCR仪、生物芯片扫描仪等诊断设备，发展生物诊断、分子诊断、POCT等诊断试剂。推动基因测序、基因扩增、磁酶免、胶体金等技术的应用，开发灵敏度高、重复性强、准确性好的诊断试剂盒以及相关的耗材和快检产品。

（3）宠物产业。依托赣南创新与转化医学研究院的人才团队优势和创新能力，大力推动相关科研成果在我市实现产业化，形成头雁效应。重点开发中高端宠物主粮、零食及保健品领域，特别是针对困扰宠物健康的常见慢性疾病如糖尿病、肾脏疾病和泌尿系统疾病等开发宠物处方粮，以满足宠物全生命周期管理的健康需求；通过配方的创新、成分的创新、剂型创新，开发更专业化、精细化的宠物药品，着重发展开发较少、利润空间较大，市场前景较好的复方宠物药、中药制品、微生态制品、饲料添加剂等药品和针对危害较大、致死率较高的犬猫传染病的犬瘟热、犬细小二联活疫苗等宠物疫苗、宠物药品；引进更多宠物电商平台，快速做大宠物产业贸易额

表3-2 宠物产业重点发展方向

5.重点建设项目

表3-3  “十四五”生物医药产业重点项目

（二）电子信息制造业

1.电子信息制造业

    “十三五”期间，章贡区大力发展电子信息制造产业， 2020年电子信息制造业营业收入达166.19亿元，同比增长15%，占全区规模以上工业的45%，利润总额达12.4亿元，成为工业发展的重要支撑。现有规模以上电子信息制造企业40家，形成了以铜箔、覆铜板、PCB板、显示模组、智能识别电子材料为主的产业链及产业集群。

2.产业发展目标

    （1）产业规模增长目标

    “十四五”期间，电子信息产业持续增长，电子新材料及元器件、新型显示模组、智能终端等企业逐步集聚，产业链条、产业配套逐步完善，电子信息产业集群逐步形成，电子信息产业核心竞争力明显增强。到2025年，电子信息制造业实现营业收入405亿元，规模以上电子信息产业企业达50家以上。

    （2）重点企业培育目标

重点培育具有较强竞争力的行业龙头骨干企业，培育营业收入超百亿企业1家，50亿元以上企业3家、20亿元以上企业3家以上、10亿元以上企业5家以上，同时培育一批“专、精、特、新”的中小企业。实施“映山红行动”，力争3-5家电子信息企业IPO上市。实施高新技术企业倍增计划，完善科技型企业培育体系，培育科技型领军企业和独角兽企业、瞪羚企业，到2025年高新技术企业达300家，省级企业技术中心企业达15家以上。

    （3）创新能力目标

到2025年，在光电显示、功能材料、电子元器件、智能识别等特色领域突破一批关键技术，着力引进一批高端人才，大幅提高科技创新能力。培育和引进200名电子信息产业高端研发人才和企业高级管理人才。支持企业牵头组建创新联合体，承担国家、省、市重大科技项目。

3.产业链设计

积极顺应新一代信息技术发展趋势，紧紧围绕电子信息产业转型升级，不断招大引强，持续优化和完善产业链，围绕智能终端及设备、新兴电子元器件、关键电子材料等领域，加快关键核心技术攻关，构建科技创新型平台，着力打造“原材料-元器件-智能终端”电子信息产业链。

章贡区电子信息产业产业链如图3-2所示。

图3-2  章贡区电子信息产业链

4.发展路径及重点

聚焦电子信息产业重点布局领域，强化龙头企业在全产业链布局中的核心带动作用，推动电子信息产业上下游协同联动发展，形成以新型电子材料及器件、智能制造，5G智能硬件和核心元器件等为主的电子信息制造超百亿元产业集群。产业发展路径及重点方向如下：

    （1）推进“芯屏器核端”融合发展，聚焦新型显示、功率芯片、关键电子材料、智能终端等细分领域完善产业链条，打造全区经济发展动能新引擎。

电子元器件。上游及配套：重点依托现有企业延链、补链，以龙头企业和关键产品为核心，吸引原材料、装备等上游产业集聚，进一步推进产业链的完善和延伸。充分利用电路板基础优势，扶持本地企业开展原材料的制作、半成品的设计与制造、成品的组装，建立一条龙的产业链。支持企业生产铜箔、PCB板，重点发展高熔点和高耐热板材，高频、高耐热、低热膨胀系数（CTE）覆铜板，薄半固化介质膜，新型金属基板，陶瓷基板，复合基板，薄型电子玻纤布等配套材料的产业化，加快推动电子材料产业迈向中高端。积极引进PCB废水、废液处理企业，实现集中化、规模化处理，解决PCB企业发展后顾之忧。

