区府办发〔2023〕3号
赣州市章贡区人民政府办公室
关于印发《章贡区重点产业链现代化建设“3910”行动计划（2023-2026年）》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，区属、驻区有关单位：
经区政府同意，现将《章贡区重点产业链现代化建设“3910”行动计划（2023—2026年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年11月10日
（此件主动公开）
章贡区重点产业链现代化建设“3910”
行动计划（2023—2026年）
为深入推进重点产业链现代化建设，提升产业链韧性和发展水平，全力拼经济、拼发展，加快实现“一区四中心”目标，特制定本行动计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，按照《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》《赣州市制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划（2023-2026年）》工作部署，以产业基础高级化、产业链现代化为目标，进一步构建竞争力更强、附加值更高、安全性更好的现代产业体系。
二、主要目标
到2026年，实现产业链现代化“3910”目标，即：医药健康、数字信息、稀金材料3大产业集群综合实力和竞争力更强,生物医药、高端医疗器械、宠物健康、稀金材料、信创应用、电子信息、特色农业（预制菜）、建筑业、现代服务业（文化旅游）9个重点产业链现代化水平全面提升，每个产业链营业收入年均增长不低于10%。
三、主攻方向和发展路径
（一）三大产业集群
1.医药健康产业集群
组 长：吕浩泳 区委副书记
副 组 长：严 玥 区委常委、区政府副区长
练绪斌 区政府副区长、章贡高新区党工委书记
王景明 章贡高新区党工委副书记、管委会主任
潘小军 章贡高新区管委会副主任
成员单位：区财政局、区发改委、区工信局、区卫健委、市医保局直属分局、区市场监督管理局、区民政局、区科技局、区金融服务中心、市自然资源局章贡分局、市林业局章贡分局、建兴控股集团、科智投资公司、区文广新旅局、区农业农村局、区商务局、章贡高新区管委会
推进协调小组办公室设在章贡高新区管委会，王景明同志兼任办公室主任，刘正旭同志任办公室副主任。
主要路径：重点发展“三大赛道”。瞄准生物医药、高端医疗器械、宠物健康三大赛道，以医研、医药、医械、医宠板块为主体，大力实施龙头企业招引、培育工程。重点聚焦高端仿制药、现代中药、高端医疗装备、家用医疗器械、体外诊断试剂、宠物医药、宠物食品等领域，围绕三大赛道头部企业，大力开展招大引强工作；推动威高集团南方智造基地、海尔医疗健康产业园、深圳汇进医疗器械生产基地等项目达产达效，力争引进、培育一批行业龙头企业。联动发展产业链细分领域。以医疗、医贸、医养、医游板块为补充，深入推进特殊医学用途食品、医疗美容、特殊医用设备、医疗贸易、医疗养老、医疗旅游等细分产业联动发展，推动医药健康产业全产业链优化升级。创新发展产业体系平台。以新药创制全国重点实验室、模式动物工程中心为核心，打造集创新转化、人才培养、检测检验、生产加工、品牌营销、数字赋能、审批服务、金融服务、配送物流、医疗应用为一体的十大平台，构建与大湾区联动发展的特色生命小镇，建成中西部地区乃至全国知名的医药健康产业集群。
2.数字信息产业集群
组 长：邱 瑛 区委常委、统战部长
副 组 长：张达伟 区委常委、区政府副区长
刘 炜 区人大常委会副主任
肖春雷 区政协副主席
王景明 章贡高新区党工委副书记、管委会主任
