一、2017年工作总结

2017年，在区委、区政府正确领导下，在省市人社部门大力支持和指导下，我局认真贯彻学习党的十八大和十八届六中、七中全会精神，紧紧围绕“民生为本、人才优先”主线，强化岗位责任制，狠抓工作落实，各方面工作都取得了新进展。现将今年以来的工作情况总结如下：

一、紧抓发展机遇，大力推进人事人才工作

（一）服务主攻工业，做好高层次人才服务工作

以高层次人才的培养选拔为重点，继续做好了政府特殊津贴专家、百千万人才工程人选的选拔推荐工作。今年，经国务院、人社部批准，江西青峰药业的杨小玲、赣州虔东稀土的龚斌获批享受2016年国务院特殊津贴专家殊荣，其中龚斌由原申报省政府特殊津贴直接入闱国务院特殊津贴考察，在我市尚属首例。经过层层筛选，江西青峰药业的李志勇和廖祝元同志入选2017年江西省千百万人才工程人选。

（二）抓好机关事业单位考核、职称评聘工作

做好全区2016年度机关事业单位工作人员（含工勤人员）考核工作，其中考核公务员309名（其中考核优秀等次60名），参公人员63名（其中考核优秀等次9名），事业编制人员1043名（其中考核优秀等次144名）。

2016年起中小学教师职称评聘结合，经赣州市评审会通过，共计107人具备中高级专业技术资格，其中：高级9人、中级98人；共计899人获得初级专业技术资格。同时，积极组织开展全区机关事业单位工勤人员岗位等级考核工作，2017年全区共41名工勤人员参加考核，其中申报技师7人，高级工30人，中级工2人，初级工2人。

（三）加强干部队伍建设工作，考录补充机关事业单位工作人员

完善了公务员、事业单位工作人员和公有经济企业经营管理人才、专业技术人才信息库，全区政府系列统计的公务员共有534人、参照92人、事业单位工作人员（含专业技术人员）5743人、公有经济管理人才24人。

2017年新录用公务员9名，面向社会公开招聘事业单位工作人员62人，面向区外公开考选在职工作人员206名，招聘卫生系统工作人员31名、招聘中小学教师243名，充实优化了我区干部队伍。

（四）做好“三支一扶”大学生和军转干部安置服务工作。

今年共安置服务期满的2015年度“三支一扶”大学生14人；接受2017年度“三支一扶”大学生16人。

2017年接收市级下达军转安置任务11人，其中正营以上7人由区委组织部安置，副营及以下4人由我局安置。目前，档案接收移交工作已完成，近期将确定安置单位及岗位。

2017年为全区198名企业军转干部进行了困难补助、生活补贴调标。

二、落实就业创业政策，推动实现更高质量就业

2017年，城镇新增就业8182人，完成全年任务的128%；新增转移农村劳动力3899人，完成全年任务的150%；城镇登记失业率控制在年目标4%以内。

（一）落实就业创业政策，加大补贴力度

一是加大劳动密集型企业和促进就业基地贷款贴息力度，促进企业发展。2017年为4家劳动密集型企业和促进就业基地共计贴息800万元。二是扶持创业孵化基地建设。继续支持“双创”平台赣州创客咖啡工场创新发展，2017年共计拨付运营补贴62.42万元；对区级创业孵化基地（飞天电商园）兑现一次性奖补资金30万元；指导赣州海邦文化产业发展有限公司（赣纺1969）、宋城壹号文化创意产业园、江西红土地物流园进行创业孵化基地申报认定。三是强化创业贷款制度建设、内控机制建设和绿色通道建设。全年创业担保贷款发放6480万元，完成任务的130%。同时，强化创业贷款风险防范意识，加大逾期催收力度，目前已收回逾期贷款57.22万元，贷款到期回收率达99.96％。