中游：依托本地资源优势，以培育优势骨干企业为抓手，重点发展多层印制电路板、多层挠性板、刚挠结合板、IC封装载板、特种印制电路板、环保型的高性能覆铜板、特殊功能覆铜板、高性能挠性覆铜板等；加快促进PCB产业转型升级，加快工艺改造，积极引进新技术、新产品落地，力争发展高端PCB产品比重，实现产业转型升级。

下游：重点发展5G关键电子元器件领域。紧抓新型基础设施的快速推进带来的机遇，重点发展连接器、传感器、光纤光缆、滤波器等产业，促进产业链的延长。

围绕铜箔、印制电路板、光纤光缆等连接类元器件，大力开展5G+工业互联网示范企业、国家两化融合管理体系贯标试点企业、省级两化融合示范企业培育工作，支持企业建设数字车间、智能工厂。

表3-4  电子元器件重点发展方向

新型显示模组。目前章贡区液晶显示模组产业发展不集聚，充分利用产业基础，抢抓全球加速发展绿色光源和LED产业的机遇，发展大功率LED、大屏幕高端LED显示、LED背光源及LED封装和半导体照明应用及配套产业，加强技术引进与创新，发展光电显示频、LED照明、LED视频等高端应用产品。支持面板龙头企业与配套企业加强合作，突破超薄玻璃基板、光学膜、背光源、偏光片、液晶材料、驱动芯片以及专用设备等关键配套环节，巩固提升液晶显示屏及模组、触摸屏等产业化优势。攻关Micro-LED的纳米级LED的转运核心技术，突破3D、激光、柔性OLED显示技术、量子点显示技术、全息等核心技术。依托现有企业积极引进高世代薄膜晶体管液晶显示器（TFT-LCD），推动TFT-LCD向高分辨率、高显色指数、低功耗、窄边框、轻薄等方向发展。加强本地化创新研发平台建设，不断推进新型显示技术发展，加强大尺寸有源矩阵有机发光（AMOLED）显示屏、突破柔性LCD等核心技术与关键工艺及产品应用研发。不断提升关键配套产品的本地保障能力，逐步打造显示面板—触控屏—智能终端的完整产业链。

表3-5 新型显示模组重点发展方向

集成电路。以芯片配套材料环节为突破口，抓住产业机遇，依托高校、科研机构和企业的研发力量，优先引进发展集成电路设计，增强设计与应用的产研联动，重点开展新型显示、智能终端、工业控制、可穿戴设备等重点应用领域专用芯片以及控制器、存储器、图像处理器、数字信号处理等高端芯片研发，提升应用适配能力。引入特色集成电路制造，发展微机电系统（MEMS）、射频电路等特色集成电路制造企业。积极引进芯片封装测试龙头企业,引进芯片封装测试项目并提高封装测试技术能力，形成集成电路封装测试集群。发挥自主技术和资源禀赋优势，有选择地发展关键配套环节，加快铜基专用材料、封装设备等专用装备发展。

智能终端及设备制造。充分发挥龙头企业的产业链带动作用，加快关键配套环节补短板，创立完整的产业增值链条。瞄准智能手机、可穿戴智能设备、工业自动化设备、车载智能终端等新一代智能终端市场，积极承接电子信息企业，重点引进和发展智能识别、光电显示模组、智能养老穿戴设备、电脑整机生产等项目，努力形成“基础原料—元器件—智能终端”的产业集群。

    （2）积极培育新一代电子信息制造，布局新兴发展领域促进产业持续进步。抢抓5G和工业互联网契机，围绕北斗、5G、无人驾驶等领域的新兴需求，重点布局工控硬件制造、卫星通信终端设备研发生产、通信系统用高频覆铜板、超高频新型显示模组，着力引进工控安全行业知名企业落户，形成“电子信息+特色装备”双轮驱动的发展格局，做强做大新一代电子信息制造产业。

网络通信设备。重点发展基于4G和5G移动通信技术的接入网和核心网设备、下一代互联网设备、光通信设备、卫星通信设备，积极发展用于构成通信网络的系统设备和终端设备的测试及测试仪表、云存储系统与设备。

5.重点建设项目

表3-6  “十四五”电子信息产业重点项目

    （三）其他产业

1.产业发展概况

其他产业中，有色金属及新材料和装备制造业具备了相对的集聚规模。有色金属及新材料现有规模以上工业企业16户，主要生产钨钼、稀土金属、钴、铜等系列产品。已形成从稀土分离到稀土深加工的稀土综合产业链和钨深加工的钨产业链，培育了产业链完整的稀土企业—虔东稀土集团股份有限公司，该企业技术中心被认定为国家企业技术中心。装备制造业现有规模以上工业企业9户，主要生产发电机、空压机、磁选机、变速箱、汽车同步器、汽车齿轮等产品，其中赣州发电设备成套制造有限公司、江西气体压缩机有限公司、赣州群星机械有限公司、赣州经纬科技股份有限公司、赣州金环磁选设备有限公司被认定为省级企业技术中心。

