今年以来，章贡分局以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，围绕自然资源“两统一”职责，不折不扣落实各项重点工作，全力推进章贡区自然资源事业高质量跨越式发展取得明显成效。

一、2023年主要工作情况

（一）强化规划引领，谋篇布局优空间。一是保障重大项目空间布局。共梳理上报章贡区“十四五”期间项目230个，完善市级国土空间总体规划重点项目库，保障章贡区“十四五”期间重大项目建设空间。二是加强“三区三线”划定成果实施管控。开展章贡区“三区三线”划定成果图册编制工作，于7月印发“三区三线”划定成果图册，下发至各镇（街道）及区有关部门实施管理。三是有序推进控制性详细规划编制。完成河套老城区、章江新区、水西产业基地、沙石组团及站北区等5个组团控规实施评估报告编制工作。加快推进水东组团控规修编，启动水西产业基地、沙石组团控规修编。四是指导各镇开展村庄规划编制。章贡区城镇开发边界外已完成24个村庄规划专家评审工作（省定、市级及区级乡村振兴重点帮扶村全部完成专家评审）。其中23个村庄规划完成规划公示，14个村庄规划已通过村委会及村民代表大会审议，正在开展规划报批。五是运行章贡区国土空间规划委员会办公室工作事项。已组织筹备召开3次章贡区国土空间规划委员会会议，听取《赣州市水东组团控制性详细规划（修编）》《章贡区西隐山公园项目概念性规划方案》《水西展览馆项目概念设计》等重大规划方案汇报，起草并印发会议纪要。六是开展章贡区测绘管理各项工作。4月对章贡区35家测绘单位开展安全生产检查工作。配合市自然资源局完成《章贡区地图》编制工作。开展第54个世界地球日主体宣传系列活动。

（二）聚焦要素保障，高效利用腾空间。一是积极做好土地报批工作。截至目前，拟组卷上报有8个批次（其中3个省重大项目及5个批次用地），用地总面积1479.255亩，为重点项目落地提供了要素保障。二是完成土地供应计划编制工作。已编制2023年国有建设用地供应计划，并于2023年2月19日由市政府公布实施。三是着力推进土地要素保障工作。今年以来，累计供应国有建设用地3842亩，土地收益112242万元。着力保障了市委党校增建教学楼建设项目、方大智造项目等项目的用地需求。四是有序推进批而未用和闲置土地的消化处置工作。针对全区历年积压的批而未用、批而未供和闲置土地，逐批次、逐地块、逐图斑进行梳理排查，提出消化措施，制定消化方案，目前已消化处置批而未用土地2334.49亩、批而未供土地2446.7亩、闲置土地726.44亩。

（三）优化营商环境，助推发展活经济。一是提高审批效率。办理60个项目方案技术审查，建筑面积合计273.11万平方米；办理94个市政基础项目方案技术审查，长度共计288.47千米；办理15个项目竣工规划核实，建筑面积52.83万平方米。其中盘石集团赣州全球数字经济创新中心科技园、京业汇章贡区国际WELLCITY健康产业总部等5个工业项目采用“承诺制”+“拿地即开工、竣工即投产”审批方式，极大提高了审批效率；赣州鸿翔产业园项目符合章贡区政府办公室《关于印发章贡高新区城市更新试点工作实施方案的通知》的要求，实现章贡区工改工项目零的突破，打响了高新区城市更新试点工作的第一枪。二是深入企业解忧纾困。秉持“当好企业‘联络员’、做好企业‘服务员’”的帮扶准则，每月一次，深入挂点帮扶企业，进厂房、入车间，看生产、问情况，摸清企情，了解企困，为企业的发展建设解难题、出实招、办实事，营造了“政企一家亲、携手一起拼”的良好氛围。

