赣州市行政审批局，各县（市、区）生态环境局、行政审批局，赣州市生态环境局赣州经开区分局、蓉江新区分局：

《赣州市优化环评分类管理试点工作方案》已经2025年第15次局长办公会研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

赣州市生态环境局

2025年9月6日

赣州市优化环评分类管理试点工作方案

为贯彻落实市委对标深圳规则规制决策部署，进一步健全生态环境多层次源头预防体系，加强生态环境分区管控在源头预防制度体系中的基础性作用，强化环评主体性制度与排污许可固定污染源监管核心制度衔接，持续提升生态环境管理效能，经生态环境部同意，决定在赣州市全域范围内开展优化环评分类管理试点工作，特制定本方案。

一、试点范围

赣州市辖区范围内钨金属压延加工、家具制造、电子元件及电子专用材料制造、纺织服装、制鞋业、塑料制品制造、纸制品制造等21个行业小类应编制环境影响报告书（表）的建设项目（具体试点范围见附件1）。第一阶段试点时限内，纳入试点范围的建设项目取消环境影响报告书（表）的编制；第二阶段试点时限内，纳入试点范围的建设项目实施环评与排污许可并联审批。

二、试点时限

本次试点分两个阶段有序推进。第一阶段自本方案施行之日起，至新版《建设项目环境影响评价分类管理名录》实施后结束；第二阶段自新版《建设项目环境影响评价分类管理名录》实施之日起，至2026年12月31日结束。

三、试点任务

（一）第一阶段试点任务

1.加强试点项目选址指导服务。各县（市、区）生态环境局、市生态环境局赣州经开区分局、蓉江新区分局应加强与属地发改、工信、自然资源、应急、行政审批、工业园管委会等部门的沟通对接，指导试点单位充分利用省、市生态环境分区管控应用系统，对试点项目进行生态环境准入研判，确保试点项目选址布局符合生态环境法律法规、生态环境分区管控、产业园规划环评及其审查意见等要求。

2.积极引导行业企业申请试点。对符合产业政策、生态环境分区管控、生态环境准入要求的试点行业建设项目，生态环境主管部门要积极引导建设单位申请纳入试点。建设单位在开工建设前，向所在地生态环境主管部门提交试点申请函（见附件2），县（市、区）生态环境部门在2个工作日内，向试点单位出具确认函（附件3），并在确认后的5个工作日内，将试点单位试点申请材料和审核确认意见报赣州市生态环境局备案。

3.优化污染物排放总量管理。试点建设项目氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机物单项新增年排放量小于0.1吨、氨氮小于0.01吨的，免于提交总量指标来源说明，由属地生态环境部门统筹总量指标替代来源，通过本年度区域减排项目打包平衡，并纳入污染物总量管理台账。其他试点建设项目在申领排污许可证或填报排污登记表前取得主要污染物总量控制指标确认书。

4.加强排污许可管理。试点单位在产生实际排污行为前依法申领排污许可证或填报排污登记表。生态环境主管部门要采取非现场审查和现场核查相结合的方式，对排污许可申请材料的完整性、真实性和合法性进行核查。对选址位于法律法规禁止建设区域、违法占用生态保护红线或不符合《排污许可管理条例》颁发条件的排污单位，不予核发排污许可证。生态环境主管部门要加强试点单位排污许可证质量现场复核，每季度新增核发的试点单位排污许可证，生态环境主管部门现场复核比例要达到100%。

5.强化环境执法监管。试点单位要依据《赣州市试点行业环境准入指引》、排污许可证管理等要求，落实生态环境保护措施，承担环境保护主体责任。生态环境主管部门要强化对试点单位事中事后监管，对投产后的试点项目纳入‘双随机’抽查库开展日常监管。对试点单位未依法申领排污许可证或填报排污登记表、未按排污许可证要求排放污染物、未落实排污许可证后管理要求等生态环境违法行为的，要依法严肃查处。

（二）第二阶段试点任务

1.加强环评与排污许可技术衔接。试点单位要参照《赣州市试点行业环境准入指引》，充分衔接排污许可证申请与核发技术规范、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南等要求编制环境影响报告书（表），并填报排污许可证申请材料。

2.同步办理环评与排污许可审批手续。自愿申请同步办理环评与排污许可审批手续的试点单位，在项目开工建设前，分别向有权限的环评、排污许可审批部门提交试点申请函（附件4）及审批申请材料，审批部门在3个工作日内开展形式审查、出具试点确认函。试点项目排污许可证申请材料齐全的，排污许可审批部门在收到试点项目环评批复2个工作日内应完成排污许可证的核发。

3.加强排污许可管理。生态环境主管部门要加强试点单位排污许可证质量现场复核，在试点项目建成并收到试点单位现场复核申请后的5个工作日内完成排污许可证的现场复核，现场复核比例要达到100%。对现场复核发现排污单位实际建设内容发生重大变动的，督促试点单位依法重新办理环评与排污许可审批手续，不属于重大变动的，依法纳入排污许可变更管理。

4.强化环境执法监管。生态环境主管部门要强化试点单位事中事后监管，对投产后的试点项目纳入‘双随机’抽查库开展日常监管。要依法严肃查处试点单位未落实环保“三同时”要求、未按证排污、未按要求开展竣工验收、未落实排污许可证后管理要求等生态环境违法行为。

