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关于区政协六届三次会议第2023002号提案的答复

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尊敬的李焰委员:
    您在区政协六届三次会议上提出的《关于促进夜间经济高质量发展的提案》收悉,现就办理情况答复如下:
首先感谢您对夜间经济高质量发展工作的关心和支持。去年以来,为贯彻落实市政府《关于进一步推动夜间经济发展促进消费升级的实施方案》文件精神,我区按照“布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理规范”的街区经济发展思维,高质量打造特色商业街区和夜间经济集聚区,不断营造“食、游、购、娱、演”多元消费新场景,持续激发商旅文融合市场消费新活力。,全区共建设或提升改造夜间(地摊)经济街区10条,郁孤台历史文化街区被认定为首批省级示范商业街区,赣坊1969文化创意产业园被认定为江西省高质量夜间经济街区。章贡区夜间经济成效显著,为繁荣市场、扩大内需、促进消费和稳就业保民生发挥了积极作用。
    一、推动我区夜间经济高质量发展的主要做法和措施
    1.高位推进,调研充分。当前经济形势严峻,如何激发内需潜力一直是区委区政府今年关注的焦点。根据国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》文件精神,“活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区”,特别是市政府关于夜间经济的内参转发后,区委、区政府主要领导多次批示相关部门认真研究,就章贡区夜间经济发展调研并提出相关方案。市政府夜间经济实施方案出台后,区委、区政府主要领导再次批示相关部门论证调研,尽快出台我区实施方案。我区多次组织相关部门就“夜间经济如何发展”,赴郁孤台历史文化街区、赣坊1969文化创意产业园、渔湾里美食街、华润万象城等商圈实地调研论证,并学习考察长沙、成都、重庆等国内“夜经济”发展较好地区的先进经验,分析我区“夜经济”发展的优势条件和存在问题,并提出相应的政策建议,逐个商圈组织部门和企业座谈,谋划各商圈夜间经济发展思路,为我区方案出台及下一步工作推进打下坚实的基础。
    2.精准谋划,品质打造。在前期调研论证的基础上,我区精准谋划,在市政府夜间经济方案印发四天后,已于4月1日出台《章贡区关于进一步推动夜间经济发展促进消费升级的实施方案》,确定以郁孤台、渔湾里、赣坊、万象城四个商圈点来布局辐射夜间经济带,明确牵头部门和责任部门,为我区夜间经济工作开展提供精准指导。
    3.项目引领,全面推进。我区将夜间经济示范街区打造落实到6个夜间经济重点项目(郁孤台江南宋城提升改造项目、渔湾里美食街提升改造项目、赣坊1969红色文化旅游夜间经济集聚区项目、中创花生唐休闲运动夜间经济项目、万象城下沉广场和地下街铺小酒馆升级改造项目、第五大道特色风情街项目),通过具体项目引领夜间经济高质量、高速度发展。
    二、我区夜间经济高质量发展的主要成效
    1.盘活街区资源,推动老城换新颜。我区采取“老城区与棚户区改造和老旧厂房利用相结合”的办法,在城中村、老旧小区改造过程中,灵活运用城中村、老旧小区改造政策助力街区建设,盘活闲置用地,积极探索“空间换地”“腾笼换鸟”的节约集约用地新方式。在老城区旧厂房基础上,打造形成“宋城壹号”“赣纺1969”两个省级文化创意产业示范园,闲置的工业用地得以再利用,旧厂房续写新“芳华”。通过“微更新”、零星改造、综合整治等一系列连环“组合拳”,将渔湾里由原来脏乱差的城中村提升改造成为高品质美食街,并成立了联合党支部、村民理事会、业主委员会、物业管理公司,创新企业化管理模式,推动渔湾里成为远近闻名的赣南美食第一街。在红杉里社区的更新过程中,整合片区原有资源,对柴间进行升级改造,植入社区医疗、养老、便利店、家政等社区底商业态,便民生、解民忧,进一步提升社区居民幸福指数。
    2.部门联动形成合力,推进街区平台打造。针对市委、市政府关切的中山路-濂溪路特色街区改造提升问题,组织多部门赴实地考察调研,并多次召开座谈会就街区立面改造、道路提升、文化塑造、业态优化、平台建设会商研究,现已形成街区改造提升初步方案。同时加快推动建立街区统一运营管理平台,采取营业额抽成计租方式切实降低商家成本,吸引商家进驻,并统一街区收银,推动街区入规入统。