成员单位：区工信局、区发改委、区财政局、区商务局、区人社局、区科技局、市自然资源局章贡分局、区金融服务中心、区市场监督管理局、章贡生态环境局、区大数据中心、章贡高新区管委会、市公安局章贡分局、区委网信办、区国家保密局、区国资办、区城管局、建兴控股集团、区国投公司
推进协调小组办公室设在区工信局，张魁斌同志兼任办公室主任，郭家铮、欧阳效亮、肖锡财同志任办公室副主任。
主要路径：坚持链式思维抓产业，壮大数字信息产业集群，主攻电子信息与信创应用产业链，加快数字经济与实体经济融合发展，推动产业向终端和高端发展。聚焦高端印制线路板、新型显示模组、智能终端、高端装备制造、信创应用、工业互联网、物联网等细分领域，制定招商图谱，实施强链延链补链定向招商，瞄准行业龙头企业，重点面向长三角、粤港澳大湾区等地区，加大招商引资力度，加快推动签约一批有创新技术、高附加值、带动性强的产业链项目。按照“策划一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路，强化对数字信息重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落户、建设、投产，尽快达产达效。引导企业技术创新与数字化转型两手抓，通过数字化赋能培育壮大深联、逸豪新材、航天国数、科睿特等龙头骨干企业，培养一批专业能力强劲、创新能力优越、特色鲜明的配套企业，加快产业集群发展，推动数字信息产业规模进一步扩大。
3.稀金材料产业集群
组 长: 李明海 区委常委、区政府常务副区长
副 组 长：张 毅 区政府副区长
练绪斌 区政府副区长、章贡高新区党工委书记
成员单位：区工信局、区发改委、区科技局、区财政局、区人社局、市自然资源局章贡分局、章贡生态环境局、区商务局、区国资办、区金融服务中心、区市场监督管理局、章贡高新区管委会、科智投资公司
推进协调小组办公室设在区工信局，张魁斌同志兼任办公室主任，韩江华、彭小宝同志任办公室副主任。
主要路径：重点发展稀土产业，按照稳定前中端、发展终后端、拓展全产业集群的总体思路，以稀金材料产业为主要发展方向，充分发挥中国稀土集团的入驻优势，积极扶持本土企业做大做强，加大行业龙头企业的招引力度，加大区内企业与赣江创新研究院的交流合作，不断提升产业协同创新能力，充分发挥虔东稀土的链主企业作用，积极打造先进制造业与现代服务业融合发展的现代产业社区。积极发展其他有色新材产业，拓展延伸稀土材料、钨制品后端运用以及电子产品、储能、新能源汽车等钴镍终端应用领域，强化产业集群产业链对接，延伸完善全产业链，促进上中下游企业协作配套、协同发展，努力打造集贸易、制造、科研、服务为一体的稀金材料产业集群。
（二）九个产业链条
1.生物医药产业链
链 长：严 玥
牵头单位：区市场监督管理局
成员单位：区卫健委、市医保局直属分局、区工信局、区商务局、区财政局、区科技局、市自然资源局章贡分局、章贡高新区管委会、科智投资公司
主要路径：重点围绕重大疾病新药靶发现及新药创制重点实验室和龙头企业青峰药业，以产业升级、结构调整为主线，重点发展化学制药、生物医药、现代中药及健康类相关产品；以现有基础开展产业招商和产业链延伸，延链补链，推动深圳瑞思普利、江西普元等制药企业尽快落地建设，形成产业集群发展模式，建成产品高端、品种齐全、潜力强劲的生物医药产业基地。2023年营业收入达到96亿元，2024年营业收入达到106亿元，2025年营业收入达到117亿元，确保2026年营业收入达到129亿元，力争2026年营业收入达到150亿元。
2.高端医疗器械产业链
链 长：练绪斌
牵头单位：章贡高新区管委会
成员单位：区卫健委、市医保局直属分局、区工信局、区商务局、区财政局、区科技局、市自然资源局章贡分局、区市场监督管理局、科智投资公司、区委人才办、区人社局、区金融服务中心、广东省人民医院赣州医院、赣南创新与转化医学研究院