2.产业发展目标

    （1）产业规模发展目标

产业结构持续优化，企业竞争力显著提升。到2025年，有色金属及新材料和装备制造业实现营业收入100亿元。

    （2）绿色制造目标

加大绿色冶炼、超低排放、废渣无害化处置、资源综合利用等适用技术研发推广力度，引导企业加快绿色发展。推进绿色制造，废物排放指标大幅度下降，工业固体废弃物综合利用率、工业用水重复利用率显著提高。

3.发展路径及重点

推进有色金属及新材料、装备制造等传统产业提升改造、转型升级。实施“技改扩能”“数字赋能”，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。深入推进“互联网+先进制造业”，打造一批“两化”融合示范企业和智能空间，促进全要素、全流程、全产业链智能化升级发展。

    以中国稀土集团总部注册成立并入驻我区为契机，聚焦稀土的科技研发、勘探开发、精深加工、下游应用等业务，不断推动全产业链发展。加强与中科院赣江创新研究院及驻市高校协调联动，将稀土产业优势转化为可服务国家发展大局和核心利益的战略优势。发挥骨干企业引领作用，通过技术改造推动有色金属及新材料产业从简单的加工制造向高端制造、高附加值、高科技含量等环节延伸。加强共性技术平台建设，积极承接国家基础科学研究任务，力争在新材料领域攻克若干共性基础技术。

装备制造产业重点突出智能制造主攻方向，依托优势企业，大力开展智能制造成套装备集成创新和应用示范，加快工业机器人、高档数控机床等智能化成套设备应用，支持智能网联汽车零部件、智能工程机械等研发和产业化。不断发展气体压缩机通用设备和电气机械及器材制造、磁选设备等专用设备，将专用装备产品生产扩大到工控安全、环保等领域，延伸并拉长产业链，促进产业结构优化升级。具体重点发展方向如下：

表3-7 其他产业重点发展方向

4.重点建设项目

表3-8  “十四五”其他产业重点项目

    四、发展数字经济核心产业

    （一）产业发展概况

1.数字经济产业园提速发展

抢抓数字经济发展机遇，按照国家、省、市数字经济发展工作要求，建设数字经济产业园，打造信息技术自主创新产业与软件物联网产业聚集区。聘请浙江大学城乡规划设计研究院高起点编制数字经济产业园规划，特别是针对土地空间资源不足的现状，大力实施腾笼换鸟，积极盘活利用闲置低效土地和厂房，整合资源规划建设占地2000亩的数字经济集聚区，着力打造了江西信息安全产业园，形成软件产业、物联网应用、数字经济创新、信创服务、科技企业五个特色功能中心。

2.聚力信创网安，建设数字产业新高地

坚持把信息技术应用创新和信息网络安全作为主攻方向，实行“链长+链主+联盟”机制，信创产业体系被工信部评价“走在全国地级市第一方阵”，获评“2020-2021年度信息技术应用创新优秀实践单位”。创新组建全省首个信创联盟，通过联盟平台有效推动上下游、省内外企业交流合作、抱团发展。目前，联盟已吸引行业企业91家，其中51家已在我区落户。瞄准行业领军企业开展精准招商，由“给优惠”转变为“给市场”，成功引进航天科工七0六所、太极计算机、超越数控等一批行业领军企业，并招标承接省内超10亿元的信创项目，占全省市场份额的50%以上。按照“缺什么补什么”理念，完善产业链条、做优产业生态，形成集研发制造、系统集成、攻关适配、运维服务、销毁处理于一体的全产业链条和全生命周期生态体系。

    3.数字政务有力推进

通过应用创新驱动传统政务业务流程的改造和创新。成立章贡区政务服务数据管理局，全力推进政务服务数字化进程。政务服务事项网上可办事项818项，“赣服通”章贡分厅上线本地服务事项223个，承接省市下沉事项523个、电子证照及执业资格证书等职业电子证书共118种，注册用户已达56.6万人，为户籍人口总数的73.6%，中青年人口覆盖率基本达到100%。智慧章贡手机APP下载量近17万次，手机APP访问量近103万次，服务群众110万余人次，被评为国家大数据试点示范项目。

    （二）发展定位

1.辐射全国的信息技术自主创新基地。加强创新能力培育，加大产业链关联企业招商引资力度，拓展市场空间，积极探索信息技术应用创新产业孵化与发展模式，融入全国技术和市场体系，建成辐射全国的信息技术应用创新产业研发、制造、适配、集成和服务基地。