（二）规范创新培训形式，提高就业培训成效

一是大力支持园区企业开展岗前培训。积极深入园区企业宣传培训政策，指导企业快速适应培训流程。全年拨付企业培训补贴15万元。二是推进“创业+电商”培训新模式。顺应创业新常态，引导有师资、平台优势的高校、电商企业、电商学院积极参与政府采购培训服务。面向高校毕业生、返乡创业青年，将创业意识、电商发展理念等电子商务内容引入创业培训班，引导创业青年入驻电商园。三是建立事前规范、事中监督、事后评价的监管机制，规范培训机构行为，着力提升培训质量和群众满意度。全年完成省内工业园区定向培训3075人，完成全年任务的128%；创业培训1146人，完成全年任务的382%；电商培训1089人，完成目标任务的165%；家庭服务培训1040人，完成目标任务的226%。

（三）搭建平台，积极扶持引导高校毕业生就业创业

一是着力抓好高校毕业生就业见习，全年新增大学毕业生见习基地16家，111名应届大学毕业生在企业、事业单位见习。截止12月底，拨付见习岗位补贴资金29万余元。二是引领大学生创业。2017年发放创业担保贷款25人；引导大学生入驻创客咖啡工场、飞天电商园等“双创”平台自主创业21人；审核发放大学生一次性创业补贴2笔，共计发放金额1万元。三是重点推进高校毕业生创业培训。依托赣南师范高等专科学院、江西环境工程职业学院等高校定点培训机构，组织临近毕业大学生开展创业培训，全年培训高校毕业生1000人。

（四）落实精准扶贫政策，扎实推进就业扶贫工程

2017年共办理公益性岗位补贴275人，受理残疾人公益性岗位133人；1-3季度，拨付公益性岗位补贴资金228.57万元，全年拨付300万元左右。

一是送岗位下乡，为贫困劳动力提供就业便利。今年以来，联合各镇（街道）共举办就业扶贫专场招聘会5场，参会企业130家，拨付就业扶贫专场招聘会费用4.5万元。二是大力开发扶贫专岗，帮助无技能贫困劳动力实现就业。积极与区残联、区水利局等相关单位合作，大力开发农家书屋管理员、水库管理员、村委保洁员等公益性岗位，安置贫困劳动力就业。2017年共安置47名贫困劳动力就业，截至目前拨付公益性岗位补贴资金22.24万元。三是扎实推进就业扶贫车间建设，实现贫困劳动力家门口就业。新建了沙石镇甘霖村藤艺家具就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力21名，沙石镇东风村、水东镇正兴村就业扶贫车间正在建设当中。

三、进一步扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平

截至目前，全区参保单位2105家（其中企业1916家），在职参保人数106396人，其中企业99575人，完成目标任务100%，机关事业单位6821人,完成目标任务104%；实际缴费人数101082人，基金征缴83757万元，保证了全区离退休人员（企业42056人，机关事业单位3617人）的养老金及时足额发放,全年累计拨付养老金124450万元(含机关事业退休人员待遇及丧葬抚恤费)，养老金拨付率及社会化发放率达到100%。全区城乡居民养老保险累计参保人数11.47万人，完成目标的100%，基金征缴688.1万元，已为1.5万名60周岁以上城乡居民发放养老金1598万元。

城镇职工医疗保险参保人数50767人，基金征缴12790.71万元，基金支出16606.41万元；城乡居民医疗保险参保人数356318人，基金征缴18577.66万元，基金支出7701.36万元；

工伤保险参保人数为30006人，基金征缴914.83万元，基金支出971.28万元；生育保险参保人数21790人，基金征缴585.41万元，基金支出879.32万元。

失业保险参保人数21400人，完成全年任务的100%，失业保险基金征缴金额653万元，完成全年任务的139%；城镇登记失业率控制在年目标4%以内；全年共为2613名失业人员发放失业保险金并缴纳医疗保险费合计302.94万元。

