2023年，赣江街道在区委、区政府的关心指导下，围绕“一区四中心、五个章贡”建设，充分发挥法治政府职能，坚持“调防结合、以防为主”的方针，及时化解矛盾纠纷，强化基层基础，落实责任措施，在维护基层社会稳定中较好地发挥了“第一道防线”的作用，积极为依法治理，维护社会稳定和经济发展提供服务，取得了较好的成绩。为此，现将一年来的法治政府工作总结如下:
一、深化“放管服”，构建基层行政审批服务执法新格局
按照“阵地建设标准化、窗口办理规范化、服务群众便利化”的原则，从阵地“硬建设”到窗口“软服务”，由内而外提升审批服务执法效能。一是阵地建设提档升级。按照《江西省政务服务中心建设运行规范》要求建设街道便民服务中心，高标准打造“一厅八区”，满足群众舒适高效的办事需求。综合行政执法执法办公场所提档升级，全新打造了综合行政执法立案区、办案区、审核区等区域，为行政执法规范化提供阵地保障。二是事项办理集成便利。116个依申请事项进驻街道便民服务中心办理，实行“一站式服务”“一门式办理”；率先在全区推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，设立大综窗1个、小综窗3个，77个事项实现“一窗通办”。制定首问负责制、一次性告知制、限时办结制等六项便民服务工作制度和《三项制度》《四项文本》《五项清单》等行政执法规范，明确审批服务执法工作标准。整理编印《赣江街道政务服务事项办事指南汇编》，对事项办理流程、要件、时限等予以公示，创新推出“一件事一次办+容缺免跑”服务，建立和完善错时延时服务机制，打造24小时政务服务专区，最大限度满足群众办事需求。三是行政执法规范严谨。严格执行行政执法公示制度、执法过程全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度，制作统一规范执法文书，落实“一案一号”“一案一卷”，严格落实档案管理制度，做到一案一档、规范管理。执法人员在执法期间穿着执法制服，佩戴执法证件，举止规范，用语文明，按照“减少行政检查、规范行政处罚、限制行政强制”的原则确保每个案件对当事人影响最小、手段合理、程序合法，经得起群众监督法律监督。四是政务公开宣传力度持续增强。编制占道、民政、医疗、社会保障等高频赋权事项办事指南和政策解读文件，通过微信公众号、社区网格群发布、社区干部上门宣传、新时代文明实践活动现场讲解等方式持续宣传推广，不断提升居民知晓度。
二、强化“提质增效”，真情服务增强群众满意度
赣江街道坚持以人为本的服务理念，在减环节、减流程、减时限上下功夫，营造办事环节更少、流程更优、时限更短的政务服务环境，企业和群众的体验感和满意度大幅提升。一是政务帮代“暖民心”。结合老城区老年人口多的特点，在街道及15个社区全面推行帮代办服务，街道率先组建了19人的“小赣事”队伍，提供35项帮代办服务。建立“随机+定期”帮代办服务模式，即在日常帮代办服务的基础上，每月5日、15日、25日结合新时代文明实践活动开展现场集中政务帮代办和政策宣讲活动，切实为群众办实事、谋实利。目前已为群众提供便民服务516人次。二是首违免罚“顺民意”。推行包容审慎监管，严格落实轻微首违免罚制度，目前实行“轻微首违不罚”的事项3项，实行首违不罚的案件9例，免罚金额15900元。探索轻微违法行为承诺制度，引导企业、居民自主树牢法律意识，营造尊法守法护法良好氛围，此举获得不少企业商户的表扬和点赞。三是细化裁量“减民负”。全面落实行政处罚裁量基准制度，对我街道城市管理方面行政处罚的法律法规、规章等进行细化、量化。制定《赣江街道行政处罚自由裁量权细化标准》，将违法行为及情节具体化、标准化，打造差异化、精细化、长效化处罚模式，杜绝“一刀切”，减轻企业群众负担。坚持依法行政，未出现行政诉讼败诉、具体行政行为被行政复议机关撤销、变更或确认违法等情况。
三、美化市容环境，提升城市品质助力营商环境。
一是加强行政执法力度。全年规范占道经营、出店经营行为3300余次，规范店招设置191处，清理“牛皮癣”1000余处，规范非机动车违规停放3500余次，依法作出行政处罚987起，拆除违章建筑物19处约500㎡。二是深入开展“门前三包”。签订《文明经商十条》1300余份，更新责任公示牌208块，巡查商铺1700余家，对商铺“门前三包”责任落实不到位问题巡检整改973次，街道“门前三包”工作位列全区第一。三是持续抓好优化营商环境优化升级“一号改革工程”。常态开展“转作风优服务促发展”活动，走访商户及企业1542家，收到并办结问题142条，办结率100%，获得企业一致好评。