2.全省重要的软件物联网产业基地。瞄准国内外软件物联网科技和产业发展前沿，加强创新平台建设，提升软件物联网研发、示范应用和推广能力，在数字经济服务政府、服务产业、服务民生走在全省前列。

3.区域性产业数字化转型创新城市。推进5G、工业互联网、物联网、人工智能技术与生物医药、电子信息等主导产业深度融合，实现典型场景的软件物联网解决方案研发和应用，推动产业转型升级，形成产业数字化平台的赣州品牌。

4.全省数字治理与服务示范城市。在现有“智慧章贡”的基础上，研发和应用城市智慧化管理与服务平台，为城市居民提供智慧学习、智慧出行、智慧商务等服务，打造全省数字治理和服务示范城市。

    （三）发展目标

1.总体目标

以赣州数字经济产业园为主要承载平台，打造产业链与创新链、资金链、人才链与政策链相融合的，集文化、研发、体验、会展、智慧服务、生态休闲为一体的高端产业园。全区数据资源不断收集、整理、丰富，引入国内知名云计算、大数据、区块链、人工智能平台，提升数字经济创新能力。以应用创新驱动基础创新，推动章贡区建设成为辐射全国的信创及信息安全创新基地、全省重要的软件物联网产业基地、区域性产业数字化转型创新城市、全省数字治理与服务示范城市。

到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右，数字经济核心产业增加值为75亿元。新一代信息技术产业营业收入与2020年相比连翻两番，达500亿元。

2.阶段目标

到2023年，初步建成信息技术应用创新产业集聚区，按照“市场引领，政府引导，合作共赢”的思路，逐一牵引赣州信创联盟内的80余家国内知名企业落地，建设集研发设计、攻关适配、生产制造、系统集成、运维保障于一体的信息技术应用创新产业基地。持续扶持软件物联网产业发展壮大，物联网、大数据和电子信息产业初具规模，稀有金属、医药健康、物流等特色产业数字化水平全省领先，文化、旅游、商贸等现代服务业数字化赋能效益显著；建设高效数字政府、和谐数字社会、高质量数字产业。全区数字经济产业营业收入300亿元（含电子信息制造业与软件和信息服务业，下同），其中信息技术应用创新产业营业收入突破60亿元，软件和信息服务业营业收入突破80亿元，规模以上物联网及相关配套产业企业产值突破160亿元。

到2025年，信息技术应用创新产业与软件物联网产业进入全面扩展期，赣州章贡区数字经济创新发展试验基地综合实力更加突出，成为全省实施创新驱动发展战略的重要平台。全区实现数字经济产业营业收入500亿元，其中信息技术应用创新产业营业收入突破100亿元，软件和信息服务业营业收入突破160亿元，规模以上物联网及相关产业企业产值突破240亿元。

按照国家有关数字经济计量标准和统计要求，以2020年为基线，2023年为中继点，2025年为目标年，设计章贡区数字经济发展主要指标如表4-1所示。

表4-1  章贡区数字经济发展主要指标表

    （四）生态链设计

    “十四五”期间，章贡区按照“数据驱动、应用牵引、融合发展”的思路，聚焦电子元器件、新型显示、软件和信创、下一代通信、人工智能和大数据、工业互联网等重点领域，强化补链固链强链，培育一批竞争优势突出产业集群，大力推动数字智能技术赋能传统优势产业，打造江西省数字经济产业高地和数产融合示范区。

图4-1  数字经济生态链

    （五）重点发展方向

1.数字产业化

聚焦信创及信息安全、软件物联网两大优势产业集群，积极培育北斗、大数据、区块链等新兴数字技术产业，高标准建成赣州数字经济产业园，打造江西数字经济创新发展示范基地。

（1）信创与信息安全

按照“市场+基地+联盟”发展思路，发挥行业龙头企业引领作用，做大做强赣州数字经济产业园信创产业基地，提升集研发设计、攻关适配、生产制造、系统集成、运维保障于一体的“信创+网安”产业体系，不断提升信创产业集聚度。依托现有产业基础优势，增强信创整机及关键零部件、核心元器件生产配套能力，建设信创整机及关键零部件研发与制造基地。大力发展信创整体解决方案集成平台，引进落地一批信创总部、研发和运维服务中心，建立平台型集成方案品牌项目库。加快推进信创云建设，搭建信创智能化云适配平台，实现产业适配环节云交互。强化信创公共服务平台的信息交换、产品流通等支撑功能，推动信创联盟优势互补、资源共享模式下的协同创新。