（一）做好城镇职工基本养老保险金的征缴发放工作

一是积极开展养老保险稽核工作。深入园区企业开展了为期两个月的“养老保险稽核征缴月”工作,对我区规模以上未参保、参保人数少、欠缴数额大及列入劳动监察的474家企业进行稽核宣传、政策宣讲。二是坚决贯彻落实助保贷款优惠政策。截止2017年12月底，章贡区共有689名养老保险困难参保人员享受到助保贷款优惠政策，其中2017年新增38人，累计贷款缴纳养老基金1742万元，放贷人数及放贷资金量居全市首位。三是积极向上争取筹措资金，目前，共到位各级补助资金35614.8万元，其中：中央财政补贴28538万元，地方财政补贴7076.8万元，确保了全区各离退休人员养老金按时足额发放。四是认真做好我区4.1万名企业退休人员基本养老金调整工作，月增加养老金562万元，人均月增资136.77元。五是扎实推进机关事业单位工作人员养老保险参保工作。专题部署机关事业单位养老保险制度改革，准备期费用结算及“中人”待遇改办工作。目前累计征收基本养老保险费9400多万元，累计发放17000多万元，养老金调整及时足额发放到位。

（二）扎实推进城乡居民养老保险扩面征缴工作

一是从2017年开始，实行城乡居民养老保险费统一通过社保卡在系统内代扣代缴，截至目前，全区代扣代缴率达93%以上。二是为打通服务广大农村群众“最后一公里”，在各镇、村建立金融便民服务点，让广大居民不出村就能享受到“参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询”等一站式服务。目前，我区50个城居保村级便民服务点建设基本完成，行政村覆盖率100%。三是扎实做好被征地农民参保缴费工作。目前已累计完成被征地农民参加城乡居民养老保险的资料审核12090人，参保缴费人员达10633人。

（三）规范抓好医疗、工伤、生育保险参保管理工作

一是整合城乡居民医保，完善社保体系。目前整合工作已经到位，完成了原新农合职能、编制、人员、基金、资产、档案、信息数据等归口整合工作，城乡居民的医保制度基本实现“八个统一”。二是实行医疗、工伤、生育三险统一征缴，并初步完善参保基础数据，包括一代身份证的升级、校对修改，为“多险合一”系统数据融合做准备。三是对医保基金审计中发现的问题开展专项整治，确保医保基金使用安全有效，目前已追回相关违规资金561.35万元。四是积极推进城乡贫困人口健康扶贫“四道医疗保障线”工作，实现“一卡通”同步结算。我区贫困人口个人实际支付的医疗费用控制在10%以内，已有5773人次贫困人口享受“一站式”结算待遇。

四、加快劳动关系协调机制建设，努力构建和谐稳定的劳动关系

（一）加大执法力度，劳动监察工作取得新成效

今年以来，我局紧紧围绕治理拖欠农民工工资为突破口，提早部署，靠前介入，加强重点巡查，加快案件处理，着力处理遗留欠薪问题。全区欠薪案件较上年相比出现了三个明显下降：欠薪案件数量下降了10%、涉及人数下降了51.9%、拖欠金额下降了70.8%。目前尚未发生因欠薪问题群体性越级上访事件。

一是春节过后，立即开展春季大排查工作行动，重点对春节前发生欠薪的工程项目全面排查，做到早发现早处理。二是推行建设领域农民工工资实名制监管，从根源上解决农民工工资拖欠问题。截至目前，我区已有38个在建项目开设农民工工资专用账户，累计缴存工资预存金984.11万元，已为374名农民工实行银行代发工资267.81万元，居全市前列。三是建立了解决企业拖欠工资问题联席会议制度，专题对全区治理拖欠农民工工资问题进行调度。目前，全区各单位共协作清理拖欠335名农民工工资788万元。四是采取“当即受理，当场调解，当天回复”的速办快结工作机制，缩短了办理时间，极大提高了工作效率，提升了群众满意度。今年共办结欠薪案件138件，涉及劳动者729人，清欠工资款1089.5万元。

