区府办字〔2023〕18号

赣州市章贡区人民政府办公室

关于印发章贡区农村集体土地征收政务公开标准化规范化建设工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，驻区、区属有关单位：

经区政府同意，现将《章贡区农村集体土地征收政务公开标准化规范化建设工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                    2023年4月8日

章贡区农村集体土地征收政务公开标准化

规范化建设工作方案

为规范农村集体土地征收政务公开工作，根据上级有关决策部署及文件要求，结合我区实际，制定本工作方案。本方案自印发之日起施行。

    一、工作目标

通过创新完善政务公开机制，对农村集体土地征收工作标准化规范化建设，建立健全农村集体土地征收政务公开制度，保障被征地农民合法权益。

二、制定工作指引

（一）前期工作筹备（2月中旬前完成）。根据全省农村集体土地征收政务公开标准化规范化建设试点要求，明确工作目标和重点内容，组织开展摸底调查，初步形成我区农村集体土地征收政务公开工作指引（征求意见稿）。

（二）征求实施意见（2月底前完成）。向司法、住保中心、人社，东外街道及各镇等相关部门（单位）及属地征求有关工作意见，吸收采纳合理意见。

（三）完善工作指引（3月底前完成）。在收集意见并完善的基础上，对农村集体土地征收政务公开工作指引深入研讨论证并印发实施。

三、征地信息公开平台建设及信息处理

按照“就近、及时、便民”的原则，将农村集体土地征收信息录入政府网站，并在省级征地信息公开平台共享。做好与省级征地信息公开平台征地信息共享平台的衔接，保持信息完整性、一致性。自施行之日起，新组织的土地征收申请及其审查报批、组织实施等有关征地信息按本方案予以公开。此前申请的土地征收申请形成的信息和历史形成的征地信息及时转移到新平台。

四、保障措施

（一）加强组织领导。有关部门（单位）要加强组织领导，细化工作措施，完善政务公开机制，对农村集体土地征收工作进行标准化规范化建设，建立健全农村集体土地征收政务公开制度。

（二）加强协调配合。有关部门（单位）按照谁制作谁保存谁公开的原则，互相协作积极配合，扎实做好农村集体土地征收政务公开标准化规范化建设工作。

（三）加强队伍建设。有关部门（单位）要充实人员力量，明确责任领导和具体联系人，负责日常工作联系和资料存储及网站上传工作。

附件：章贡区农村集体土地征收政务公开标准化规范化

建设工作指引

附件

章贡区农村集体土地征收政务公开标准化

规范化建设工作指引

    为规范农村集体土地征收政务公开工作，指导有关部门（单位）、镇（街道）开展工作，根据《江西省自然资源厅办公室关于印发自然资源领域基层政务公开标准指引的函》（赣自然资办函〔2022〕576号）、《江西省自然资源厅办公室关于加快推进农村集体土地征收政务公开标准化规范化县（市、区）建设的函》（赣自然资办函〔2022〕458号）等要求，结合我区实际，制定本工作指引。该指引已经区政府审核通过，请结合实际认真贯彻落实。

（一）征地管理政策文件

对照江西省标准化规范化建设农村集体土地征收政务公开目录的相关内容，全面梳理公开事项、公开内容、公开流程、公开方式等涉及的政策文件，明确可公开的政策文件内容。严格执行《江西省征收土地管理办法》的相关程序，进一步规范和做好农村集体土地征收基层政务公开工作。〔责任单位：市自然资源局章贡分局、区住保中心、区司法局、各镇（街道）〕

（二）征收土地预公告

符合《土地管理法》第四十五条规定的公共利益的基础上需要征收土地的，市自然资源局章贡分局牵头负责拟定征收土地预公告报区政府批准。征收土地预公告经区政府批准后由各镇  （街道）负责将征收土地预公告在拟征收土地所在镇（街道）、村（社区）、村民小组公示栏等公共场所进行张贴公示并向村委会送达（须由两名工作人员一同进行送达），公示时间自张贴之日起算应不少于10个工作日，并拍照留证（照片应包含远景、近景且清晰可辨，并带有地点、时间、拍摄人等水印，下同不再赘述）、制作回执，张贴公示结束后市自然资源局章贡分局将征收土地预公告上传区政府网站及征地信息公开查询平台进行公示。〔责任单位：市自然资源局章贡分局、区司法局、各镇（街道）〕

（三）土地现状调查和结果确认、征地补偿登记

各镇（街道）负责土地现状调查和结果确认工作，组织拟征收土地所有权人、使用权人及集体经济组织代表对拟征收土地的位置、权属、地类、面积及地上附着物进行调查，并由参加调查的人员进行签字确认（村委会、各镇、街道还应当盖章确认）。拟征收土地所有权人、使用权人不能参加又不委托他人参加调查或到场参加了调查又不签字确认的，由各镇（街道）具体负责申请公证机构对调查行为及结果进行证据保全。同步开展征地补偿登记工作。