    （2）做优做强软件物联网产业

深入推进国家“03专项”试点，积极构建集传感器、终端制造、系统应用于一体的软件物联网产业链条。强化产业集聚区建设，加快建设软件产业孵化基地、软件服务外包基地、物联网感知研发基地和物联网传感设备制造基地，打造软件物联网产业集聚区。推动操作系统、数据库、中间件软件、工业软件、行业应用软件和信息安全软件等自主创新，做好软件基础技术、通用技术、前沿技术等研究，不断提升自主软件稳定度和成熟度。实施软件物联网研发创新成果转化工程，通过扶持航天科工、三大运营商、江西理工大学等企业与机构在基地建设科技研发中心，通过项目路演、风险投资的方式，对关键创新技术与应用方案进行成果转化，向全省乃至全国赋能推广。

    （3）培育发展新一代信息技术产业

积极培育以北斗应用、大数据、区块链、智能网联等新一代信息技术为基础的产业链，形成有竞争力的“数创智联”产业集群。研发推广北斗创新应用，打造北斗现代应用创新地、原创地。推动数据市场要素汇聚，建设章贡区大数据资源管理中心和数据共享交换平台，培育一批大数据企业，加快数字化促进诚信应用体系建设，实现数据资源化、资产化、资本化。

大数据产业。加快推进章贡区大数据资源管理中心建设，构建数字诚信应用体系，引进培育一批数据采集、存储、挖掘、交易等新型数据服务模式和企业，推进大数据产品的研发与应用。优先构建大数据与云计算资源存储管理能力，提升大数据融合支撑能力和云计算服务能级。

5G产业。加快宽带网络基础设施建设改造，依托4G（第四代移动通信）、5G（第五代移动通信）、NB－IoT（窄带物联网）等新一代网络通信技术，建设低时延、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网企业外部网络。加快推进在中心城区及产业园区建设5G基站。以全省领先的覆盖速度，赢取各类5G+创新应用在章贡区率先落地，形成创新生态，惠及产业、民生。

以国家“03专项”试点示范为契机，加快发展新一代移动通信网络，以第五代移动通信技术（5G）为重点，重点发展新型电子元件及组件、5G网络设备、应用终端等产品。围绕首位产业集群，推进5G与工业制造、超高清视频、车联网、无人机等技术结合，培育和创新一批5G应用场景，推动5G在智慧城市、数字产业、文化创意等方面的融合应用，打造“5G+工业互联网”示范应用。积极推动北斗通信导航发展，加快发展高性能导航基带、射频芯片、板卡、多模卫星接收机、高分辨率传感器、高精度北斗导航/测绘终端装备、北斗高精度定位服务系统等。

2.产业数字化

促进数字经济和实体经济的深度融合，加强数字技术解决方案供给，建设一批示范应用项目，提升产业规模和能级，加速电子信息产业、生物医药产业、农业、服务业转型升级。

（1）工业数字化

聚焦优势产业，推动升级版智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设。做好工业互联网标识应用示范，开发具有行业普遍性的产品与解决方案。加强与中国信息通信研究院、江西联通合作建设国家工业互联网标识解析二级节点，面向医药、电子、稀土、服装、家具、食品、农业等领域提供标识注册、分配、查询和公共解析等基础性服务，推动5G企业虚拟专网建设。发挥国家工业互联网标识解析综合二级节点资源优势，加快企业“上云用数赋智”行动，引导鼓励企业进行全方位全链条数字化改造升级，推动全区主导产业与上下游产业链企业深度互联，打造全产业信息数据链。推进协同研发设计平台、个性化定制平台建设，培育制造业新模式新业态。加强两化融合管理体系在优势产业集群和中小企业的推广，促进企业本质贯标，打造新型能力，增强核心竞争力。

聚焦数字经济、物联网、集成电路、生物医药、人工智能、共享经济等领域，实施一批重点项目，推动战略性新兴产业快速发展。积极推动大数据产业发展试点示范和创新应用，加快推进5G商用进程，加大物联网应用力度，培育一批独角兽企业，让新经济跑出加速度。

    （2）服务业数字化

加快物联网、人工智能、大数据、区块链等技术与金融、交通运输、设计咨询、节能环保等生产性服务业深度融合，拓展数字技术、数据开发应用场景，推动远程教育、智慧社区、众包、云外包、平台分包等服务业新业态新模式发展。推进生活性服务业数字化升级，聚焦旅游、健康、养老、教育、餐饮、娱乐等领域，促进线上线下资源的有效整合和利用，发展体验式消费、个性需求定制服务等新业态，打造移动生活新方式。提升线下文化旅游景点品质，建设线上旅游平台，打造“互联网+全域旅游”产业生态。发展电子商务领域，支持传统商贸企业电商化、数字化改造升级，培育壮大“宅经济”“指尖经济”“网红首店经济”，丰富服务产品供给，提高服务便利化、智能化水平。