四、试点退出机制

纳入第一阶段试点范围的排污单位，生态环境主管部门在排污许可证审核或日常执法监管发现存在以下情形之一的，应提前终止建设项目优化环评分类管理试点，责令建设单位依法完善环评审批手续。

（一）试点申请材料弄虚作假或存在严重质量问题的；

（二）连续两次提交的申请内容不满足试点条件的；

（三）多次申请的同类型应编制环境影响报告表的项目，合并后应编制环境影响报告书的；

（四）未按照排污许可管理要求落实生态环境保护措施的；

（五）其他经市生态环境局合议研判认为应取消试点情形的。

五、加强组织实施与跟踪评估

各县（市、区）要高度重视改革试点工作，加强组织领导，建立工作机制，强化部门协同，确保试点工作平稳有序推进。强化宣传培训，引导和鼓励排污单位积极参与改革试点，为企业办事做好服务指导。建立台账制度，做好优化环评分类管理试点项目审批、建设、投产和监督管理情况的记录。

市生态环境局定期调度全市试点工作开展情况，制定并实施成效评估机制。各地要定期梳理试点情况，归纳经验做法，查找问题不足。各阶段试点工作结束后15日内，要将试点总结及评估情况报送市生态环境局，并按要求适时优化完善试点政策，着力提升试点工作成效。

六、其他

本方案由市生态环境局负责解释，自公布之日起30日后施行。

附件：1.赣州市优化环评分类管理试点行业项目范围

2.赣州市优化环评分类管理第一阶段试点行业项目申请函           

3.赣州市优化环评分类管理第一阶段试点行业项目确认函  

4.赣州市优化环评分类管理第二阶段试点行业项目申请函 

5.赣州市优化环评分类管理第二阶段试点行业项目确认函 

附件1

赣州市优化环评分类管理试点行业项目范围

附件2

赣州市优化环评分类管理第一阶段试点行业项目申请函

（模版）

赣州市××生态环境局：

我司（×××公司）×××项目，位于××县（市、区）×××路×××号/××产业园（坐标：东经×××°××′×××″，北纬×××°××′×××″），建设内容为：××××××，工艺流程为：××××××。该项目已通过发改（工信或行政审批）部门备案，备案号为××××××。根据《赣州市开展优化环评分类管理试点工作方案》，现向贵局申请列入第一阶段×××行业试点范围，并作如下承诺：

1.本公司对以上申请内容真实性负责。

2.本项目属于赣州市优化环评分类管理第一阶段×××行业试点范围。

3.本公司严格遵守环保“三同时”制度，确保项目施工期、运营期污染物达标排放，环境风险可防可控，防止造成生态破坏。

4.项目调试和投产前，将依法申领排污许可证或填报排污登记表。

5.本项目实施过程中，将严格遵守国家相关环保法律法规和政策，自觉接受监督检查。

6.若项目建成后较本申请内容发生变动，本公司将按照试点方案要求重新申请试点，若超出试点范围，将依法办理环评审批手续。

若违反上述承诺内容，自行承担相应责任。

×××公司（盖章）

××年××月××日

附件3

赣州市优化环评分类管理第一阶段试点行项目确认函

（ 模版）

×××公司：

你司提交的《赣州市优化环评分类管理第一阶段试点行业项目申请函》收悉，经研究，同意你司×××项目列入第一阶段×××行业试点范围。你司应对照《赣州市试点行业环境准入指引——×××行业》，严格执行环保“三同时”制度，落实可行的污染防治、生态保护和环境风险防控措施，确保污染物达标排放、环境风险可防可控，防止造成生态破坏。项目建成后，应依法申领排污许可证或填报排污登记表。项目建设、生产过程中，要依法履行生态环境保护主体责任，自觉接受生态环境主管部门监督检查。

附件：赣州市试点行业环境准入指引——×××行业

赣州市××生态环境局

××年××月××日

附件4

赣州市优化环评分类管理第二阶段试点行业项目申请函

（模版）

赣州市环评/排污许可审批部门：

我司（×××公司）×××项目，位于××县（市、区）×××路×××号/××产业园（坐标：东经×××°××′×××″，北纬×××°××′×××″），现已按照《赣州市试点行业环境准入指引——×××行业》完成环境影响报告书（表）的编制，并填报了排污许可证申请材料，根据《赣州市开展优化环评分类管理试点工作方案》，现申请列入第二阶段×××行业试点范围，并作如下承诺：

1.本项目属于赣州市优化环评分类管理第二阶段×××行业试点范围。

2.本公司对提交的环评、排污许可审批申请材料内容的真实性负责。

3.若项目建成后较审批申请材料内容发生重大变动，将自行承担损失，并承担相应法律责任。

×××公司（盖章）

××年××月××日

附件5

赣州市优化环评分类管理第二阶段试点行业项目确认函

（模版）

×××公司：

你司提交的《赣州市优化环评分类管理第二阶段试点行业项目申请函》收悉，经研究，同意你司×××项目列入第二阶段×××行业试点范围。请你单位在试点项目建成后及时向排污许可审批部门提交排污许可证现场复核申请，未提交申请的不得擅自投入生产。

赣州市环评/排污许可审批部门

××年××月××日

来源：赣州环境