    3.高质量打造城市商圈,招引首店丰富业态。一是打造完善多元主题商贸平台。在万象城、九方、步步高、杉杉奥莱基础上,推动招商局中心、新光中心、赣州之星、君尚购物中心建设;在郁孤台、宋城壹号、赣纺1969基础上,推动联三坊、水西老街、七鲤古镇商业街的街区打造。二是坚持品牌引进发展首店经济。出台租金补贴和税收奖励政策,鼓励大型高端商业综合体、特色街区积极招引集聚各类品牌首店,2022年全区共引入雅格狮丹等首店品牌50个。推动“芋贵圆”等知名品牌总部落户我区,打造“芋贵圆+章贡”样板模式,培育兼具章贡地域及文化特色的品牌。
    4.培育夜游品牌,促进消费再升级。谋划包装了一批消费品牌,提升消费承载力促进消费持续升级。一是打造“夜游宋城”品牌。在郁孤台历史文化街区举办“宋潮集市”活动,通过历史文化传承、消费项目调整、夜景氛围烘托、人流导引管理等营运手段,升级“宋文化”、演艺、文创、体验等业态占比,激发释放旅游消费活力。二是打造“夜娱虔城”品牌。举办“章贡啤酒节”、“万象城梦马假日”、“渔湾里美食节”等各类夜间娱乐活动。三是打造“夜购潮货”品牌。2022年组织区内大型商业综合体、特色街区开展“艾香四溢”“礼享五一”“悦享金秋”等系列“乐购章贡”大型促销活动76场次,发放政府消费券200万元,带动消费1000万元,丰富“购”的要素保障。
    三、下一步工作
    下一步,我们将结合您的建议,坚持目标导向和问题导向,补短板强弱项,加大力度抓落实,持续推动夜间经济高质量发展。
    (一)把好商圈规划。一是高起点规划建设富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈,丰富夜间经济业态。鼓励重点街区及商场、超市、便利店延长营业时间,积极促进夜间产品多元化,发展“夜间经济区”。二是组织各商圈分项目到夜间经济做得较好的天津、重庆等地进行调研,按“一镇(街)一圈”、“一圈一规划”的原则,根据不同的商圈现状,把丰富业态、美化场景、方便百姓、激活消费的功能相关融合,为每一个商圈进行“量身裁衣”,引导商圈运营企业编制个性化,差异化的夜间经济商圈规划,让老百姓切实体验风情各异的赣州生活。如在水西镇打造以地域特色为主题的水西老街夜间经济商圈、水东镇打造以客家美食博物馆为主题的东河车站商圈、水南镇打造以购物为主题的万象城商圈、沙石镇打造以国际名品折扣为主题的杉杉奥特莱斯商圈、沙河镇打造以体育赛事为主的罗坑商圈、东外街道打造以文化创意为主的宋城壹号商圈、南外街道打造以餐饮为主题的渔湾里商圈、解放街道打造以江南宋城为主题的郁孤台历史文化街区商圈、赣江街道打造以亲民消费餐饮为主题的钓鱼台商圈。
    (二)出好扶持政策。一是根据选择的示范点,分项目制定规划,出台相关配套政策,刺激“夜间经济”消费。目前已出台夜间经济优惠政策。二是完善公共设施与服务。平衡城市安全与活力。改善夜间照明,延长夜间交通,在夜间出行活跃度较高的商业网点、商务区等处,增加夜班公交线路、加密车次,加强夜间经济交通基础设施建设,如加快推动楼梯岭大桥建设和章江北大道向杉杉奥特莱斯延伸,在杉杉奥特莱斯沿岸建设游船码头,打通章江新区与杉杉奥特莱斯快捷通道,形成娱乐城玩、章江游、杉杉奥特莱斯购为一体的章江大道商圈夜间经济街区,方便市民出行。三是建立系统的夜间经济政府治理制度。防范夜间经济消极影响。要加强业务许可,控制夜间酒类供应与声光电使用时间,倡导文明饮酒行为,合理布局分区,建立居民、游客、政府共管机制,创建包容、多元、和谐的夜间经济。
    (三)建好实施项目。加强部门联动。以郁孤台、渔湾里、赣坊、万象城四个示范商圈点来布局辐射夜间经济带,以新建、改建、招商项目为载体落实夜间经济的发展,把夜间经济的建设项目责任到部门,明确各责任部门的具体工作职责,商务、文旅、城管、城建、公安等相关部门的联动配合,重点推动促成项目尽早落地见效。

                 
                                                  章贡区商务局
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