一是优化就业服务。组建就业帮扶队伍上门“送政策”“解问题”，举办各类招聘活动53场，提供就业岗位1万余个，达成就业意向1.47万余人。全区完成城镇新增就业12375人，新增农村劳动力转移就业2766人，分别完成目标任务数的130.26%、115.25%。二是强化政策帮扶。运用大数据比对等方式，精准落实助企纾困惠企政策，累计落实各类就业创业补贴、失业保险待遇和稳岗补贴7722.79万元，切实减轻企业负担，稳定企业用工。三是搭建就业平台。在群众家门口建设12个就业(零工)驿站,为重点群体制定“一人一档”就业跟踪表，“一对一”落实“1131”就业服务，即：至少1次就业指导、1次技能培训、3次以上岗位推荐、1次回访调研，提升了基层公共就业服务水平；高标准建设人力资源服务产业园，投入运营后将进一步补齐中心城区服务就业创业短板。

（二）多管齐下稳社保，民生保障稳步提升

一是高位推动促扩面。区级层面下发《章贡区2023年度基本养老保险扩面征缴工作实施方案》，召开专题会议研究调度，明确责任部门，形成工作合力，各险种总参保人数达46.19万人。二是层层落实保民生。为全区7.3万名待遇领取人员按时足额发放养老金19.34亿元，为5.7万名退休人员补发调资金额4051.87万元；为企业职工养老保险中断缴费群体办理助保贷款821人，贷款缴费金额2342.75万元；为9495名符合条件的困难群体及计生家庭人员代缴城乡居民养老保险费99.77万元，实现应代尽代、应保尽保。三是先行先试勇创新。先试先行工伤跨省异地就医联网结算，赣州中心城区已有5家定点机构开通工伤医疗联网结算。其中，定点医疗机构赣州市立医院已完成工伤保险跨省异地就医直接结算测试工作。联网上线至今，通过联网即时结算330人次，83.23万元。

（三）多头并进育人才，人才工作创新发展

一是推进人才平台建设。赣南创新与转化医学研究院、赣州市立医院2家单位获批设立省博士后创新实践基地，赣州虹飞钨钼材料有限公司获批设立国家级博士后科研工作站，我区获批数在全市排名第一；推进职称自主评审，赣州市立医院、赣南创新与转化医学研究院分别成为全省第一家具备职称自主评审权的县级医院和民营科研机构。二是做好专业技术人才服务。推荐5名高层次人才申报2023年享受国务院特殊津贴人员推荐人选，赣州中盛隆彭瑜已入围考察并通过公示。推荐5名高层次人才申报2023年度赣鄱俊才支持计划-高层次高技能领军人才培养项目，其中2人入围赣州市向上推荐人选。年度内受理职称申报1608人，我区职业农民职称评定工作做法在国家级平台“学习强国”、市级媒体平台“赣南日报”上刊登。三是抓实技能人才培育。全力做好高层次技能人才选拔推荐工作，我区2人获首届“赣州工匠”称号；以技能竞赛为抓手，全力推进技能人才队伍建设，2023年9月，我区荣获赣州市第一届职业技能大赛团体总分第1名；做好技能人才库建设，我区68人入选赣州市高技能人才专家库。

（四）多方施策促和谐，劳动关系总体稳定

一是开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。深入企业开展用工指导，培训劳动关系协调员197人；推进电子劳动合同系统上线使用，进一步保障劳动者权益，签订电子合同3.4万份；全面开展新时代和谐劳动关系创建工作，新增55家单位纳入和谐劳动关系创建示范并建立创建工作台账。二是创新工作机制，妥善化解劳动争议。与区法院、区总工会共创共建彰法联薪•劳动争议调解工作室，采用“仲裁＋法院＋工会”的调裁诉对接机制，打通仲裁调解“最后一公里”。在工业园区设立全市首家仲裁派出庭，在各镇街设立劳动人事争议调解中心，满足劳动者就近、就地解决纠纷需求。三是深化根治欠薪工作。通过开展集中整治拖欠农民工工资专项行动、欠薪隐患问题“大起底，大清仓”排查活动等，大力查处举报投诉案件。推进劳动监察下沉一线，把劳资纠纷调处室设在项目工地现场，在七里古镇等建设项目工地新设劳务纠纷调解室3个，方便了农民工维权，降低了维权成本。

（五）多点开花优服务，服务水平持续提升

一是创新综合服务模式。设立“兜底办”专窗，切实解决企业群众急难愁盼问题，区人社大厅及综合窗口4次被评为“五星级窗口”。二是推进人社业务简政便民。推进职工退休一站式办理，通过人社一体化系统，仅需一次申请即可实现“一网通办”，实现了退休申报“一次办”、退休审核“不见面”、优化流程“云办理”。推进企业不定时和综合计算工时实行告知承诺制审批，审批时限从15个工作日缩短为“即时办理”，进一步优化营商环境，提升审批服务效率。三是推进社会保障卡“一卡通”应用。50余个机关事业单位通过社保卡发放工资，实现赣纺、章江花园城市书屋等文化体验领域场景使用电子社保卡扫码借阅图书。