（四）筑实民生根本，保护耕地守粮仓。一是扎实推进耕地和永久基本农田核实处置工作。编制完成《章贡区耕地和永久基本农田核实处置方案》并上报市级汇总。完成处置措施确定和补划范围，全区永久基本农田核实处置涉及总面积651亩，其中就地恢复29亩、拟调出296亩，补划326亩。二是开展年度耕地“进出平衡”总体方案编制与实施和耕地流出排查整改工作。编制完成《2023年度章贡区耕地“进出平衡”总体方案》，已取得区政府批复、提交省自然资源厅备案。积极推进耕地“进出平衡”，实现耕地面积增加5.22亩，水田面积增加43.09亩，达到耕地“进出平衡”的数量不减少、质量不降低的总体要求，耕地转进地块已完成实施179.61亩并完成系统举证。三是开展耕地保护领域突出问题专项整改工作。印发《章贡区耕地保护领域突出问题专项整改工作方案》。省级下发章贡区2021-2022年度耕地流出图斑整改核销191个、面积573.83亩。2021年度卫片执法未整改到位22个问题整改销号73.05亩（耕地21.14亩、永久基本农田9.19亩）。2021-2022年度耕地流出376个问题已完成恢复整改并通过省级核查耕地面积65.53亩（永久基本农田22.89亩）。四是抓好保护目标耕地流失恢复工作。以2022年度国土变更调查“一上”成果为基础，梳理分析全区保护目标的耕地因未落实种植非粮化甚至非农化违法用地导致按照《国土变更调查技术规程（2022年度适用）》不能调查为耕地298个图斑653.69亩（永久基本农田178.69亩）。向各镇、章贡高新区发送提醒函，带位置将保护目标流失耕地分解下达相关单位。截至目前，已完成整改恢复并通过省级变更调查认可50.96亩。五是抓好耕地保护目标任务缺口及耕地进出平衡整改。除全区保护目标流出耕地恢复整改并通过省级审核的50.96亩外，成功转进并通过日常变更部、省厅审核310.66亩耕地。共恢复耕地361.62亩，如期完成章贡区耕地保护目标任务缺口及耕地进出  平衡两项工作“负转正”任务。六是抓好自然资源督察反馈问题整改。2023年自然资源督察耕地“非粮化”疑似问题图斑涉及章贡区8个，面积44.62亩，已按职能移交区农业农村部门。七是2023年度设施农业用地省级抽查工作。涉及章贡区14个图斑，已在“江西调查云”上核实举证。

（五）维护行业秩序，强化监管维稳定。一是持续开展2023年扫黑除恶常态化工作。核查涉矿类案件1起，已结案。邀请本单位法律顾问为干部职工开展普法专题、以案释法讲座2次。开展常态化扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗行动宣传，共发放宣传手册800余份、宣传单300余张、宣传环保袋100余个等，覆盖人群达0.56万人次。二是乱占耕地建房工作。2022年国家下发的农村乱占耕地建房问题涉及章贡区的补充摸排图斑2271个，已全部完成摸排工作。全区新增农村乱占耕地建房问题7个，已整改到位5个。三是违建别墅清查整治工作。对2个违建别墅项目整治点开展常态化巡查，对发现死灰复燃迹象及时予以提醒督导，违建别墅问题实现“零新增”。加强违建别墅的舆情管控和问题处置力度，截至目前，章贡区范围内未接到相关的举报线索。四是矿业权管理工作。开展章贡区深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动，共排查并整改完成问题数21个。对赣州钻安新型建材有限公司砖瓦用页岩矿、赣州市建明制砖有限公司依法办理非申请注销手续，对区内15个过期的砖瓦用页岩矿采矿许可证进行了公告废止。积极推进赣州市垅田石矿有限公司砂岩矿创建绿色矿山工作，组织辖区内矿山做好资源储量年报和储量统计、矿业权人勘查开采信息公示系统填报工作。对区内20个持证矿山开展大排查大整治发现问题专项整治工作。对古生物化石发现线索立即开展现场保护，与项目建设单位签订古生物化石保护协议，同时对化石类型、去向等内容登记存档。五是矿山生态修复工作。2023年涉及章贡区修复的历史遗留废弃矿山图斑面积为3.74亩，该图斑已自然复绿，并已是国有建设用地（已转型利用）。开展矿业秩序动态巡查，督促持证矿山企业履行矿山地质环境恢复治理工作，累计动态巡排查58次，有效期内的持证矿山企业生态修复治理面积23.86亩，12家砖瓦用页岩矿已完成矿区恢复治理。六是信访维稳工作。共处理问政赣州、“12345”政府服务热线127件，政府信息依申请公开53件，信访件50件，办结27件。接待来访100人次，通过日常接访解决诉求20件。七是诉讼案件情况。共收到应诉案件13件，其中1件信息公开案件原告已提起上诉，其余已审结，均为胜诉。

