章贡区县域物流配送体系

建设试点实施方案

为加快推进县域物流配送体系建设工作，构建区、乡、村三级物流体系，促进农村商贸消费升级，按照《江西省商务厅 江西省供销联社 江西省财政厅关于印发江西省县域物流配送体系建设试点实施方案的通知》（赣商服务业字〔2022〕115号）、《江西省财政厅 江西省商务厅 江西省供销合作社联合社关于开展县域物流配送体系建设试点工作的通知》（赣财建 2022〕27号）等文件要求，结合本区物流配送体系建设实际情况，特制定本实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以县域物流配送体系建设试点工作为抓手，按照政府引导、市场主导、因地制宜、创新协同的原则，着力完善以县级物流配送中心、乡镇中转站点、村级服务网点基础设施和标准化、信息化建设，进一步建设县域物流配送体系，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，构建畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的县域物流配送体系。组织意向企业报名和推荐开展项目遴选，确定骨干企业开展试点工作。

二、总体目标

按照《江西省商务厅 江西省供销联社 江西省财政厅关于印发江西省县域物流配送体系建设试点实施方案的通知》（赣商服务业字〔2022〕115号）等文件要求，结合我区县域物流发展实际情况，因地制宜，发挥资源优势，以章贡高新区为核心，辐射带动全区现代物流业高质量发展；布局县级物流配送中心、“互联网+第四方物流”供销城乡集配中心、村级末端配送节点网络；整合园区仓储配送、商贸流通、快递零担、生鲜冷链、医药配送等服务业态，完善县级物流配送中心功能，提升改造仓储、快递分拣中心等基础设施及装卸作业设备，切实打通城乡供应端与消费端的的物流通道。

力争在试点工作结束前，建成区级物流配送中心1个；把补强“县域物流中心”统仓共配功能作为重点，建设区域物流城乡配送数字化运营平台1个。推动县域物流体系创新试点示范先行先试，集中建设3个乡（镇）共配中转站，30个村级配送末端网点。实现全区10%以上市场和网点的统一采购、统一仓储、统一配送。县级仓储中心内整合的商品数量达1000种以上，乡镇共配中心500种以上，村级便利店50种以上。实现当天可送达（派出）各乡镇、1天送达（派出）到行政村、偏远乡村2天送达（派出），48小时内配送至村级物流服务网点。以试点促进农村消费升级，提升人民生活满意度。

三、重点试点举措

（一）强化县级物流配送中心功能。依托工业园区位优势建设综合型县域物流配送中心，总面积不低于150亩，配送仓储面积10000平方米，零担分拨仓10000平方米以上，其中高标仓占40%以上（要求：仓储高度9米以上，配有标准月台、消防喷淋装置），整合零担专线、快消品配送、快递分拨、冷链冷库、农资等经营业态。建设功能区划合理的县域物流仓配处理中心，配备分拣设备、货架、叉车、标准化托盘（1200*1000mm）、周转箱（600*400mm）、条码扫描、分拣输送、仓储管理系统等设备，满足集仓储、组配、分拣、加工和集散等功能于一体，实现当天可送达（派出）各乡镇，隔天送达（派出）到行政村，偏远乡村2天内送达（派出），24小时内配送至村级物流服务网点。〔责任单位：区交通运输局、区商务局、区供销合作社〕

（二）建设“互联网+第四方物流”供销、邮政集配县域物城乡流配送中心，推动区、镇（街）、村统仓共配。加快推进永盛智能物流产业园项目建设，补强“县域物流中心”统仓共配功能，一期占地面积不低于10000 平方米，其中：镇村快递分拣仓5000平方米。建设镇（街）、村统仓共配载体，整合各类商品经销商代理商资源，统一建设3个500平方米近郊乡镇中转共配仓，引导进镇入村快递、上下行农资农产品、乡镇商贸中心、社区便利店、村级小店到共配仓下单订货，实现区镇村业务集中配送，统仓共配率不低于10%。改造“互联网+第四方”供销集配体系设施设备（货架、叉车、托盘、周转箱（筐）、分拣输送设备和供销集配车辆），整合邮政、供销现有运输车辆，添置部分新车辆，组建第三方专业配送公司，重新规划区内仓、货、车、线路、网点等资源，提供统一的仓储配送服务。将县级物流配送中心、乡镇物流共配中转仓、村级末端网点作为统仓共配载体，将社区便利店、村级商店、合作社、农户（种植、养殖）纳入统仓共配范围，实现县域仓储中心内整合的商品数量1000种以上，乡镇商贸中心500种以上，村级便利店50种以上。〔责任单位：区供销合作社、市邮政局、区商务局、区交通运输局、各镇（街）、区邮政集团公司〕