主要路径：围绕完善高端医疗器械产业链条，加大对链主企业上下游配套企业的招商力度，补齐短板弱项。产业链上游方面，重点引进模具设计、制造、成型项目，积极引入第三方医疗器械检测平台，培育高端医疗器械产业发展土壤。产业链中游，积极对接迈瑞医疗、乐心医疗等行业头部企业，围绕高端医疗装备、家用医疗器械和产业配套企业强链补链。培育打造产业链龙头企业、骨干企业，持续推进威高集团南方制造基地、海尔医疗家用医疗器械生产基地、深圳汇进医疗器械产业化生产基地项目达产达标。2023年营业收入达到41亿元，2024年营业收入达到46亿元，2025年营业收入达到51亿元，确保2026年营业收入达到57亿元，力争60亿元。
3.宠物健康产业链
第一链长：吕浩泳
第二链长：陈昌立
牵头单位：区农业农村局
成员单位：区商务局、区财政局、区科技局、区工信局、区统计局、市自然资源局章贡分局、市林业局章贡分局、章贡生态环境局、章贡高新区管委会、建兴控股集团、科智投资公司
主要路径：依托赣南创新与转化医学研究院和赣州大健康宠物科学研究院，着力打造研发平台、人才平台、检测平台、数据平台、生产平台、销售平台、会展平台及话语平台，大力推动相关科研成果产业化。产业链上游方面，加强基础研究、产品研发、检验检测、AI大数据等创新研发，加快推进模式动物工程中心、模式动物实验基地等项目建设。产业链中游方面，加强创新药物、生物试剂与科学服务、宠物大健康产品生产制造，重点对接中高端宠物主粮、宠物处方粮、宠物药品产业化项目，持续推进深圳赫兹、深圳红瑞等生产项目建设。产业链下游方面，积极引进宠物健康产业基金，加快设立我区宠物健康产业基金；积极引进更多宠物电商平台，加快京东京业汇项目建设，快速做大宠物健康产业贸易规模。2023年营业收入达到15亿元，2024年营业收入达到20亿元，2025年营业收入达到25亿元，确保到2026年营业收入达到30亿元，力争达到50亿元。
4.电子信息产业链
第一链长：邱瑛
第二链长：肖春雷
牵头单位：区工信局
成员单位：区发改委、区财政局、区商务局、区人社局、区科技局、市自然资源局章贡分局、区住建局、章贡生态环境局、区大数据中心、章贡高新区管委会、科智投资公司
主要路径：培育壮大现有企业，构建梯次培育体系，推进大中小企业之间融通发展，支持链主企业深联电路做大做强，推动逸豪新材料、中盛隆、金顺科技、帝晶光电、超跃科技等骨干企业上市、上台阶，支持中小企业发展壮大。引导企业创新发展、数字赋能，孵化培育一批专精特新“小巨人”、独角兽、瞪羚企业。围绕完善产业链条，不断加大精准招商力度，补齐短板弱项。产业链上游方面，加快引进铜箔、电子玻纤布、零部件加工等企业；产业链中游方面，不断补齐PCB专用设备制造，丰富覆铜板产品类型，招引科技含量高、附加值高的芯片及模组企业；产业链下游方面，力争引进一批汽车电子、消费电子、通讯设备、家用电器等产业带动性强的终端产品企业。加快项目建设，推动方大、新航盛世等项目早日开工、中盛隆、奔力达等项目竣工投产、鑫金晖、笨晓熊等项目入规上户，推动水西标准厂房满园运营。2023年营业收入达到280亿元，2024年营业收入达到308亿元，2025年营业收入达到340亿元，确保到2026年营业收入达到380亿元，力争400亿元。
5.信创应用产业链
第一链长：张达伟
第二链长：刘炜
牵头单位：区大数据中心
成员单位：区工信局、区委网信办、区国家保密局、区科技局、区财政局、区商务局、区行政审批局、章贡高新区管委会、建兴控股集团、区国投公司、科智投资公司
主要路径：开展延链补链强链行动，重点招引板卡等产业链上游企业；引进网络安全与国产密码等产业链中游企业，围绕“2+8+N”体系，引育行业软件等产业链下游企业。梯度培育重点企业，以航天国数为链主企业，支持江西太极、江西超越、科睿特、憶源科技、网联科技等骨干企业做大做强，发挥链主、骨干企业带动作用，不断增强信创产业规模。加快推进赣州信创研究院、赣·浙数字经济(独角兽)产业园等重点项目建设，强化产业承载平台建设，打造科技创新联合体，开展人工智能技术研究与落地应用，赋能政府、社会、产业数字化转型升级。2023年营业收入达到80亿元，2024年营业收入达到90亿元，2025年营业收入达到105亿元，确保到2026年营业收入达到120亿元，力争130亿元。