（二）落实劳动人事争议多元处理，构建和谐劳动关系

截止到2017年12月31日，赣州市章贡区仲裁立案56件，结案56件，结案率100%。

一是以进一步提高劳动人事争议处理效能建设为主线，继续坚持预防为主、着重调解、及时裁决原则，创新工作机制，提升调裁质量，不断提高调解仲裁规范化、标准化、专业化水平。二是坚持依法依规处理劳动人事争议案件，做到群众有疑必答，有难必解。三是大力推动劳动争议基层调解工作。加强与基层劳动争议调解组织沟通，建立定期联系制度，督促基层劳动争议调解组织认真履行调解职能。截止12月底，赣州市章贡区基层调解组织调解案件39件，仲裁调解23件，总计调解62件。调解结案率为65%，将劳动争议化解在基层。四是继续推进民工工资保障金制度和劳动用工备案制度。截至目前，累计38个建设工程项目缴存民工工资保障金4300余万元，劳动用工备案7100多人次，新增备案单位615家。

（三）切实做好信访维稳工作，努力打造和谐章贡

我局历来把矛盾纠纷调处工作作为重要的基础性工作来抓，实行首问负责制，促使矛盾纠纷的接访、受理、转办、查处、回复等环节程序化、制度化、规范化，全年共调处各类信访案件78起，成功率100%，使矛盾全部化解在基层，无一件越级上访案件发生。

五、“降成本、优环境”，扎实做好服务企业工作

（一）继续贯彻落实我区“降成本、优环境”政策。一是全面落实企业发展“降成本、优环境”政策，阶段性降低养老保险、失业保险费率政策。今年以来，已为我区企业减轻用工成本1400余万元。二是落实职工参保缴费补贴政策，共有18家企业享受2016年区财政参保补贴687万元。四是调整工伤保险费率政策。工伤保险基准费率由平均0.77%下降到0.62%，降幅达20%，共为企业减负90多万元。五是降低生育保险缴费率。今年将生育保险费率下调至0.5%，为参保企业再减负60多万元。

（二）开展校企对接招聘活动，为企业输送后备人才。联合章贡经开区管委会、江西理工大学、赣南师范大学、江西环境工程职业学院开展“高校师生企业行活动”、“章贡区知名企业进校园专场招聘会”。2场“高校师生企业行活动”有130余名高校师生参观我区9家企业；6场校园招聘会共组织115家/次企业，提供近2000个就业岗位参会，有3000余名大学生参与应聘，达成就业意向565人，现场录用38人。

（三）积极为重点企业提供用工服务。一是2017年为各类企业举行用工现场招聘会32场次，组织729家/次企业进场招聘，累计参加招聘活动的人数达到6.5万多人次，达成就业意向5500余人,现场录用627人。全年共组织企业前往邻近县区的乡镇举办就业招聘会9场，参会企业50家/次。二是大力开展招工宣传服务工作。通过电视、广播、手机APP等渠道推介企业用工信息，编印并免费发放《章贡招工快讯》、《就业政策手册》、《挂历台历年画》等宣传品2万多份；在赣州汽车站、火车站放置企业用工信息宣传展板。三是深入结对帮扶企业做好惠企政策宣讲和用工服务。走访挂点企业进行用工调研，了解企业生产经营及用工情况，宣传降成本、优环境等相关惠企政策。

六、加强作风行风建设，提高人社系统服务水平

（一）改作风，提效率，切实提升服务水平。一是健全工作制度，落实岗位责任。将日常考核与职工绩效挂钩，用制度来保障工作质量。二是严肃工作纪律，规范服务行为。加强干部职工日常管理，实行考勤指纹机打卡上下班。三是优化经办流程，简化业务程序，业务办理实现高效高质目标。四是开展文明窗口评比工作，提升窗口工作人员服务质量和服务水平。