土地现状调查结果确认后，由各镇（街道）负责制作土地现状调查情况表及地上附着物和青苗调查情况表、征地补偿登记情况表并在拟征收土地所在镇（街道）、村（社区）、村民小组公示栏等公共场所进行张贴公示，公示时间自张贴之日起算应不少于5个工作日，并拍照留证、制作回执。用地批准后，土地现状调查情况表、地上附着物和青苗调查情况表、征地补偿登记情况表等可依申请公开。〔责任单位：各镇（街道）、市自然资源局章贡分局〕

（四）社会稳定风险评估

征收土地预公告发布后，按如下方式开展社会稳定风险评估工作：批次建设用地由征地实施单位作为评估主体按征地预公告涉及的具体用地项目组织开展社会稳定风险评估工作，单独选址用地由用地单位作为评估主体开展社会稳定风险评估工作，评估工作完成后各评估主体将备案后的社会稳定风险评估报告报市自然资源局章贡分局存档，社会稳定风险评估材料在土地征收经批准后依申请公开。〔责任单位：各镇（街道）、市自然资源局章贡分局〕

（五）征地补偿安置方案公告

区政府组织自然资源、财政、住房保障、人力资源和社会保障、农业农村、林业、民政等有关部门根据社会稳定风险评估结果拟定征地补偿安置方案后，由各镇（街道）负责将征地补偿安置方案在拟征收土地所在镇（街道）、村（社区）、村民小组公示栏等公共场所进行张贴公示并向村委会送达（须由两名工作人员一同进行送达），公示时间自张贴之日起算应不少于30日，并拍照留证、制作回执。张贴公示结束后由市自然资源局章贡分局将征地补偿安置方案上传至区政府网站及征地信息公开查询平台进行公示。〔责任单位：市自然资源局章贡分局、区人社局、区司法局、区住保中心、各镇（街道）〕

（六）听证

听证工作由市自然资源局章贡分局根据《江西省征收土地管理办法》《自然资源听证规定》的规定开展，《听证告知书》等文书向所涉村组直接送达外还应同时在村公示栏进行张贴公示并拍照留证、制作回执，各镇（街道）应配合市自然资源局章贡分局开展听证工作。听证相关材料在土地征收经批准后依申请公开。〔责任单位：市自然资源局章贡分局、各镇（街道）〕

（七）补偿安置协议

各镇（街道）负责与拟征收土地使用权人签订征收土地补偿安置协议，市自然资源局章贡分局负责拟征收土地所有权人签订征收土地补偿安置协议。与土地所有权人签订的协议应当在签订后5个工作日内由征地实施单位负责在拟征收土地所在镇（街道）、村（社区）、村民小组公示栏等公共场所进行张贴公示，公示时间自张贴之日起算应不少于5个工作日，并拍照留证、制作回执。与土地所有权人签订的协议在土地征收经批准后依申请公开。〔责任单位：各镇（街道）、市自然资源局章贡分局〕

（八）征地申报与批准文件

市自然资源局章贡分局在收到征地批准文件之日起，15个工作日内负责将征地批准文件上传区政府网站及征地信息公开查询平台进行公示。征地申报材料（区政府土地征收请示、农用地转用方案、建设用地审查报告）在土地征收经批准后依申请公开。〔责任单位：市自然资源局章贡分局〕

（九）征收土地公告

征地经批准后，应当自收到征地批准文件之日起15个工作日内发布征收土地公告。市自然资源局章贡分局牵头负责拟定征收土地公告报区政府批准，经区政府批准后由各镇（街道）负责将征收土地公告在拟征收土地所在镇（街道）、村（社区）、村民小组公示栏等公共场所进行张贴公示并向村委会送达（须由两名工作人员一同进行送达），公示时间自张贴之日起算应不少于10个工作日，并拍照留证、制作回执。市自然资源局章贡分局同步将征收土地公告上传区政府网站及征地信息公开查询平台进行公示。〔责任单位：市自然资源局章贡分局、区司法局、各镇（街道）〕

（十）征地补偿费用支付

土地所有权人的征地补偿费用支付凭证（不包含土地补偿费用支配、使用情况）由各镇（街道）在获得支付凭证后5个工作日内在拟征收土地所在镇（街道）、村（社区）、村民小组公示栏等公共场所进行张贴公示，公示时间自张贴之日起算应不少于5个工作日，并拍照留证、制作回执。土地使用权人的征地补偿费用支付情况应以汇总表的形式将征地补偿费用情况在拟征收土地所在镇（街道）、村（社区）、村民小组公示栏等公共场所进行张贴公示。〔责任单位：各镇（街道）〕

    附件：章贡区农村集体土地征收政务公开目录   

附件

章贡区农村集体土地征收政务公开目录