6.稀金材料产业链
链 长：张 毅
牵头单位：区工信局
成员单位：区发改委、区科技局、区财政局、区人社局、市自然资源局章贡分局、章贡生态环境局、区商务局、区国资办、区市场监督管理局、章贡高新区管委会
主要路径：围绕光电（照明、医疗、光通讯）、催（催化材料）、氢（储氢材料）、磁四大功能，以硅酸钇镥材料为主要发展方向，以实体经济为主体，五链融合为抓手，产城人和谐共生为一体，充分发挥虔东稀土的链主企业作用，积极打造先进制造业与现代服务业融合发展的现代产业社区。加大产学研合作交流力度，加强原始创新和基础研究，畅通市场与研发的两端对接，促使研究成果产业化。依托中国稀土集团入驻优势，吸引一批优质企业至我区落户发展，延伸完善全产业链。支持骨干企业做大做强，实施一企一策政策帮扶，加快推动龙头企业发展壮大。支持企业扩产扩能，加快推进在建项目建设进度，尽快实现项目投产见效。推进稀金材料企业智能化改造，引导和支持企业实施智能化、绿色化、规模化技改转型升级，打造一批稀金材料智能制造示范企业。2023年营业收入达到280亿元，2024年营业收入达到340亿元，2025年营业收入达到400亿元，确保到2026年营业收入达到440亿元，力争550亿元。
7.特色农业（预制菜）产业链
链 长：林朝阳
牵头单位：区农业农村局
成员单位：区供销联社、区商务局、区工信局、章贡高新区管委会、市林业局章贡分局、市自然资源局章贡分局、区发改委、区市场监督管理局、区科技局、区财政局、区文广新旅局、区交通运输局、区融媒体中心
主要路径：完善设施、补齐短板、延长链条产业、增强带动能力。产业上游，抓好食用菌、蔬菜、精品水果等种植业态提质增效，努力扩大规模总量，支持红一种业研发优质稻新品种，在种业振兴中叫响章贡优质稻品牌，支持华东城、中农批为代表的农批企业扩大辐射范围，加强与预制菜企业供应合作。产业中游，抢抓预制菜发展机遇，挖掘皇厨、客家大院、小财神、芋贵圆、岭溪等不同类型的预制菜企业在细分赛道上抢占市场的潜能。积极探索解决预制菜企业用地需求，给企业吃下“敢投资、真投资”的定心丸。对赣粮、天禾为代表的粮食加工业，柯恩、英威为代表的饲料加工业，哈克为代表的油茶深加工，支持企业对标市场需求转型升级提高市场占有率。产业下游，充分发挥中心城区优势，大力发展乡村旅游，消化本地优质农产品带动乡村消费。引导国光、天虹、万象城、宏昌等本地商超加大投放本地预制菜产品力度。2023年产值达到18亿元，2024年产值达到20亿元，2025年产值达到22亿元，确保到2026年产值达到25亿元，力争30亿元。
8.建筑业产业链
链 长：江文元
牵头单位：区住建局
成员单位：区商务局、区财政局、区税务局、区人社局、区工信局、区行政审批局、区发改委、区司法局、章贡高新区管委会、建兴控股集团
主要路径：不断促进我区建筑业产业结构调整和转型升级，做大做强建筑产业。支持赣州一建等本地建筑企业资质升级，形成一批有较强竞争力和影响力的龙头企业，鼓励市外具有施工总承包特级、一级资质的建筑业企业将注册地变更到我区。加强政策支持和入企帮扶，通过政企圆桌会等形式，协调解决企业发展遇到的问题难题。2023年产值达到243亿元，2024年产值达到268亿元，2025年总产值达295亿元，2026年产值达到325亿元，力争334亿元。
9.现代服务业（文化旅游）产业链
第一链长：李明海
第二链长：何选明
牵头单位：区文广新旅局