（二）落实党建工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。一是制定了“两学一做”学习方案，明确学习主题与内容，创新学习方式；二是查找解决突出问题，明确整改时间及细化整改措施，制定整改方案。三是按照“3+X”模式组织开展集中学习活动，读经典，讲红色故事。四是开展“党员活动日”等主题系列活动。把“党员活动日”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，组织开展“政治生日”、“书记为我戴党徽”等主题活动。五是坚持正面教育鼓舞人，反面教育警醒人。经常组织党员干部观看《将改革进行到底》、《榜样》等系列专题片，收看廉政警示片，正反两方面教育相促进，提高反腐倡廉教育成效。

七、统筹兼顾，推进其他各项重点工作

（一）扎实推进精准扶贫工作。第一书记、工作队员按要求驻村开展精准扶贫工作，局领导带头上门入户，积极开展结对帮扶系列活动。完成精准再识别、完善各类台账资料、督查整改、做好迎检等各项工作任务。

（二）积极参与文明城市创建工作。在创文期间，举全局之力，配合挂点社区创文相关工作，制定应急行动方案，及时排查解决问题，切实履行好挂点单位工作职责。

（三）全力做好全面深化改革工作。制定了2017年区人社局深化改革事项任务表，明确了改革事项4项，目前改革事项已完成2项，2项政策需等待上级明确政策后将立即跟进。

（四）落实普法责任，开展普法宣传活动。为增强系统工作人员依法行政意识，提升人社法律法规社会知晓度，我局积极组织工作人员进行普法学习，深入群众主动宣传，发放各类宣传单、开展专场普法活动等形式，在全区范围内营造知法用法、依法维权的良好氛围。另外，我局还利用每周五下午的时间深入社区开展法律法规宣传活动。2017年，我局共举办普法活动30余场，共制作宣传展板4块，发放资料6000余份。

二、存在的问题

（一）区级人力资源市场建设相对滞后。目前，帮助企业解决用工主要靠举办多种形式的招聘会，成本高、成效小，在我区人力资源市场的场所已经基本完成的情况下，现在急需要一家有实力的人力资源公司来营运我区人力资源市场，形成一个具有一定规模且较为长期稳定的人力资源供求对接场所，将其打造成中心城区乃至全市有影响力的人力资源市场。

（二）劳保所等基层平台建设和队伍建设有待加强。目前大量工作前移、重心下沉，基层工作平台的重要性越来越突出，基层劳动保障站（所）建设的信息化、规范化、标准化达标不够。劳动保障协管员队伍稳定性不够，业务素质参差不齐，这对做好基础社会保障工作带来较大困难。

(三)劳动监察队伍薄弱。随着经济快速发展，我区用人单位数量逐年增多，劳动者维权意识逐渐提高，劳资纠纷由原来单一的工资拖欠延伸到经济补偿、双倍工资发放等问题，面对日趋复杂劳资关系，使工作安排捉襟见肘，有时疲于应付，需要进一步加强劳动保障监察力量。

三、2018年工作思路

（一）发展思路与目标

围绕保障和改善民生，2018年我局主要围绕就业创业、社会保障、人才工作、劳动关系、精准扶贫等方面开展：

1.提高就业质量和人民收入水平。大规模开展职业技能培训，对有培训需求的劳动力提供免费培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，为下岗职工、就业困难人员、复员转业退役军人等弱势群体自主创业人员提供创业担保贷款。

2.完善社会保障体系建设。按照覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的要求完善社会保障体系，统筹城乡养老、医保、低保、困难救助等制度，积极做好社会保险“多险合一”信息系统上线各项配套工作。全面做好全民参保登记工作，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。