（三）建立县域物流配送数字化运营平台。推动县级物流城乡配送中心搭建数字化运营平台，实现物流配送“人、货、场”的智能化、专业化匹配，提供物流数据信息处理和统计，提供实时信息数据，与省、市级物流大数据平台对接。实现与零担专线系统、仓储系统、快递分拣系统、冷链系统相互连接。信息化、自动化、标准化智慧物流管理系统要求，建立园区大数据可视系统，提供WMS、TMS、CRM、结算等功能服务及大数据分析，同时打通快消品配送订货与配送信息系统接口，实现与县域商贸中心、乡村商贸中心、村级便利店数字化连接。〔责任单位：区商务局、区交通运输局、市邮政局、区邮政集团公司〕

（四）加强物流配送标准化建设。引导物流配送企业购置并使用标准厢式货车和冷藏车，优先使用新能源车。货运车辆符合城乡配送车辆技术选型要求，通过县域城乡物流配送信息平台整合各类标准化车辆，组建标准化配送车队（主要为4.2米厢式货车及新能源车辆），集中配送车辆外观字样、图形、特征醒目，印有“章贡区县域物流配送体系建设试点项目”等字样。鼓励使用标准托盘、周转箱等单元化器具，鼓励车队车辆统一接入县域物流配送数字化运营平台，支持配送车辆、行车路径等都按数字化运营平台自动调配管理，切实提升物流配送效率。推行县级物流配送中心与供应链上下游之间带托运输、与乡村服务网点之间带筐配送服务。〔责任单位：区交通运输局、区商务局、区供销合作社〕

（五）健全乡村末端配送网点。推动县域物流体系创新试点示范先行先试，集中建设不少于3个镇（街）共同配送中转站，30个村级配送末端网点，其中：每个镇（街）配送中转站面积不低于300平方米，建设村级物流服务网点，面积不低于50平方米，完善服务功能、规范服务标准、提高服务水平，开展生活日用品、农资及快件接收送达服务，实现货物存放、货物收寄功能，力争标识统一、管理统一、服务统一。〔责任单位：区供销合作社、区邮政集团公司、区商务局、各镇（街）〕

四、实施步骤

（一）启动阶段（2023年01月-2023年03月）

成立章贡区县域物流配送体系建设试点工作组织机构（见附件1-1），建立推进协调机制，组织相关部门、企业对全区城乡配送的物流园区、仓配中心、分拨中心、乡镇及村级网点全面调研，制定试点工作具体方案和实施细则，明确试点工作目标、任务和步骤。梳理试点的重点方向、领域、项目（见附件1-2）开展宣传动员及项目遴选，组织意向企业报名和推荐试点项目，组织申报评审、公示，明确试点骨干企业，制定骨干企业培育计划，确定“企业目录+项目清单”。建立试点储备项目库，成熟一批，建设一批，避免“钱等项目”。

（二）实施阶段（2023年04月—2023年12月）

按照“储备一批、成熟一批、支持一批”的原则，全面开展试点工作，制定项目建设计划，倒排进度节点，及时反馈项目进度。试点牵头部门及成员单位各司其职，对试点项目建设情况进行检查督导，组织标准化技术、网点共享、新能源车、仓配一体管理运营等相关的培训，建立多部门协同推进机制和骨干企业联动协作机制，及时解决试点工作中出现的困难和问题。及时进行试点实施过程中的工作评估，并根据实际问题调整和完善相关实施方案及政策措施。试点成员单位积极配合试点项目的初审、上报、监管、跟踪、验收和绩效评价等工作。

（三）验收阶段（2024年01月—2024年06月）

由区商务局、区供销联社牵头，会同区财政部门对试点企业进行成果验收。县级物流配送中心完成数字化运营平台搭建运营，为县域各类商贸物流市场主体提供物流配送信息化服务，并与省级物流公共信息平台以及其他平台对接。启动对县级物流配送中心、乡镇物流中转站、村级服务网点的数字化改造。积极配合省商务厅、省供销社总社组织第三方机构对试点项目完成情况进行评估验收，及时进行实施项目的绩效评价，评估结果并上报省商务厅、省供销总社，总结试点推广模式，试点工作完成。