成员单位：区委组织部、区委宣传部、区民宗局、区发改委、区教体局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区商务局、区民政局、区水利局、区交通运输局、区国资办、区金融服务中心、区市场监督管理局、区行政审批局、市自然资源局章贡分局、市林业局章贡分局、建兴控股集团、区文旅集团
主要路径：根据现有产业链条，围绕七鲤古镇等核心旅游景区景点，优化文旅产业一核三区布局，锚定建设粤港澳大湾区生态康养旅游后花园，打造全国知名旅游目的地城市的目标，以全域旅游示范区为方向，用抓工业的理念、力度抓文旅产业，补短板强弱项，推进文化和旅游产业高质量发展，力争创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。产业链上游方面，梳理区内现有文化和旅游资源，加大文化和旅游产业推介招引力度，围绕短板弱项，补齐文化和旅游康养、乡村旅游、文化创意设计等产业链条，引进有实力的文旅企业落户章贡；产业链中游方面，丰富吃住行游购娱产品体系，打造一批高品质的文化和旅游产品供应企业，补足民宿、文创产品开发等发展短板，构建立体旅游交通体系，推动文化产业数智赋能；产业链下游方面，深耕粤港澳大湾区及周边客源市场，加大“引客入区”力度，支持鼓励旅行社、OTA平台对外吸引游客，创新宣传推介方式，引导鼓励新媒体发展，持续唱响“江南宋城 福寿章贡”文旅品牌、“聚会于赣州 极为欣慰”宣传口号。2023年文化旅游收入达到165亿元，2024年文化旅游收入达到182亿元，2025年文化旅游收入达到201亿元，确保到2026年文化旅游收入达到222亿元，力争2026年文化旅游收入达到260亿元。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立3910产业链工作办公室，办公室设在区工信局，区政府副区长、章贡高新区党工委书记练绪斌任办公室主任，区工信局、区市监局、章贡高新区管委会、区农业农村局、区住建局、区文广新旅局任成员单位。区工信局负责链长制工作的组织协调，统筹协调推进重点产业链发展。各产业链牵头单位要密切配合好，确保各项工作有序推进。
（二）健全运行机制。建立链长牵头、部门联动、定期调度、信息共享的日常运行机制。各产业链链长原则上每季度要至少召开一次产业链工作调度会；3910产业链办公室不定期向各产业链牵头单位收集汇总相关情况，便于日常工作调度。要根据规模、效益、质量等对链主企业实行动态管理。
（三）强化政策支持。完善产业链支持政策，积极培育创新能力、带动能力强的链主企业，并对链主企业制定针对性支持政策。支持重点产业链上的中小企业开展智能化、绿色化、数字化改造提升。积极争取市级重大项目投资引导资金，用好区级投资基金，撬动社会资本、银行资金支持重大工业项目落地、建设、投产。
（四）优化发展生态。坚持常态化利用“吐槽大会”“政企圆桌会”等形式解决产业链发展存在的问题，把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准，着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点。发挥企业特派员作用，深入企业调研，发现、收集、转办的问题，实行限时办结，销号管理，不断提高问题办结率和企业满意率。进一步提升政务服务，务实推进“一件事一次办”。全面实行工程建设项目“一站式集成”审批，实现联合验收和备案集成事项全程网办。
（五）强化工作考评。各产业链牵头单位要加强调度督导，健全完善职责分工、问题落实、信息报送、督查督办等链长制工作制度，建立科学的产业链运行统计监测制度，定期调度通报重点项目、重点工作推进情况。建立工作考评机制，将各产业链成员单位的工作落实情况纳入部门年度绩效考核，将考核结果作为年终绩效考核的重要指标和评先评优的重要依据。
相关文件：
区府办发〔2023〕3号关于印发《章贡区重点产业链现代化建设“3910”行动计划（2023—2026年）》的通知