（六）强化地灾防治，排除隐患筑防线。一是层层压实防灾责任。对全区地质灾害防治责任架构体系进行了更新，压实区级20人、镇街15人、群测群防员150人的责任。二是加大培训宣传力度。对全区150名群测群防员进行地灾防治培训，开展了4次主题活动宣传，放置宣传板、张贴横幅、海报30余份，发放宣传手册5000余份。三是坚持汛期“三查”。全区群测群防员已累计巡排查542批次、7244人次、23575点次，累计转移3户12人。四是做好提前预警应对。今年以来共下发工作提示13期，指导镇街解决问题3处，确保问题早发现早处置，群众早转移早安置，全区范围内未发生地质灾害灾情。

二、2024年工作打算

一是加强详细规划编制工作。加快推进《赣州市水东组团控制性详细规划(修编)》《赣州市水西产业基地控制性详细规划（修编）》《赣州市沙石组团控制性详细规划（修编）》编制，完成城镇开发边界外村庄规划报批备案，科学指导城乡建设。

二是强化耕地保护力度。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，推动最严格的耕地保护制度落到实处。督促乡镇加强开发复垦整理项目耕地后期管护，杜绝非法占用耕地行为，推进我区耕地保护工作更上新台阶。

三是继续做好要素保障工作。做好项目用地报批和土地供应工作。保障基础设施用地、民生项目和其他重大项目用地，加快推进章贡区城市建设项目报批工作，为建设发展拓展空间。积极落实中央“稳地价、稳房价、稳预期”工作部署，有节、有序、有度推进住宅用地供应。

四是持续推进批而未用土地消化工作。根根据省厅下发的批而未用图斑，逐宗核查，提前谋划，及时巡查，掌握用地单位开竣工动态，减少新增的批而未用土地。通过采取“征地拆迁消化一批”“招商引资消化一批”“标准厂房建设一批”等十个一批的处置方式，大力推进批而未供土地的消化处置。

五是持续推进优化营商环境。加快推进“多审合一、多证合一”改革，梳理完善现有建设用地审批和城乡规划许可的办事指南、申报材料清单，精简审批环节、压缩审批时间、提高审批效率。稳妥推进“拿地即开工、竣工即投产”改革，改变以往“接力跑”的串联办理模式为拿地前、拿地中、拿地后全程“一起跑”的并联跟进模式。推进“容缺审批+承诺制”等相关流程协同审批。积极推进工业项目“工改工”改革，支持工业上楼，配套一定比例的研发与办公，助力企业发展。

六是加强信访矛盾纠纷的线索排查工作。加强与镇村的信访信息共享，联合化解矛盾纠纷，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强服务意识，积极向群众答疑解惑、释明政策法规、查明举报事项。加强与法律顾问的对接，高度重视应诉案件突出的自然资源业务领域，减少诉讼案件的发生。

七是要坚持人民至上、生命至上，强化安全生产管理。做好矿产资源管理，督促矿山企业依法依规开采。全面做好地质灾害防治工作，坚持汛期“三查”，层层压实防灾责任，充分利用预警机制，确保人民群众生命财产安全。

                                                 赣州市自然资源局章贡分局

                                                                                 2023年12月28日