（四）持续运营阶段（绩效评价以后）

各试点项目进入全面持续运营阶段。对试点项目效果较好的项目向全区进行推广，引导社会资金广泛参与。

五、保障措施

（一）加强领导，成立机构。成立章贡区县域物流配送体系试点组织机构，建立工作推进协调机制，负责全区县域物流配送体系建设试点工作的组织领导和统筹协调。各镇要成立以镇人民政府主要负责人任组长的县域物流配送体系建设试点机构，并建立工作协调机制；各试点成员部门（单位）要指定1名分管同志及具体负责人专门负责此项工作，并在人、财、物等方面给予支持，确保县域物流配送体系建设试点工作的有序开展。

（二）强化督察，严管资金。明确目标任务，落实工作责任，建立定期督察考核制度，加强对县域物流配送体系建设试点工作的日常监管，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。县域物流配送体系试点工作领导小组要不定期深入各试点项目督查县域物流配送体系建设试点项目进展情况，必要时聘请专业第三方机构监督检查，依法依规遴选项目试点单位。加强对承办单位履约能力的考核。按照上级主管部门要求制定县域物流配送体系建设试点专项资金管理、验收等项目管理制度，严格按照上级主管部门要求使用项目资金，对项目建设与运营相关过程文件、数据、财务票据等进行妥善保管并存档，严格按项目建设阶段拨付资金，建立大额资金支付动态跟踪制度，区财政局会同区商务局加强对大额专项资金使用跟踪、监控，常态化检查资金使用及管理情况。

（三）公开政务，报送进度。章贡区人民政府门户网站设置县域物流配送体系建设试点工作专栏，同时在省级专栏上全面、及时、准确、集中公开县域物流配送体系试点建设方案、项目内容、资金安排、决策过程等。设立征求意见窗口及纪检、审计举报窗口，提供省商务厅和本地商务部门的监督举报电话，主动接受社会监督。与各项目试点单位达成协议，凡接受财政补贴的承办单位，必须按要求提供项目有关交易和活动信息。及时更新项目进展、资金拨付等材料，同时督促项目承办单位按要求提供相关信息。未提供完整信息的项目不得验收。

（四）大力宣传，总结经验。通过报刊、广播、电视、政府网站、微信公众号等渠道，加大县域物流配送体系试点工作的各项政策宣传推广力度。认真总结县域物流配送体系建设试点工作取得的成效，及时发现并梳理典型经验和做法，广泛加以宣传和推广，积极发挥典型案例的示范效应，同时加强与其他地区之间交流与借鉴，提升我区县域物流配送体系试点工作成效。

（五）加强廉政，杜绝违纪。把廉政建设与县域物流配送体系建设试点工作紧密结合起来，强化风险防控，加强对试点工作参与部门、项目试点单位相关责任人的教育和管理，加大责任追究力度，杜绝违法违纪行为，确保财政资金安全和项目效果。

附件：1-1.章贡区县域物流配送体系建设工作组织机构

1-2.章贡区县域物流配送体系建设试点拟遴选实施项目汇总表

附件1-1

章贡区县域物流配送体系试点建设组织机构

为加强对县域物流配送体系建设工作的统筹协调，形成工作合力，推动县域商业高质量发展,促进农村消费提质扩容，经研究决定成立章贡区县域物流配送体系建设试点工作领导小组。

领导小组组长：  林朝阳  区委常委、区政府副区长

常务副组长：    张  毅  区政府副区长

成员单位：区商务局、区乡村振兴局、区发改委、区财政局、区农业农村局、区市场监管局、市公安局章贡分局、章贡区邮政分公司、区交通运输局、区供销联社、市自然资源局章贡分局、区工信局、区文广新旅局、区住建局、各镇（街）等组成，区商务为牵头单位。

领导小组下设办公室，由区商务局主要领导兼任办公室主任，由区商务局、区供销联社、区交通运输局分管领导兼任办公室副主任，办公室设在区商务局商贸股,负责日常工作。联络员由各成员单位相关科室负责同志担任。

各有关单位要明确责任领导和工作人员，切实做好组织领导、协调沟通、信息收集、上报、推广和对接服务等各项工作，密切配合，相互支持，形成合力，共同推进章贡区县域物流配送体系建设。

附件1-2