3.创新人才引进方式，做好高层次优秀人才引进工作。认真贯彻落实市人社局和区委、区政府有关人才工作意见及工作部署，坚持党管人才原则，进一步强化人社部门的服务、管理职能，在制定人才政策法规、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面积极发挥作用，以为全区经济社会发展提供强大人才智力支持为目标，加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设，不断深化事业单位人事制度改革以及职称制度改革。加快区级人力资源市场启动和运营。以政府购买服务的方式引进一家有实力的人力资源公司营运区人力资源市场，将区人力资源市场打造成中心城区乃至全市有影响力的人力资源市场。

4.构建和谐劳动关系，保障劳动者权利。一是要主动把劳动监察执法工作放到促进经济社会发展的大背景下去谋划和考虑，切实提高提升监察执法能力。二是进一步完善维护劳动者权益的协调机制，构建和谐劳动关系。

5.落实精准扶贫政策，全力打好脱贫攻坚战。继续落实健康扶贫政策，全力做好贫困人口“四道医疗保障线”“一卡通”同步结算工作，切实阻断因病致贫、因病返贫路径。继续落实就业扶贫政策，大力开发扶贫专岗，开展技能培训帮扶，提供创业担保贷款，举办贫困劳动力专场招聘会等帮扶措施为贫困劳动力提供就业创业便利。

6.“降成本、优环境”，深入开展服务企业行动。继续做好“降成本、优环境”专项行动中涉及企业帮扶工作，坚决贯彻落实各项惠企帮扶措施，进一步减轻企业负担，降低生产成本，优化发展环境。

（二）2018年党建工作思路

总体思路：全面贯彻党的十九大精神，继续推进“两学一做”学习教育常态化开展，夯实党组织。

1.进一步学习宣传贯彻党的十九大精神。组织党员认认真真、原原本本地学习党的十九大报告，学习习近平总书记在党的十九届一中全会、中央政治局会议和中央政治局第一次集体学习会议上的讲话精神，完整准确地领会党的十九大提出的新思想、新论断、新要求，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，切实贯彻落实到工作的方方面面。

2.全面完成基层党组织标准化建设，充分发挥战斗堡垒作用。以打牢基础、提升标准、规范运行为重点，对各党支部进行分析评估，集中整治、综合施治，切实增强政治功能和服务功能。继续推进党组织标准化建设工作，确保到2018年，各党支部全部实现标准化建设，其中40%的党支部达到示范要求。把党建工作与脱贫攻坚结合起来，继续选派优秀年轻的党员干部到挂点村担任第一书记，做好党建促扶贫工作，实现基层党组织的创造力凝聚力战斗力全面提升，战斗堡垒作用充分发挥的目标。

3.着力深化服务型党组织建设，努力提高党组织和党员服务水平。进一步深化、丰富和拓展党建载体，为服务型党组织建设提供抓手，搭建平台；继续推进志愿者服务工作，引导在职党员到社区开展志愿服务工作，根据居民群众需求和社区工作需要，按照“扬党员所长，解社区所需”的原则，引导在职党员积极认领合适自己的服务岗位，施展才能、发挥作用，使党员的作用得到进一步发挥，主动性、积极性和创造性不断激发；公开亮明身份，继续加强"党员示范岗"评比活动，激发广大党员立足本职、爱岗敬业，积极进取、争当先锋的工作热情。公开接受监督。

4.认真做好党员组织关系集中排查，落实全面从严治党要求。坚持从严从实、精准精确的原则开展党员组织关系排查工作，逐人核实排查对象，不少一人，逐项摸清核查内容，不缺一项。规范党组织关系转移和接收程序，确保每个党员都能及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥党员先锋模范作用，始终保持先进性，落实全面从严治党要求。

5.落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政教育。继续开展治理领导干部及其亲属插手工程领域问题专项整治，开展“红包”问题常态化治理，规范权利运行，推进“三单一网”建设，严重执行“三重一大”制度，加强党风廉政建设日常监督检查。

章贡区人力资源和社会保障局

2018年1月2日