推动先进制造业和现代服务业融合发展。积极引进大公司地区总部和功能性机构，加快发展现代物流、工业设计、金融服务等现代服务业，推动先进制造业与现代服务业深度融合。鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进从加工制造为主向“制造+服务”转型、从产品销售为主向“产品+服务”转型。在总集成总承包、全生命周期管理、品牌管理、创意服务等领域取得突破性进展。深入实施生产性服务业工程，提升生产性服务业要素集聚能力。

    （3）农业数字化

加快数字乡村建设，激活乡村振兴新动能。推进数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的集成应用，健全“互联网+进城务工人员”服务体系，大力发展“互联网＋农产品流通”，实施农业领域“机器换人”，建设农业大数据平台，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。提升农业生产服务自动化、标准化和智能化水平，开展数字农业建设试点，将章贡区打造成中部地区重要农产品全产业链大数据、特色农产品优势区单品大数据和数字农业创新中心。

提升农村“新基建”发展速度，加快布局5G、物联网等新型基础设施。结合本地实际，依托基础通信设施，整合现有各类农业信息服务系统，引导气象、交通、教育、文化等涉农资源信息接入，建设有特色的省级数字乡村样板，重点在数字乡村的体系平台、基础设施、技术应用、制度设计、发展模式等方面积极探索，积极争创国家数字乡村试点示范。

3.数字生活

加快适应社会生活数字化转型新需求，全面激活数据新要素，引领数字新消费，全方位打造数字生活服务体系，推进公共服务更加优质普惠。

    （1）赋能大健康产业

推进“互联网+”医疗便民惠民服务，开展面向居民的健康管理等智能化服务。加快完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方、基因数据、个人健康数据、个人行为生活数据等为核心的基础数据库。对接个人信息及就诊数据，发展个人全生命周期健康管理服务。基于患者个性化数据，发展精准用药和个性化治疗解决方案，推进精准健康服务。引入医疗人工智能影像辅助诊断平台、全科医生辅助诊疗平台和远程会诊网络系统，推动互联网医院品牌化、特色化发展。依托健康云平台，加快健康大数据、医疗人工智能应用，实现健康数据汇聚和融合。

    （2）推进数字赋能教育

优化学校信息化基础环境，实现高质量“校校通”、“班班通”，促进优质数字教育资源共建和开放共享，推动教育实现更高层次均衡发展。发展线上线下融合教学，打造智慧教育、智慧课堂示范校。探索以人工智能、虚拟现实等新技术新媒体开展实景式、沉浸式教学，加快智慧教学课堂改造升级。

    （3）增强科技支撑智慧养老能力

布设互联感知的智慧养老设施，开发与传感器、智能设备、医疗设备对接的云边协同的智联网养老系统。鼓励企业开发智慧养老相关产品，建设智慧养老综合服务平台，培育一批智慧养老应用示范基地、示范社区和示范品牌。

4.数字化治理

以多源数据汇聚共享为牵引，打造数据驱动、科学决策的“数治”新格局，提升全覆盖、全过程、全天候城市治理能力。

    （1）深化多源数据汇聚共享

加大公共数据统一管理和应用力度，健全公共数据分层采集体系，依托大数据资源平台实现公共数据的实时归集和同步更新。拓展公共数据开放清单，逐步推行数据分级分类向企业等市场主体开放，进一步加强公共数据安全管控。加快培育数据要素市场，推动数据交易从敏感、低附加值的数据买卖模式向脱敏、高附加值的知识赋能模式转变。强化数据安全保障，加强数据资源在采集、存储、应用等环节的安全评估，建立面向企业的数据安全备案机制，加强个人和企业信息隐私保护。

    （2）提高数字化治理水平

基于数字孪生建设新型智慧城市，汇聚全区各行业领域数据，建立章贡区智慧城市数据中台，加快培育数字经济新业态新模式。以政府数字化转型为契机，打造统一的无纸化、集约化的数字化新型政府工作模式，形成基于大数据的决策支撑能力和综合治理能力，建设务实、创新、示范的“数字政府”。推动章贡区“智慧城市”项目建设和城乡融合治理，打造城市大脑数据中台、城市算法服务平台、城市全时空大数据基座平台、城市物联感知统一接入平台、城市可视化态势分析平台、便民惠企“一站式”城市服务云平台，实现城市治理模式、产业发展模式、服务模式三突破，感知力、协同力、洞察力、创新力四提升。

（六）重点项目

表4-2  章贡区数字经济重点项目表

    五、空间布局

    （一）布局原则

——战略调整原则

根据自然资源和经济资源分布特征，从全区经济社会发展的长远角度，对产业发展定位、方向提出相应的要求，考虑产业发展的前瞻性，对产业布局进行综合安排。

——整合集聚原则

运用整合集聚的方式，力争改变零散的产业布局，将分布的企业集中化，使每个企业产生关联效应，各有特色，互为补充，让上下游企业成龙配套，形成产业链。同时与其他相关产业形成关联互动，最后形成产业集聚效益。