二、存在的困难和问题

（一）新业态下灵活就业不够稳定

一是灵活就业的薪资福利水平普遍低于传统用工模式，员工归属感更弱。二是企业与劳动者解约的成本相对更低。

（二）参保扩面难度加大

一是企业参保率的提升与当前助企减负要求存在一定矛盾，深入推进存在难度。二是可扩面资源呈下降趋势，可参保资源不足。

（三）欠薪案件调处难度较大

章贡区地处中心城区，市场主体相对更多，欠薪案件易发，且相对复杂，案件调处难度大。

三、2024年工作打算

（一）持续推进稳就业工作

一是加快推进公共就业服务示范项目投入运营。积极引导人力资源服务机构入驻，发挥人力资源服务产业园集聚效应、规模效应、辐射效应。二是高标准高质量推进“5+2就业之家”建设，加快构建全方位公共就业服务体系。三是提升创业孵化基地建设质量。推进省级创业孵化基地建设，指导申报国家级示范基地；加强日常监管，提升示范效应。四是抓实抓牢重点群体就业。加强残疾人、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业援助，强化技能培训。促进高校毕业生就业，加强就业见习基地建设，开发基层就业公共服务专岗，落实高校毕业生就业创业优惠政策，引导鼓励更多毕业生留赣就业创业。

（二）不断健全社会保障体系

一是持续扩大社会保险覆盖面。充分发挥参保扩面跨部门联动协作机制作用，推进全民参保计划；抓住春节等重大节日务工人员返乡时机，组织开展“征缴突击月”活动，做好社保政策宣传。二是推行工伤联网即时结算。常态化发布相关政策，及时对接工伤联网结算定点机构，疏通难点、堵点问题，拓展工伤保险联网结算工作覆盖面。三是持续落实保障政策。积极落实兑现规上工业企业社保补贴、工伤保险降费等政策，全面落实城乡居保费代缴、助保贷款、被征地农民参保、退捕渔民参保等特殊群体保障政策，做好我区城乡居民养老保险集体补助试点工作。四是维护社保基金安全。强化内控监督，落实岗位权限管理和内部控制规范，全面排查基金风险隐患；加强多部门信息共享，继续做好疑点数据核查工作。

（三）加强人才人事工作

一是做好人事管理。进一步规范事业单位岗位设置、人员聘用，完善干部档案数据库，有计划地开展好2024年全区各类人事招聘及事业单位职员等级晋升工作。二是强化人才服务。加强人才政策宣传，做好江西省“双高”人才工程、政府特殊津贴人员选拔推荐工作，推进我区博士后科研工作站、博士后创新实践基地建设；加强引才育才，优化职称申报，开展好职称自主评审工作。三是做好技能人才培育。建强区级技能人才库，推进技能大师工作室建设，做好“企业职业技能等级自主认定备案单位”推荐申报；积极组织属地单位参加职业技能大赛，以赛促学，以赛促训。

（四）构建和谐劳动关系

一是提升劳动关系治理效能。推进新时代和谐劳动关系创建示范活动，成立帮扶队伍，组织培训，为企业提供用工指导。继续做好省电子劳动合同平台推广应用，以行业主管部门为抓手，以建筑领域务工人员为重点，拓宽应用场景。二是持续做好调解仲裁。推进“智慧仲裁”系统运用，提高调解员化解劳动争议能力，组织“进园区、讲法律”、工伤预防等宣传活动，提高企业依法用工及工伤预防意识；探索与区总工会共建共享流动仲裁庭，共同化解劳动争议及劳资纠纷。三是持续深化根治欠薪。做好欠薪隐患大排查、欠薪问题大化解专项行动，建立欠薪问题排查化解台账，打好春节期间根治欠薪攻坚战；完善欠薪问题分类流转、转办交办机制及“快立、快审、快结”速裁机制，全面落实实名制，加强在建工程项目劳动用工管理。

（五）抓好综合性基础工作

一是提升优化人社经办服务。提升经办窗口规范化、专业化服务水准，推进人社业务就近办、网上办、掌上办。二是统筹抓好综合性工作。持续深化人社系统“放管服”改革，深入推进法治人社建设，落实脱贫人口就业帮扶等政策，扎实做好乡村振兴挂点帮扶工作。三是推进社保卡应用。打造社保卡在智慧校园、智慧食堂、智慧社区、旅游景点等场景应用。