在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的精心指导下,我局认真贯彻落实《章贡区2021年法治政府建设工作要点》(区法府建字〔2021〕1号)工作部署,紧紧围绕区委、区政府中心工作,着眼全区经济发展大局,主动适应新常态,大力推进法治政府建设,根据《关于开展2021年党
政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察的通知》(区法委办发〔2021〕4号)文件要求,我局对近几年来法治政府建设工作进行了全面自查和梳理,现将工作情况汇报如下。
一、主要工作情况
(一)推动法治政府建设责任落实保障方面情况
1.加强组织领导。及时成立区统计局法治政府建设工作领导小组,加强对全区统计法治和执法工作的领导、监督、检查。明确“一把手”为第一责任人,分管领导具体抓,层层细化抓落实的岗位责任制,领导小组办公室设在局综合(法制)股,负责具体实施法治政府建设相关工作,确保法治政府建设工作有领导抓、有专人管。
2.落实主体责任。切实履行统计法治建设职责,一是定期召开党组会议或领导班子会议研究统计法治建设重大问题,对依法统计依法治统作出部署和安排。二是将统计法治建设纳入年度重点工作内容,局主要负责人履行第一人职责情况纳入年终述职内容,与统计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是坚决贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度,通过法律知识专题培训方式,学习掌握行政应诉程序和案件庭审流程,提高运用法治思维处理行政诉讼案件的能力水平。
3.强化教育培训。我局坚持集中培训与分散自学相结合,在全局干部职工中有计划、有步骤地开展了法律法规条例等的学习教育活动,并取得了一定实效。一是建立完善领导学法用法治度。建立健全党组中心组集体学法、领导干部法治讲座、法治培训、考试考核、学法情况等。局党组集体学法每年不少于2次,每年举办法治讲座1次以上。二是建立干部职工法律学习制度。充分利用理论学习时间在全局开展学习《领导干部统计法律读本》《统计法》及《统计违纪违法行为处分规定》等法律法规。干部职工确保每年学法不少于4次。三是认真组织开展“法律六进”活动。把统计法治宣传教育融入统计工作和统计服务的全过程,把统计法治宣传和法律服务送进乡村、社区、学校、企业和单位,通过群众喜闻乐见的形式开展送法“下乡”、“入户”。四是组织参加各类知识竞赛。积极组织本单位全体干部职工参加每年的江西省百万网民学法律法规专场竞赛活动,参与率和优秀率达100%。
(二)构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系情况情况
1.完善政府立法治定机制。近年来我局无立法项目,也未向区人大常委会报送立法计划。对落实区人大常委会立法规划和区政府立法工作计划予以积极配合。
2.加强行政规范性文件制定和监督管理。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。按上级要求进行统计行政规范性文件清理和审核工作。
(三)健全科学、民主、依法决策机制工作情况
1.贯彻执行重大行政决策法定程序。认真学习《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号),执行重大行政决策法定权限和法定程序,日常事项执行“三重一大”决策制度。
2.推行法律顾问制度。从2021年3月起聘请律师,签订法律顾问合同,进行相关法律知识培训,解决法律方面的问题,在公开招聘、合同签订、重大文件出台等方面积极发挥法律顾问的作用,同时,通过法律顾问合同,明确了法律顾问的服务范围,年底对法律顾问的履职情况进行总体评价。
(四)推进严格规范公正文明执法工作情况
1.全面落实“三项制度”。梳理重大执法决定法治审核目录清单、行政执法事项清单、行政执法音像记录事项清单等,绘制行政执法流程图和重大执法决定审核流程图,年初将统计行政执法工作所需经费纳入财政预算,配备了3台执法记录仪。
2.推进统计执法“双随机”抽查。严格推行“双随机、一公开”行政执法监管,监管执行率达到100%。在江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台公示抽查事项清单、依据、程序等,根据制定的《章贡区统计局2021年度统计执法检查工作方案》,随机抽取检查对象,随机抽取执法人员开展“双随机”执法检查工作,并及时公示检查结果,按时完成检查任务。
3.加强统计执法队伍建设。每年组织符合条件的人员参加江西省统计行政执法证资格考试,目前我局35人获得省司法厅颁发的“行政执法证”,占全局干部比重达60%。
4.提升统计执法水平。加强对全区统计执法人员的廉政建设教育和职业道德教育,增强法律意识和执法水平。积极安排执法骨干参与全国、全省统计执法检查,提高了执法人员的法律素养和执法技能。在统计执法检查案件中,执法人员严格按照执法流程开展执法工作,无行政复议和行政诉讼案件发生。
5.落实监管清单制度。按要求推进国家“互联网+监管”系统建设,落实监管清单制度,按照区行政审批局的要求完成了各个时间节点的工作。
二、存在的问题
近几年以来,我局的依法治区、法治政府建设工作取得了一定成效,但还存在着一些问题和不足:
1.极少数干部职工依法行政的意识还不强,部分统计调查对象法治意识不强。
2.统计法治宣传的手段还比较单一,法律法规的宣传力度还不够。
3.依法统计依法治统相关制度有待完善,防范和惩治统计造假弄虚作假还有差距。
三、下一步整改措施
1.深入贯彻落实中央关于完善统计体制改革方面的文件精神及习近平总书记关于防范和惩治统计造假弄虚作假的重要指示批示精神,积极推进统计法治建设工作,努力提高统计数据真实性和政府统计公信力。
2.继续做好统计普法工作,围绕中心工作有目的地宣传好统计相关法律法规。加强对领导干部的统计法律法规宣传学习教育,进一步提高领导干部统计法治意识,降低行政权力对统计工作的干扰。
3.加大统计执法检查力度,严格执行统计法律法规,做到违法必究、执法必严,为统计工作营造良好的法治环境。
4.加强业务培训,不断提高统计执法人员的业务素质和专业水平。