——集约高效原则

用科学发展观来指导工业的发展，节约土地，顺坡就势，避免大挖大填，降低土地开发的成本，提高土地的产出效益。实施循环经济，提高资源的循环利用率。

——设施配套原则

各产业在基础设施配套上，采用高标准，为入驻园区的企业提供良好的发展条件，形成各功能片区高度协调的网络系统，实现产业布局的集聚化。同时实现后勤服务的社会化、货运交通的系统化、基础设施的集约化、公共设施的完善化。

    （二）整体规划布局

根据章贡区区域资源环境承载能力、产业基础和发展优势，并遵循“整合集聚、集约高效、设施配套”等原则，按照“一区二园”的产业空间格局，聚焦发展医药健康产业、电子信息产业、数字经济等核心产业，加快实现高品质、现代化千亿产业园区。

实施满园扩园计划，加快现有项目腾笼换业力度，清理闲置低效用地和厂房，为主导产业发展腾出空间。积极推进扩园事项，解决园区建设用地，提升园区发展质量、产业承载力、产业竞争力。

1.水西产业园

加快推进产业园区空间布局优化，持续推动工业项目向园区集中和有序转移，积极发展占地空间小、附加值高、污染小的产业类型，推动工业园区提质增效，打造产业定位清晰、配套服务完善、主导产业集聚、创新能力提升、运营品牌壮大、产出效益倍增的高品质产业园区发展空间。

打造新一代电子信息产业集群。整合水西产业园区电子信息产业企业用地，统一布局，预留充分的企业发展空间，积极承接长三角、粤港澳大湾区电子信息产业企业的转移，建成极具影响力新一代电子信息制造产业基地。重点发展电子元器件、新型显示模组、智能终端等细分领域，形成各具特色、相互衔接、相互依托的电子信息产业发展格局，打造电子信息制造超百亿元产业集群。

有色金属及新材料研发核心区。依托科研院所和企业研发中心，协同攻克一批关键核心技术，推动有色金属新材料产业从一般加工制造向精细加工、高附加值环节延伸。积极实施产业转型，发展低碳经济，引导循环型产业园区建设。推动有色金属新材料产业从加工制造向研发设计、品牌营销等环节延伸。充分发挥稀土集团集聚效应，加大有色稀土产业上下游和配套企业的招商引资力度，通过强链延链补链，不断提高整个有色稀土产业的配套水平；加大高精产品、关键技术领域项目的引进力度，通过以商招商、产业链招商，提升我区有色稀土产业的整体提升。

2.沙河产业园

根据产业发展重点及产业配套需要，采用园中园的布局模式，同类产业相对集中布置，打造“一园二核心”的发展格局。积极布局人工智能、工业大数据等新兴产业，重点发展医药健康产业。力争将赣州医药健康产业园空间布局纳入市级国土空间总体规划（2020-2035年），将赣县区大埠乡、大田乡和茅店镇义源村整体纳入赣州医药健康产业园扩展空间，推动赣州医药健康产业园做大做强。

打造医药健康集聚区。依托青峰药业国家重点实验室和国家高层次人才科创园，创新“人才+项目+平台”模式，促进企业、高校和科研机构建立产学研创新平台，发挥协同创新平台的示范作用。重点围绕生物医药和医疗器械优势企业，加强产业配套能力，完善产业服务体系，加快发展宠物经济，集聚优势资源，促进产业要素的高效利用，形成产业特色突出、产业布局合理的医药健康集聚区。

打造数字经济发展核心区。在现有工业的基础上进行全面梳理，盘活存量工业用地，促进园区土地利用效率。充分发挥省级数字经济创新发展试验基地的先发优势，将数字经济产业园作为章贡区数字经济创新发展的核心空间载体，联动水西产业园，形成协同发展的空间格局。加快数字经济发展，推动数字产业化和产业数字化，促进服务业和制造业深度融合，以两业融合、两化融合发展带动周边区域，构建章贡区数字经济融合发展核心区，形成全区产业协同创新发展的核心引擎。

打造智能装备制造核心区。依托优势企业，大力开展智能制造成套装备集成创新和应用示范，深入推进“互联网+先进制造业”，打造一批两化融合示范企业、园区和智能空间，促进制造业全要素、全流程、全产业链智能化升级发展。