四、优化法律服务，推进行政决策法治化
一是认真做好规范性文件备案和清理。清理《赣江片一九九七年计划生育工作意见》、《赣江片2007年计划生育“四术”工作实施意见》和《赣江街道2021年全面推广“门前三包”联包联创工作实施方案》三项已失效和拟修改文件，并公布清理结果。二是充分发挥法律顾问协助解决行政管理工作中的涉法事务的作用。法律顾问积极参与街道相关行政管理工作，实行每周二律师坐班接待制度，协助处理合同审查、行政文书审查、行政诉讼、人民调解、信访化解等，并提出相关法律建议，促进我街道更好地依法履行行政职责。三是落实重大行政决策社会稳定风险评估。今年我街道重点做好了老旧小区改造和棚户区改造的社会稳定风险评估。
五、细化机制聚力平安，实现社会治理新提升。
赣江打造全区首个矛盾纠纷一站式化解服务平台，扎实推进市域社会治理现代化改革工作，围绕“六个一”框架，坚持信访联席会议实体化运行，组建1+6+N的队伍，构建多方联动参与的访调诉队伍架构。该做法在江西法制网、赣南日报-客家新闻网发布，在赣南日报刊登。一是扫黑除恶斗争有力推进，开展大型禁毒宣传活动272次，发放禁毒宣传手册2.7万余份，悬挂条幅标语176处。开展平安巡逻1125次，开展心防知识讲座培训57次。二是矛盾纠纷及时化解，依托赣江矛盾纠纷一站式化解服务平台，成功调处各类矛盾纠纷1271起，调解成功率99.53%。共排查矛盾纠纷1219件，化解率99.9%，解决6起信访老案积案。常态化开展夜话活动，街道2个社区议事室被评为“赣事好商量·虔城协商”先进议事室和精品议事室。三是安全底线不断筑牢，聚焦防溺水工作，排查9处危险水域，设置14套防溺水“四个一”工程，消除溺水隐患。对273家“九小场所”逐一进行集中排查整治，对辖区300余家餐饮商户开展燃气安全隐患检查，常态化对辖区内27家危化品经营场所开展了安全生产隐患排查，全方位守护人民安全底线。街道被区安委会授予2023年度安全生产“流动红旗”。
六、转化普法学法，提高法治影响力。
加强领导干部学法用法。将习近平法治思想列入中心组理论学习计划，把学习法律和运用法律结合起来，提高领导干部依法执政水平。同时为扩大普法宣传效应，坚持全方位多形式宣传，营造良好的法治宣传氛围。一是借助各类媒体平台，播放普法宣传短片小视频。在街道、社区、广场大屏幕定期播放法律明白人普法宣传短片。二是开展专题普法宣传活动。充分发挥基层干部、“法律明白人”和法律顾问的作用，深入一线开展各专项普法宣传教育活动。在全街道范围内开展“美好生活·民法典相伴”和“防范电信网络诈骗”等主题宣传活动，在各社区人口密集处开展现场法律咨询活动，现场共解答群众法律问题500余次、发放各类宣传册600余份，使普法宣传达到了一定的细化和广度。
七、存在的问题
虽然街道法治政府建设工作当前取得了一定成效，但仍存在一些不足问题：一是普法工作的手段和形式还有些单一，有待进一步创新，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。二是相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高，法治队伍建设存在短板，法治体系普遍没完全建立起来，人员配备少，存在身兼多职现象。三是法治政府建设与业务工作开展融合度不够，重大行政决策、行政合同合法性审查等工作仍需加强。
八、下一年法治政府建设工作安排
一是不断规范行政行为，提高依法行政水平。紧密结合工作实际，加强培训学习，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照执法程序文明执法，积极营造办事依法的良好法治氛围。
二是不断创新普法宣传形式，开展多样化宣传。充分利用展板、网络、简报、微信等媒体，搭建法治宣传的综合平台，开展多形式宣传，注重在普法宣传内容上下功夫，并将普法教育作为依法行政的重点内容加大宣传力度。
三是依法有效化解社会矛盾。以“人民群众解决人民矛盾”推动基层自治，引导广大人民提高法治意识，依法维护自身各项权利，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的集体意识和行动自觉。
赣州市章贡区赣江街道办事处
2023 年11月17日