    六、保障措施

    （一）加强组织领导

为提高实施《章贡区“十四五”工业高质量（数字经济）发展规划（2021-2025年）》的组织保障能力，成立由区政府主要领导任组长，区工信局、区发改委、区财政局、区科技局、区商务局、区住建局、区市场监督管理局、章贡生态环境局、区卫健委、章贡高新区管委会等为成员单位的章贡区“十四五”工业高质量发展领导小组，统一组织章贡区工业高质量发展规划的实施。各主管部门根据职能分工，研究制定针对性的具体工作计划，积极把握国家振兴苏区优惠政策的机遇，将推动章贡区工业高质量发展作为一项重要工作纳入其中。打造分工明确、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，定期开展工业高质量发展重大问题研讨会，及时解决工业高质量发展过程中基础设施建设、项目立项、资金融通、招商引资等方面的问题，形成专事专管、专事专办机制，完善绿色审批机制，协同推进章贡区工业高质量发展。

（二）加大资金投入

加大力度引进知名商业银行、保险公司、投资银行、资产管理公司等多类型金融机构。支持设立引进国内外知名投资基金、天使基金和风险基金。支持与领先城市开展合作，导入先进金融创新理念、金融创新经验和创新金融产品。加大工业发展专项基金投入和积极争取赣南苏区振兴发展产业投资基金，实行专款专用，主要用于章贡高新区基础设施建设、重大工业项目补助、战略性产业培育、公共服务平台建设、工业规划、工业培训、企业入规及工业奖励。抓住赣南苏区振兴发展的机遇，集中工信、发改、科技等部门力量，积极争取国家、省项目资金扶持。通过普惠金融改革试验区、“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”等方式扩大融资规模，健全政府性融资担保风险补偿机制，支持五驱担保公司进一步扩大小微、涉农融资担保占比，发挥五驱融资担保公司和“还贷周转金”的融资和周转作用，积极兑现中小企业贷款贴息政策。同时，每年选择若干家拥有关键核心技术、创新能力强、发展速度快的企业，政府将扶持资金委托银行贷款给企业发展，促进科技型中小企业迅速做大做强。

    （三）完善用地支持政策

用好用活《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）、《江西省工业用地长期租赁、先租后让、租让结合暂行办法》（赣国土资发〔2017〕3号）等产业用地政策，加大对闲置、低效用地的收储力度和商住用地项目的土地出让幅度，确保工业用地供应、商住用地需要。探索建立亩产效益综合评价和奖励激励机制，建立健全停产企业和低效企业信息库，充分调动市场主体的力量，推进停产企业和低效企业腾笼换鸟、有序退出，加快盘活一批土地和厂房。建立科学完善的土地集约利用评价体系及考核与奖惩制度，实行建设用地审批和利用率挂钩，推行分期投资分期供地模式。积极探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供应制度。

    （四）强化人才支撑

落实《中共江西省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（赣发〔2017〕4号）精神，支持章贡区引进高层次人才，高技能人才和行业急需紧缺人才。支持赣州市内相关高校建设一批高水平生物医药、电子信息和材料类等学科专业，鼓励有条件的高校与章贡区企业联合办学，培养应用型技术技能人才。支持高校在章贡区主导产业专业师资队伍、教学实验室、特色材料研究院和实习实训基地等方面的建设，加快推进重点实验室、中心、平台向企业和高校开放。加强章贡区主导产业人才培育与创新团队建设，通过开展联合攻关和共同实施重大项目培养一批工学、工程研究所，培育一批产业工人、技术骨干与创新团队。组织开展章贡区主导产业专家院士行、专业技术人才培训，开展主导产业领域高层次、急需紧缺人才培养培训。以贯彻执行国办发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（〔2021〕22号）文件为契机，切实解决好企业员工住宿问题，以此吸引高校（职）、技校毕业生留下来、进工厂，为招引沿海经济发达地区先进制造业转移落户，实现产业升级、规模裂变、跨越式发展的人才支撑。

    （五）优化发展环境

要秉承开放理念，以“互联网+”的思维创新政府管理服务，为“大众创业、万众创新”提供良好环境。推进行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合的有机统一，建立规范、透明、限时、并联的审批流程，简化办事程序、缩短审批时间、公开审批结果。加快社会化中介服务体系建设，不断优化服务环境，为转型升级搭建融资服务平台、科技与人才服务平台、公共信息服务平台，及时解决企业发展和转型升级中遇到的困难和问题。深化投融资体制改革，优先支持符合转型升级方向的企业发行债券、短期融资券、中期票据以及上市再融资，探索开展出口退税、保单、仓单以及知识产权等质押贷款，扩大担保、创投、工业债权、产业投资等基金规模，拓宽成长型中小企业融资渠道，为工业高质量发展提供强有力的发展环境。

相关文件：关于对《章贡区“十四五”工业高质量（数字经济）发展规划（2021-2025）》的解读